我國畜牧業可持續發展路徑、機遇和舉措
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制約畜牧業可持續發展的主要問題
黨的十八大以來，我國畜牧業轉型升級步伐加快，可持續發展取得明顯進展，保供給、保生態、保安全能力持續加強。但是，總體上我國畜牧業生産方式還比較粗放，産業體系還不完善，資源環境的硬約束日益加劇，保障畜産品市場有效供給任務仍面臨不少壓力，畜牧業可持續發展仍面臨重大挑戰。
保障畜産品市場持續穩定供給的任務仍然艱巨
我國居民飲食消費結構正從穀物、蔬菜等高碳水化合物的食物向畜禽産品等高蛋白質的食物轉變，肉、蛋、奶等畜産品是城鄉居民膳食的重要組成部分。當前，我國城鄉居民畜産品消費呈現兩個趨勢：①城市居民畜産品消費相對穩定，增長趨緩，未來的潛力在新增城市居民和中高檔畜産品消費上；②廣大農村居民畜産品消費市場潛力大，隨著人口增長和居民收入增加，未來較長一段時間內，畜産品需求仍將呈剛性增長趨勢。綜合考慮畜牧業生産的資源、要素、科技、區域等方面的潛力和空間，今後一段時期，我國肉類和禽蛋供需將整體趨於平衡，奶類供需缺口將進一步拉大。與此同時，大眾畜産品階段性區域性供需失衡、地方特色畜産品結構性短缺的問題在一定時期內仍然存在。此外，我國畜産品生産以滿足國內市場為主，肉類、禽蛋等主要畜産品進出口貿易量佔國內生産量的比例較低，但部分産品特別是奶類，近幾年受進口衝擊逐步加劇。由於我國乳製品關稅低，進口乳製品完稅價格大幅低於國內生産成本，導致乳製品進口量激增，目前我國乳製品新增消費的80%被進口所佔。隨著歐盟取消牛奶生産配額、中國-紐西蘭自貿區乳製品關稅繼續減讓和中國-澳大利亞自貿區協定全面實施，奶類産品的國際競爭壓力還會進一步加大。如何實現我國畜牧業可持續發展，有效保障畜産品市場供給，是我們必須面對且要解決好的一個重大課題。
畜牧業生産競爭力仍然不強
儘管國內一些高水準的大規模養殖企業設施裝備條件、綜合生産水準已經不輸于國外，但從整體上看，由於勞動生産率、畜禽生産力、飼料轉化率與國外發達國家相比水準還較低，造成畜産品生産成本高，資源利用不充分，綜合競爭力比較弱。據農業農村部畜牧業行業監測，目前我國每個養豬戶每年出欄生豬 40 頭左右，而美國場均出欄約 1 700 頭。過去一段時期，我國畜禽生産的主要優勢就是勞動力優勢，但隨著畜禽生産由不計勞動報酬的家庭副業轉變為專業化生産，雇工增加，大幅提升了勞動力成本。目前我國每頭母豬可提供出欄肥豬 15 頭左右，而美國、丹麥等養豬強國可以達到 22—26 頭；我國每頭荷斯坦成年母牛平均單産 6 噸左右，以色列、美國、加拿大等國單産超過 9 噸。現在我國生豬的平均飼料轉化率為 3.5，而發達國家大部分都在 3 以下，這就意味著同樣增長 1 千克肉我們要多用 0.5 千克以上飼料。與此同時，我國畜禽良種綜合生産性能與國外還有一定差距，育種創新能力弱，地方畜禽品種資源由於缺乏長期的政策支援和有效保護，一些地方品種資源數量持續下降，甚至瀕臨滅絕。
産業體系仍然不完善
加快優化産業體系，打造聯繫緊密、利益分配均衡的現代産業鏈條，是實現畜牧業可持續發展的關鍵。我國畜牧業是在一家一戶分散養殖基礎上發展起來的，中小養殖場戶仍是生産的重要組成部分。不論是現在，還是將來，我國畜産品供給問題不可能完全依賴幾個大型企業集團，適度規模養殖經營必將是我國畜牧業生産的主體。但當前面向中小養殖場戶的畜牧業社會化服務體系尚未建立起來，畜牧業組織化、一體化程度依然偏低，産加銷脫節、聯結不緊密、發展不均衡的問題突出。大量的中小養殖戶既沒有跟龍頭企業有效聯結，也沒有通過合作社組織起來，在市場波動中很吃虧，有時盲目生産對市場波動還起到推波助瀾的負面影響。此外，中小養殖場戶生産不規範問題突出，極少數仍然存在濫用抗生素等現象，藥殘超標問題也不容忽視。畜産品加工流通發育滯後，肉類和蛋品深加工比重低於發達國家 25—30 個百分點，增值空間受到很大制約。