陳曉華: 這個問題，我建議請宗錦耀局長回答。
2016-12-01 15:29:23
宗錦耀: 《意見》把抓好政策落實作為重要的要求，提出了落實的機制。農業部作為農業農村經濟的管理部門，也是這個政策措施落實的牽頭部門，我們有責任採取各種有效措施，推動《意見》實實在在落實，讓返鄉下鄉人員得到更多的實惠。
一是要組織政策的宣傳解讀。通過各種方式宣傳解讀政策，讓全社會知曉。今天這個發佈會也有這個目的，對重點、焦點、熱點問題解疑釋惑，讓大家都明白政策的含義、含金量。
二是建立推動落實機制。農業部將發揮牽頭作用，明確推進機構，現在已經明確農業部農産品加工局，也就是鄉鎮企業局負責，建立了11個部委推進協調機制，包括人社部、財政部、發改委等等組成，要求加強工作指導、經驗交流推廣和政策落實，也要求縣一級、省一級政府建立推進協調機制，明確部門分工，形成合力。同時還要求建立領導幹部聯繫點制度，了解創業創新中的新情況、新問題，幫助他們解決實際困難。
2016-12-01 15:30:03
宗錦耀: 三是加強督查。農業部在適當的時候將組織11個部委，也就是聯席推進機制的成員單位，對文件的政策落實進行督查，及時向國務院報告。當前農業部將重點抓好四件事：
第一是搭建好平臺。按照政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務創業思路，建設一批服務平臺。昨天，開通了中國農村創業創新資訊網和中國農村産業融合資訊網，搭建資訊平臺。
第二是建立全國農村創業創新園區基地目錄，把各地依法批准的園區全部收集起來，那些地方有什麼扶持政策、設施、服務條件，可以讓返鄉下鄉人員了解，到那裏進行創業。
第三是搞好培訓和技能競賽。農業部利用各種培訓項目，對返鄉下鄉人員以及農民進行培訓，提高他們的素質，同時組織創業大賽，引導創業創新，特別一些很好的創意，要與有關機構進行對接，讓他們有好的項目投資。
第四是典型引路。我們總結一批創業比較成功的典型案例，樹立一批帶頭人，可複製、可推廣，加大宣傳、營造氛圍。
同時，指導各地會同有關部門建立“綠色通道”。政府部門為返鄉下鄉人員創業創新提供良好的政策環境，把這些政策落實下去。還有就是政府提供公共服務，為這些人員提供各種服務。我還要強調的是，除了政府的政策服務之外，創業要成功更重要的是要取決於返鄉下鄉人員的自身努力。我們提倡百折不撓、敢為人先、艱苦奮鬥的創業精神和企業家精神以及“工匠”精神。這是創業成功的一個根本。所以，除了政府的努力，自身也需要努力。謝謝。
2016-12-01 15:34:03
第一財經日報記者: 在“三權分置”和2015年開始農村三項土地權益改革背景下，這次文件提到，要在土地和金融服務方面支援返鄉創業。文件提到，農村承包地的經營權抵押貸款試點，還有一個是關於城鄉建設用地增減掛鉤政策出來的建設用地指標，重點支援返鄉下鄉人員創業創新，請您介紹一下這方面的具體內容以及會有哪些進展？謝謝。
2016-12-01 15:41:20
陳曉華: 對農村來説，農村土地的政策是很重要的政策，可以説是所有政策的基石。前不久，中辦國辦專門印發了《關於三權分置意見》，對進一步完善農村基本經濟制度，進一步引導農村土地流轉、培育新的經營主體、發展規模經營，特別是更好地保護農村的土地權益作出了相應規定。
在農村土地改革的大背景下，返鄉下鄉人員創新創業涉及到租地、租房等一些農民財産權益的事項，都應該遵從法律和政策的相應規定。實際上有兩種情況，一類是返鄉人員，本來承包權就是他的，房屋的使用權、宅基地使用權就是他的，相對而言，這方面的制約和限制少一些。但是對於下鄉進行創業的，凡是涉及到這一類的，就要依照規定來辦理。在新的政策裏面，確實有一些新規定，大體上是有幾類。一個是集體建設用地。集體建設用地可以依法用於創新創業，包括返鄉下鄉人員也可以。第二個是自住房可以改造成農家樂。第三個是可以和農民合作改建自住房，下鄉人員總得有一個居住場所，甚至有的搞電商網路，需要一個平臺。還有一條規定了地方政府在建設用地中劃出一定比例，用於返鄉下鄉人員搞農業設施等基礎建設。當然，有些規定還需要配套，有些規定還需要地方拿出辦法來。總之，我們會開出清單，督促各個部門、各個地方把這些政策落實到位。
2016-12-01 15:42:33