2015年6月,習近平總書記在貴州召開部分省區市黨委主要負責同志座談會時強調,要“做到對症下藥、精準滴灌、靶向治療,不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之”。
當中國全面吹響脫貧攻堅戰的號角時,這一理念上升到打贏脫貧攻堅戰的基本方略,對農村扶貧開發的瞄準機制、扶貧手段、組織體制等都産生了決定性影響。
對精準脫貧、摘掉窮帽子,習近平總書記具體提出了四點要求:
——設定時間表,實現有序退出,既要防止拖延病,又要防止急躁症。
——留出緩衝期,在一定時間內實行摘帽不摘政策。
——實行嚴格評估,按照摘帽標準驗收。
——實行逐戶銷號,做到脫貧到人,脫沒脫貧要同群眾一起算賬,要群眾認賬。
今年全國兩會期間,習近平總書記在與人大代表討論時再度強調,當前脫貧工作,關鍵要精準發力,向基層聚焦聚力,有的需要下一番“繡花”功夫。
從精準扶貧到精準脫貧,重在提高脫貧攻堅成效,關鍵是找準路子、構建好的體制機制,在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。
——解決好“扶持誰”的問題。習近平總書記指出,確保把真正的貧困人口弄清楚,把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚,以便做到因戶施策、因人施策。
2014年4月至10月,全國扶貧系統組織了80萬人進村入戶,共識別12.8萬個貧困村、8962萬貧困人口,建檔立卡、錄入資訊,實行有進有出的動態管理,把真正需要扶貧的人扶起來。
2015年8月至2016年6月,全國扶貧系統又動員了近200萬人開展建檔立卡“回頭看”,補錄貧困人口807萬,剔除識別不準人口929萬,識別精準度進一步提高,精確鎖定了脫貧攻堅的主戰場。
不久前,國務院扶貧辦組織各地對2016年脫貧真實性開展自查自糾,245萬標注脫貧人口重新回退為貧困人口。建檔立卡使我國貧困數據第一次實現了到村到戶到人。