吳曉: 第三,農村産業融合發展利益聯結機制取得新成效。建立緊密的利益聯結機制是推動農村産業融合發展的核心,也是衡量農村産業融合發展成效的一個重要尺規。各地區通過試點示範、項目引導、政策指導等方式,創新發展訂單農業,形成了最低保護收購價、股份合作、利潤返還等多種緊密的利益聯結形式,總結推廣了“公司+合作社+農戶”、“公司+基地+農民”、“農民入股+保底分紅”等利益聯結方式,有效帶動農民增收。貴州開展的農村“三變”改革試點(即資源變資産、資金變股金、農民變股東),已入股土地等資源合計22.44萬畝,農民宅基地及其他物權量化8.96萬宗,81.71萬農民變成了股東,不僅保障了農民收益,而且盤活了農村資源。重慶市提出涉農項目財政補助資金股權化改革實現區縣全覆蓋的要求,財政資金按一定比例作為涉及土地流轉的農戶或項目所在地集體經濟組織持股參與分紅。吉林省通過龍頭企業帶動促進農民增收,2016年省級農業産業化龍頭企業輻射帶動種植業基地4000萬畝,帶動畜禽養殖量達3.1億頭(只),戶均增收2750元。四川省通過發展休閒農業促進農民增收,2016年帶動1155萬農民就業增收,帶動全省農民每人平均增收88元。黑龍江省386戶龍頭企業與農民建立了穩固的利益聯結關係,全省農戶從龍頭企業方面獲得保底、分紅收益分別達到94億元和57億元。
2016-12-08 09:44:11
吳曉: 第四,農村産業融合發展推進機制呈現新氣象。一方面,國務院有關部門出臺了一系列配套政策措施,加大了支援指導力度。一是制定了相關實施意見、規劃和方案。國家發展改革委牽頭制定了《農村産業融合發展試點示範實施方案》,在全國啟動了“百縣千鄉萬村”試點示範工程。農業部牽頭制定了《全國農産品加工業與農村一二三産業融合發展規劃(2016-2020年)》、《關於支援返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三産業融合發展的意見》等。國家旅遊局牽頭起草了《關於促進鄉村旅遊持續健康發展的若干意見》。全國供銷合作總社出臺了《關於推進農村一二三産業融合發展的實施意見》。二是加大了投資等政策扶持力度。財政部安排中央財政資金12億元,會同農業部支援部分省實施農村産業融合發展試點示範項目。國家發展改革委推薦安排專項建設資金460多億元,支援900多個農村産業融合發展項目建設。工業和資訊化部創建了農産品深加工等食品領域示範基地24家,積極推動相關産業集聚集約集群發展。國土資源部明確要求各地單列安排農村建設用地計劃指標,為農村産業融合發展提供用地保障。商務部安排中央資金支援10個省加強冷鏈物流體系建設。
另一方面,地方政府圍繞農村産業融合發展的重點領域,結合本地實際,研究出臺推進農村産業融合發展的政策措施,加大了工作推進力度。截至目前,已有內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江等16個省份出臺了專門的農村産業融合發展政策文件,另有10多個省份正在研究制定政策文件。還有一些省份結合本地實際,出臺了支援農村産業融合發展的相關配套政策,如貴州省從財政、金融等方面加大對農村電子商務的支援力度,印發了《貴州省加快農村電子商務發展實施方案》。
2016-12-08 09:46:41
吳曉: 總體來看,一年來,在黨中央、國務院的正確領導下,在各地區、各部門的共同努力下,我國農村産業融合發展取得了顯著的成效,對農村産業融合的認識不斷深化,政策配套和協同推進機制不斷完善,農村産業融合發展呈現良好的勢頭。但是也必須看到,我國的農村産業融合發展還處於起步階段,體制機制還存在一定障礙,在多元主體培育、産城融合發展、融合模式創新等方面還需要加大力度,力爭突破,這些都是我們下一步需要持續關注、著力深化的工作。謝謝大家!
2016-12-08 09:49:27
趙辰昕: 謝謝吳曉司長的介紹。下面歡迎大家提問,請提問的記者先報一下自己所代表的媒體,下面第一個提問。
2016-12-08 09:50:17
新華社記者: 吳司長您好,我是新華社記者。剛剛您提到農村的一二三産業的融合發展現在已經成為當下的一個熱門話題,您是怎麼理解農村産業的融合發展與促進農民增收,以及加快農業的現代化建設和推進農業供給側結構性改革的關係?謝謝。
2016-12-08 09:50:38