世界貧困的時空演化格局及面臨的關鍵問題
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結論與討論
自 20 世紀 90 年代以來，世界減貧事業取得了卓越成績，極端貧困人口數量減少了近 12 億，貧困率也下降到 10%。這緣于過去 25 年間世界經濟的穩固增長，以及眾多發展中國家尤其是人口密集的東亞和太平洋地區、南亞地區不斷增長的財富，極大提升了貧困人口的生計水準，鞏固了減貧成效。當前，全世界有一半國家的極端貧困人口發生率在 3% 以下，已達到了 2030 年的世界減貧目標。
世界減貧的時空演化格局具有顯著的不均衡特徵。1990—2015 年，東亞和太平洋地區、南亞地區在減貧人口規模及貧困率降速方面均領先於世界其他地區。然而，撒哈拉以南非洲地區的減貧效果並不明顯，貧困率降速緩慢，貧困人口不斷增加，貧困人口規模佔到了世界貧困人口數量的一半以上。撒哈拉以南非洲地區的減貧形勢嚴峻，已成為世界減貧的主戰場。當前，資源的無序與過度開發、戰亂衝突及災害所誘發的流離失所者、鄉村衰退等問題制約了世界減貧進程，降低了減貧成效的穩定性與可持續性。
隨著世界減貧進程的不斷深入，減貧難度持續加大。近年來，世界金融危機、地區衝突、氣候變化所引發的自然災害等事件頻發，加劇了世界減貧的複雜性、不精準性與反覆性，降低了減貧成效，亟待系統、科學審視世界減貧問題。
世界各國和地區所處的發展階段不同，資源稟賦與發展路徑不同，貧困程度及致貧原因迥異。因此，應科學研判並診斷識別制約世界可持續減貧的關鍵因素，制定行之有效的減貧策略。
世界減貧是各國共同的責任。一方面，應建立世界減貧協調機制，集中世界資源與力量支援非洲、南美洲等地區的減貧工作，通過聯合行動確保最不發達國家政局穩定，避免因地區衝突引發大規模的貧困、饑餓、流離失所等問題。另一方面，以中國為代表的國家在減貧領域取得了矚目成績，積攢了豐富的經驗與成功模式，應加強減貧領域的國際合作與交流，向貧困國家及地區提供可借鑒、可複製的減貧模式與經驗。
減貧與國家及地區的經濟發展轉型應同步推進。在全球化、知識經濟不斷深化的背景下，一些國家和地區的發展被日益邊緣化，難以形成具有競爭力的經濟體系，亟待發展轉型。依託科技創新及人力資本儲備，國家和地區的經濟實現多元化發展，不斷增強産業的科技含量，對傳統産業轉型升級並培育新興産業，使發展成果更多惠及貧困人口，從而對減貧成果形成有效支撐。
作為世界減貧的重要支撐平臺，鄉村衰退問題嚴重制約了鄉村地區可持續發展，亟待重塑新型城鄉關係，科學、系統推進世界鄉村振興。①應加快村鎮建設，形成村鎮化與城市化“雙輪驅動”的城鄉地域格局，為鄉村振興、農民就業與創業搭建平臺。②應以村鎮化為基礎，補齊鄉村發展短板，加快推進鄉村轉型發展，增強鄉村發展內生動力，構建協調、互補的城鄉關係，著力提升鄉村地區應對外界發展環境變化的能力，即鄉村彈性。（作者：李玉恒，中國科學院地理科學與資源研究所；武文豪，北京師範大學地理科學學部；宋傳垚，中國科學院地理科學與資源研究所 中國科學院大學；劉彥隨，中國科學院地理科學與資源研究所。《中國科學院院刊》供稿）