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中央對唐家山堰塞湖避險撤離決策出臺過程
中國發展門戶網 www.chinagate.com.cn  2008 年 06 月 02 日 
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新華網四川綿陽6月1日電(記者肖春飛 伍皓 姚潤豐)連日來,隨著水位節節上漲,唐家山堰塞湖像軀體迅速鼓膨的恐怖洪魔,高踞綿陽上空,一旦蓄勢潰壩而出,將裹挾山石,咆哮席捲而來,吞噬在大震中倖存的生命!

堰塞湖,是深藏在四川人記憶中的一個歷史夢魘,有詳細史料記載的1786年康定大地震、1933年疊溪大地震,均發生了堰塞湖潰壩的慘劇,造成的死亡人數,數倍于地震直接死亡人數。

中共中央、國務院對唐家山堰塞湖高度重視,在全力搶險的同時,作出主動避險的決策,四川與綿陽各級幹部,迅速制訂預案,組織人員有序撤離,盡最大力量保證人民的生命和財産安全,規避因地震次生災害帶來的二次劫難。

綿陽市抗震救災指揮中心的一份手寫文件顯示:5月19日8時,唐家山堰塞湖壩前水位為709米,相應的庫容為7000萬立方米,到了21日的17時,這兩個數據變為了715.78米和9160萬立方米!連日來,強降雨不斷,唐家山堰塞湖上游的集雨面積為3550平方公里,堰塞湖水位在迅速上升!

水利專家20日實測當時堰塞湖壩頂最低部位752米。水利部總工程師劉寧説,如果蓄滿水,庫容量將高達3.2億立方米!而1億立方米的洪水,足以吞噬一座50萬到100萬人口的中型城市!

水,天天在漲,無數人開始了與時間的賽跑!唐家山堰塞湖堤壩搶險與下游群眾撤離工作,同時展開!

地震發生後第四天,5月16日,相關部門開始連續組織了六次對唐家山堰塞湖的勘探,部隊通訊人員與地方技術人員冒死空降,給後方傳來珍貴的數據。5月19日,水利部副部長矯勇、部總工程師劉寧、四川省水利廳副廳長胡雲等專家緊急前往綿陽市抗震救災指揮部,研究北川縣唐家山堰塞體處置方案。經會商認為,由於唐家山堰塞壩集雨面積大、水體大、水位上漲快、地質結構差,潰壩的可能性極大。

水利部專家組計算出三分之一潰壩、二分之一潰壩和全潰影響的範圍和人口,但由於二分之一潰壩與全潰淹沒面積差別不大,預案按全潰的撤離範圍考慮。兩種應急疏散的撤離方案是:第一方案按三分之一潰壩共需撤離15.86萬人(最新數據是需要撤離19萬多人),第二方案按二分之一潰壩和全潰共需撤離130萬人。

天氣惡劣,直升機無法打通空中通道,上千武警水電官兵緊急徒步挺進唐家山堰塞湖堤壩,開始搶險施工,降低堰塞湖對下游的衝擊;與此同時,組織群眾撤離工作也在緊急進行當中,5月21日,綿陽市政府及有關方面制定完成和下發了《北川縣湔江唐家山堰塞湖下游沿岸的撤離疏散方案》。

“大地震猝不及防,出現傷亡在所難免,但唐家山堰塞湖險情形成已久,有充分時間做避險預案,如果還有群眾死亡,那就是我們工作的失職!”中共綿陽市委書記、市抗震救災指揮部指揮長譚力説。他強調:撤離過程將確保群眾零死亡,否則就是政府工作的失職。

撤離方案中,規劃了50多條路線,保證大量群眾可以在第一時間分批撤離。撤離過程中一律步行,不允許使用汽車等交通工具,以免造成道路的堵塞。

綿陽市政府會同水利部有關部門正對唐家山堰塞湖的水文情況、降雨量等進行全天24小時監測,一旦出現險情,將及時通知前方指揮部。如有必要,將全城拉響防空警報進行疏散,各鄉縣將通過事先約定的方式緊急疏散轄下村民。

5月31日8時,綿陽市安全轉移群眾197477人;

6月1日零點,唐家山堰塞湖堤壩搶險工作全部結束。水利部總工程師劉寧説,搶險超額完成任務,截至31日22時,共完成土石方開挖13.55萬立方米,原高752米的堤壩削低到740米,使這一危險程度極高的堰塞湖理論滿載庫容量從3.2億立方米降為2億立方米,同時因為減少了12米的落差,有效降低了對下游的衝擊。

6月1日12時,搶險官兵全部撤離,18時,工程技術人員全部撤離,壩頂只留下水文觀察組監測泄洪槽的水文觀測情況。

6月1日上午,綿陽市按全潰方案進行了撤離演練。

目前,唐家山堰塞湖周邊及沿岸安全地帶均設立了險情觀察站,實行24小時實時觀察並報告。一旦發生潰壩險情,上游觀察站也將每間隔20秒鐘連續發射30發信號彈作為警報。警報發出後,綿陽市指揮部還將同時使用熱線電話、短信、廣播電臺、電視臺、高音喇叭、廣播等輔助方式向社會公告相關資訊。

如此大規模的撤離工作,對正在緊張進行抗震救災的地方政府而言,是一件極複雜與艱巨的工作。

這或許是一次不需要的撤離。但生命高於一切,為了群眾的生命安全,這又是一個不得不下的決心。

 

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來源: 新華網

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