【百姓話醫改】夏紹春談如何解決看病難、看病貴

　　全民共建社會化保障基金的總體構建説明：

　　一、1、融資主體：國家統籌建立社會化集約化一體化融資平臺

　　2、共建投資主體：全社會國民、公民、公眾和政府、社會團體及一切社會分子（包括國際社會的公眾、海外華人華僑等等）。

　　3、經管主體：國家財政系統（實現社會財政的統一性、集約化、一體化陽光財政管理）

　　4、監管主體：全社會的投資者（股東）（國民、公民、政府、社會團體、海外華人華僑、國際社會投資者等等）。

　　5、共用主體：全體人民投資者（消費者），全社會的一切組成分子，也就是一切的：人。

　　二、全民共建社會化保障基金的所有制性質：

　　社會所有制（由投資主體決定的所有制體制，實質上是黨中央提出的社會化混合所有制，全社會集約化一體化的投資共建社會保障體系的目標也決定了這種所有制形式。）。

　　三、全民共建社會化保障基金的經濟性質：

　　全民信用與國家信用的儲蓄存款方式的存款單、社會化資本金共建基金的投資股東股權證、社會化保障的權益證是可以持久性傳承的有價證券。

　　四、全民共建社會化保障基金的融資模式：

　　國家統籌、構建國庫專項保障基金帳戶（相當於記名式國庫券類型：但不用返還資本金和借貸利息）同時是共同的混合所有制的社會經濟發展投資共建基本金，在其投資的社會經濟領域獲取的社會共同所有的剩餘價值用於社會化民生保障領域。實質是社會化財政支付模式，是現實的政府財政支付社會保障模式的進化性升級換代。

　　五、社會投資者的投資方式：

　　用儲蓄存款的方式購買投資這個全民共建社會化保障基金，一次性參與購買性投資，取得持久性全面性民生保障，其資本金是永久性的記名式有價證券（投資股東權利證），用投資資本金的剩餘價值共建共用社會化的全面性持久性社會民生保障，並且隨時隨地以主體投資者股東的身份監督和監管這個基金所投資經營的所有的領域和項目，實現社會化全民監管。投資者本人去世後，可以繼續為子孫後代持續性進行民生投資保障，也可以支取以作他用。

　　六、全民共建社會化保障基金的經營管理模式：

　　由國家財政系統進行集約化一體化綜合性管理，基本上和國庫券管理是一樣的方式，對全民社會投資者實現陽光操作、透明管理，實現全民社會化的陽光財政。

　　七、全民共建社會化保障基金的監管方式：

　　實行社會化、網路化、公開化陽光操作、面向全社會投資者股東的透明管理。

　　由於這種全民社會化的經營管理沒有所謂的“商業秘密”，向全體公眾投資者股東陽光性公開化操作就是向全社會全民公開化操作，所以所謂的“商業秘密”就不可能存在。電子商務平臺、電子政務平臺、網路物流網、網路監管和舉報平臺等等社會化資訊資源的綜合性集約化一體化運用就可以有效的保障社會公眾投資者的無所不在的監管和監督。

　　八、全民共建社會化保障基金的融資額度：

　　1、基礎性數量：（基數）：

　　A、社會公共教育服務事業全民共建社會化保障基金：

　　按照社會教育人口（3歲-大學生及研究生、在職教育、成年教育等等）（預計為五億人）每人平均社會化儲蓄存款方式籌集10000元，就可以達到5萬億的社會化資本金集約化籌集額度。按照我國現在的人口統計數據，近4億戶家庭，（基本上每個家庭是10000元的社會化資本金籌集額度，在職教育、成年教育以及社會公眾的終身教育的社會化共同保障基金額度可以通過社會團體、企事業單位、政府職業教育補貼等等途徑籌集）。（詳細的建議實施方案與具體的分析論證見專項的社會公共教育事業全民共建社會化保障基金實施建議）在這裡不作重復性論述。

　　B、社會公共醫療衛生（包括保健）服務事業全民共建社會化保障基金（4020模式）：

　　按照社會家庭的基本構成以三口人為一個家庭單位進行計算，農村家庭每人儲蓄存款方式籌集3000元，城市家庭（包括大、中、小城市和比較大的鄉鎮居民集中居住點）每人國庫券性質儲蓄存款方式籌集5000元，平均是4000元\每人。

　　一個農村家庭就是9000元儲蓄存款，一個城市家庭就是15000元儲蓄存款。

　　一個農村個人是：3020模式，一個農村家庭就是9060模式。

　　一個城市個人是：5020模式，一個城市家庭就是15060模式。

　　1、湖北省武漢市按照1000萬人口計算，（常住人口850萬，外來常住人口150萬。）人平4000元

　　共計：1000萬*4000元=400億 400億*6%=24億

　　2、湖北省人口6800萬，外來人口預計200萬，合計7000萬 人平4000元。

　　共建基金可以籌集：7000萬*4000元=2800億 2800億*6%=168億元

　　3、全國國民按照14億計算：

　　14億*4000元=56000億 56000億*6%=3360億

　　二者相加可以達到10萬億的社會化集約化一體化籌集額度，這只是這個社會所有制全民共建社會化保障基金的基數。

　　我們完全可以在這個社會化全民投資主體的社會化資本金融資平台中加大社會化增量籌集力度，達到15萬億-20萬億的社會化資本金籌集規模，為全方位的社會化保障體系提供堅強可靠有效地持久性社會化資本金(社會生産力要素）可持續資源保證。

　　全民共建社會化保障基金把二項共建基金相加，就是一個農村家庭19000元儲蓄存款，一個城市家庭25000元儲蓄存款。（按照家庭進行可行性論證比較方便和切合中國人家庭觀念比較強的社會實際，也比較有利於城市家庭對於農村家庭的整體性家庭之間的對口幫扶支援，促進這種社會保障性公益性資助活動的可持續開展。）。