中國日報記者:
請問李司長，東部和西部在扶貧工作中是怎樣的關係？東部和西部如何加強合作，合力攻堅？
2016-12-08 11:45:36
李春光:
首先是如何互動，互動就得走動，所以得有工作上、機制上的要求。合力攻堅，就是要形成合力。然後聚焦脫貧攻堅來做。我理解是“兩個強調”，一是強調東西扶貧協作，扶貧是主題，協作是重點。通過一些機制保障，比如東西扶貧雙方黨政主要領導一定要親自抓這件事情，兩地每年定期走訪、定期互動。剛才天雲主任提到閩寧協作，為什麼總結這個經驗？東西扶貧協作開展了20年，福建幫助寧夏也開了20次黨政聯席會議，會議上專門研究兩地協作規劃、年度計劃和工作重點。二是強調東部地區承擔的是幫扶責任，西部地區承擔的是脫貧攻堅主體責任。東部要圍繞五個方面：産業、就業、人才、資金、社會動員，把力量組織好，輸送到西部地區。西部省份要把各方面資源整合到一起，形成合力來推動脫貧攻堅。西部是主體責任，要主動對接。過去部分省份就缺乏主動溝通，等著幫扶。現在要求必須主動對接，提出貧困需求，共同研究制定幫扶規劃。
《指導意見》明確了新時期東西協作就是聚焦精準脫貧，瞄準五千多萬的建檔立卡貧困人口。比如産業合作，考核評估的時候要有具體脫貧人數。通過産業合作帶動了扶貧協作地區哪個村、哪個貧困戶增收脫貧了。其他四種形式也一樣。
2016-12-08 11:53:36
中國國際廣播電臺記者:
洪主任和李司長都介紹了關於攜手奔小康行動，能否再詳細介紹一下這個行動以及目前的進展情況。
2016-12-08 11:54:07
洪天雲:
剛才已經介紹了這方面的情況，攜手奔小康是總書記特別看中，特別關注，親自安排、親自部署，提出要求的一項活動。這項活動有三個方面的概念，一是過去20年，縣和縣之間已經有結對，過去不叫“攜手奔小康”。這一輪打贏脫貧攻堅戰，要求東部組織經濟相對發達縣和西部貧困縣結對，圍繞解決貧困人口脫貧和區域發展開展工作，主題是“攜手奔小康”。到2020年要實現貧困縣全部摘帽、貧困人口全部脫貧。第二，東部地區動員249個縣與西部地區354個縣結對。這是11月底的數據，部分省市，比如江蘇對青海、浙江對恩施州、延邊州，還在協商落實。此次幫扶的354個縣都是貧困縣，其中267個是少數民族縣，也是最困難的縣，對這些縣進行針對性扶持非常重要。
第三，具體內容上，主要圍繞著剛才介紹的五塊內容為重點。聚焦扶貧，如果重點不突出、目標不明確、具體安排的工作不落實就是紙上談兵。聚焦首先是産業合作。把能讓老百姓參與又能增收的産業選擇好。産業要和當地的資源條件、百姓參與能力結合起來。二是提供一些就業崗位，通過就業增加收入帶動脫貧。三是增加教育、文化、醫療、衛生、社會等方面人才支援。精準選派，和西部需求結合起來。四、通過多種方式增加資金支援。東部地區區縣，在百姓增收、百姓發展上有很多經驗，要和西部脫貧對接起來。比如江蘇鎮江市革命老區有一個老同志組建農民專業合作社，不僅把合作社建起來，還要求入社黨員帶動貧困戶發展。好的項目和産品選好這些經驗可以在西部推廣。通過這些方式“攜手奔小康”行動就做的更實更細，有實實在在的效果。
2016-12-08 12:15:11
第一財經日報記者:
有兩個問題。在東西部扶貧協作中，東部地區內部也有區域不平衡的問題，比如廣東雖然是全國第一大經濟大省，廣東珠三角有耀眼光環外，粵東西北卻遠遠落後於周邊省份的相鄰市縣，如何在這種機制下解決內部不平衡呢？第二個問題，東西扶貧協作各有優勢，東部發達地區優勢互補合作産生了飛地扶貧的模式，請介紹模式的相關內容。
