各地還總結出諸如“先看房,次看糧,再看學生郎,四看技能強不強,五看有沒有殘疾重病躺在床”等評定程式,讓扶貧工作更具操作性。
——解決好“誰來扶”的問題。習近平總書記指出,加快形成中央統籌、省(自治區、直轄市)負總責、市(地)縣抓落實的扶貧開發工作機制,做到分工明確、責任清晰、任務到人、考核到位。
打贏脫貧攻堅戰,關鍵在黨,在黨的各級幹部。
2016年10月,中辦、國辦印發《脫貧攻堅責任制實施辦法》,從中央統籌、省負總責、市縣落實、合力攻堅、獎懲等方面對落實脫貧攻堅責任制全面作出安排部署。務實有效的扶貧管理體制安排,讓黨中央決策部署有效傳導到最末梢的基層幹部。
為確保脫貧成效經得起實踐、人民、歷史檢驗,黨中央明確要求實行最嚴格的考核評估制度。2015年,國務院扶貧開發領導小組首次組織開展了對省級黨委和政府扶貧工作成效的試考核,根據試考核情況對中西部20個省份開展了督查,對2個省份開展了巡查。
今年元旦後,又組織開展了2016年省級黨委和政府扶貧工作成效正式考核。476名司處級幹部組成交叉考核工作組分赴各地,對22個省份的2016年脫貧攻堅成效進行綜合分析。
為了使脫貧成效更客觀真實,今年1月,有關機構組織了1756名評估人員,對15000個建檔立卡貧困戶和6600個脫貧戶開展第三方評估。
——解決好“怎麼扶”的問題。習近平總書記指出,按照貧困地區和貧困人口的具體情況,實施“五個一批”工程:發展生産脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
這是精準施策、全方位出擊的基本戰術。
産業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、生態扶貧、電商扶貧、光伏扶貧……在精準扶貧、精準脫貧基本方略的統領下,社會各界、各行各業的力量都動員起來了,因地制宜因人而異採用多種手段,一系列脫貧創新實踐正在各地蓬勃開展,眾人拾柴匯聚起澎湃的“巨能量”。
在精準扶貧實踐中,東西部扶貧協作和對口支援承擔了重要使命。在東部地區支援西部地區20週年的重要節點上,2016年7月20日,習近平總書記在銀川主持召開東西部扶貧協作座談會併發表重要講話強調,東西部扶貧協作和對口支援,是推動區域協調發展、協同發展、共同發展的大戰略,是加強區域合作、優化産業佈局、拓展對內對外開放新空間的大佈局,是實現先富幫後富、最終實現共同富裕目標的大舉措。
此後,東西部扶貧協作向縱深推進,東部發達地區267個經濟較強縣市區結對幫扶西部地區406個貧困縣,並實現對30個民族自治州全覆蓋,增強了扶貧的針對性有效性。