捐款堰塞湖難“泄洪”

目前四川紅十字會募集資金12多億，許多定向捐款仍被凍結

雖然收錢的工作目前得以解決，但劉光菊的心情並沒有比以前更輕鬆。“下一步是發放捐款，工作會比收錢更繁雜”。

劉光菊知道，災後重建不是一年兩年的問題，屆時每筆捐款發放都要有接收人簽字按手印，還要跟蹤資金的使用情況。

捐款發放相對物資發放，比較滯後，四川紅十字會常務副會長張波形容為，“捐款堰塞湖”。

截至目前，四川省紅十字會募集資金達12多億，除去向災區緊急撥付1.9億多元外，剩下的捐款不會馬上下發。“這些捐款今後如何泄洪，他們還面臨著很大壓力。”

6月2日，張波説，社會上很多人在問，為什麼我們捐的款，到現在還沒有發放到災民手中。他們也想儘快“泄洪”，好減輕壓力，但是如何使用這麼多錢，“許多眼睛都盯著，還要用在最需要的地方。”

同時，捐款的定向性，也難住了張波等人。

在紅十字會的捐款表中，有很多明確指定了捐助對象。比如有捐款指明要給溫家寶看望的劉小樺。這些指定捐款都要紅十字會親手交到捐助對象手中。

若處理不好這些定向捐款，很容易造成慈善不公。張波説，比如很多捐款都要求在同一地方建學校，但一個地方不可能建許多學校。

管理捐款的劉光菊説，到時候他們會跟捐款人協商，如果捐贈方同意變更意向，就可以作為使用捐款的依據。

目前，四川省紅十字會已開始與省政府協商，將善款納入政府重建的整體規劃中，張波説，這樣在重建時，兩者就不會出現重復。

再造紅十字精神

政府和社會對紅十字會雖有誤解，但吳瓊英看到了紅十字會的慈善力量

在和政府部門溝通時，秘書長吳瓊英發現，現在不只是社會對紅十字會缺乏認識，政府部門也不完全了解紅十字會。

她曾代表紅十字會去參加協調會，在會上她呼籲有關部門幫助紅十字會，調動一些車輛拉物資，然而得到的回答卻是：紅十字會不是常説獨立性嗎，為何還讓別人幫忙？

當時的場面令吳瓊英十分尷尬，她認為一些官員長期對紅十字會誤解。雖然紅十字會需要保持自己的獨立和公信力，但也不是不需要任何方面的協助。

最後有關部門還是給他們協調了100多輛貨車。

在對定向捐款處理方面，政府和紅十字會的看法也有不同。

劉光菊説，比如有些人捐錢時要求，必須用於重建德陽公安局，或者有人將錢捐給北川。政府部門就會認為，公安局屬於政府部門，重建資金政府會考慮，所以這錢不屬於定向捐款；並認為捐給北川的錢由於沒有具體捐到某個部門，也不屬於定向捐款。

“但我們認為這是非常明確的定向捐款。”劉光菊説，按照救災捐款資金管理辦法，有使用意向的救災資金必須嚴格專款專用，“這是為了尊重捐贈人意見。”

吳瓊英説，她在跟一些部門打交道時，很多人認為他們很“傲”，這不願建，那不願建，“其實都是對紅十字會缺乏認識。”

目前四川省紅十字會已和省政府達成統一意見，先把沒有明確的意向的捐款聚集在一起，到時候根據總體規劃，統一協調出紅十字會使用資金的區域。

6月4日晚上7時，吳瓊英端進辦公室兩個透明塑膠碗，一個碗裏是黃瓜炒肉，另一碗裏是米飯，這是她這20多天來，比較準時吃的一頓晚飯。地震後，紅十字會的人和志願者一起，把飯叫到辦公室吃。

雖然過去的那20多天，吳瓊英過得很苦，但這次紅十字會募集到大量善款和物資，調動數十萬志願者，讓吳瓊英看到了紅十字會的慈善力量，“政府部門應重新認識他們。”

“希望通過這次救災，再次樹立紅十字精神。”她説，紅十字會是從事人道主義工作的社會救助團體，遵守憲法，遵循國際紅十字會和紅新月運動的基本原則，並依照日內瓦公約和中國紅十字會章程，獨立自主地開展工作。(記者 涂重航)