2016-12-08 12:15:31
洪天雲:
打贏脫貧攻堅戰，東部地區部分省任務非常繁重，山東省國家貧困線下的貧困人口還有200多萬，它是最多的，第二是遼寧省，遼寧遼西地區的扶貧任務也非常繁重，我們講閩寧協作是很好的經驗，但是閩西北特別是中央蘇區的發展差距也很大。你剛才講到廣東的粵西北還是屬於欠發達，這是和省內其他地區發展來講來説的，省里正組織珠三角的發達市縣和其他幫扶資源，進行點對點的幫扶。我到清遠市、韶關市有關縣看過，這兩輪幫扶效果非常好，老百姓的精神面貌有很大改變。當然，也確實有難度，需要進一步做好。
同時對東部欠發達區域如何發展還安排探索試點任務。這一輪打贏脫貧攻堅戰只是解決國家貧困線以下的貧困問題。即，到2020年全面實現小康，提前十年解決絕對貧困人口問題。2020年以後欠發達地區、低收入群體怎麼更好發展，東部還承擔了國家試點任務。遼寧阜新、江蘇宿遷、浙江麗水、廣東清遠都在探路，他們在解決好自己問題的同時，還要為如何更好統籌城鄉發展為全國探索示範。
另一個方面，如何做好優勢互補。要搞清楚優勢在哪。現在幫扶叫做“拉郎配”，配對以後要注意兩個方面問題。一要搞清楚幫扶對象在哪，優勢是什麼。這一輪聚焦脫貧攻堅，國家對貧困戶建檔立卡，建立了數據庫。按國家統計局的監測指標，2014年初的建檔立卡貧困人口是8962萬，去年年底有5575萬，另外，還有水、電、路等基礎設施和服務平臺都不具備的12.8萬個貧困村，這是我們工作的對象和重點，一定要精準聚焦他們。幫扶對象明確後，要找出他們的優勢在哪，要和幫扶資源能夠有效對接，讓老百姓真正參與進來。有人、有資金、有項目，如果去了以後水土不服，就不能有效互補。
再一個方面，帶動東部地區的民營企業、社會組織和個人參與。扶貧協作雙方點對點對接後，支援企業到西部積極參與。把企業發展和拓展市場空間結合起來，做到優勢互補。通過全國自上而下、東南西北都來關心、參與，形成脫貧攻堅良好氛圍。只要大家支援幫助，我們脫貧攻堅戰一定能夠打贏。
2016-12-08 12:46:29
中央人民廣播電臺記者:
指導意見中提出對東西扶貧協作的結對關係進行了調整。我想了解如何對東西部協作扶貧進行考核？是不是有問責機制？
2016-12-08 12:47:00
洪天雲:
這一輪東西扶貧協作，總書記有專門要求，去年中央扶貧工作會議和這一次銀川會議上都把缺乏考核作為不足提出。第一，要將考核納入國家打贏脫貧攻堅戰考核體系的一個重要內容。考核的時候要突出結果導向、目標導向。目前，西部貧困地區部分縣城建設得漂亮，但是産業發展跟不上，缺乏就業崗位，要通過勞務協作轉移就業帶動脫貧。第二，是要圍繞建檔立卡貧困戶、貧困村開展幫扶工作。這一輪打贏脫貧攻堅戰明確中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制。中西部地區貧困縣是脫貧的責任主體，東部地區幫扶縣承擔幫扶責任，雙方要互動起來。考核不僅考核東部，也考核西部。第三是考核方式。初步考慮採取交叉考核的方式，如江蘇考核廣東、廣東考核浙江、浙江考核山東。考核的過程也是學習的過程，通過考核相互學習、相互啟發，推動工作。交叉考核在促進互相學習的同時，也有利於檢測幫扶的目標是否準確、結果是不是大家公認。同時西部也要轉變觀念，主動對接，做好服務，實施好項目。不能像總書記批評的靠著墻根曬太陽，等著幫扶奔小康。
2016-12-08 12:47:15
主持人 胡凱紅:
謝謝洪主任，謝謝李司長，謝謝各位，今天發佈會到此結束！
2016-12-08 13:08:34