善款傳送渠道

民政部報告中指出：善款主要由三部分組成：已經承諾的捐款，已經在途中電匯、郵寄被認可的捐款，實際到賬的善款。

而捐贈的款項和物資主要通過以下五個渠道到達地震災區。

第一個渠道是全國、中央層面的民政部、財政部、中國紅十字會總會和中華慈善總會。四川震災後，民政部、中國紅十字總會、中華慈善總會第一時間在網站公佈捐款的專用賬號。

多數境外的捐贈由第一個渠道接收，5月8日，民政部救災救濟司公佈《救災捐贈管理辦法》(下面簡稱《捐贈辦法》)規定：國務院民政部門負責接受境外對中央政府的救災捐贈，縣級以上地方人民政府民政部門負責接受境外對地方政府的救災捐贈，具有救災宗旨的公益性民間組織接受境外救災捐贈，應當報民政部門備案。

“災難過後，我們就通過國際聯合會進行呼籲，這個呼籲有一個額度，我們第一次提出來是2千萬瑞士法郎，相當於1.3億人民幣，我們還設計一個方案，這1.3個億中多少錢買礦泉水，多少錢買帳篷，多少錢買火腿腸等，相當於預算一樣，然後把這個方案貼到網上，讓各個國家支援。”紅十字會賑災部的副部長王平回憶，“當時許多國家來響應，我們呼籲一天就捐滿了這部分善款，現在我們還在追加呼籲。”

民政部截至19日的數據顯示，國內接收國外捐贈款物6.19億元，香港民間捐款已逾10億港元，澳門民間捐款已逾2億港元。截至5月20日，中國紅十字總會接收的捐贈款物9.9億元、中華慈善總會接收的款物6.03億元。

第二個渠道是各級民政部門、財政部門、紅十字會分會、中華慈善會分支機構等地方性組織。

民政部19日統計數據是，各個省市向受災的省份捐贈款物68.91億元。截至5月20日18時，地方各級紅十字會收到捐贈有18.08億元。

第三個渠道是重災區的政府和機構，汶川地震後，四川省、甘肅省、陜西省都成立了專門的善款物接收機構，並公佈了接收捐款賬號和聯繫電話。

截至5月19日，四川省財政廳共收到各類捐款19.98億元，接受機構包括省財政、省慈善總會、省紅十字會、省總工會和省僑辦等。

第四個渠道是除中國紅十字會、中國慈善總會外的其他官方或半官方的基金會，如中國扶貧基金會、中國青少年發展基金會、宋慶齡基金會等基金會。中國青少年發展基金會副秘書長陳燕雲告訴記者，截至2008年5月21日，中國青基會接收的捐款8700萬。

一些個人的善款也會先匯集到基金會，如中移動目前通過短信募集的捐款主要流入對象有：中國紅十字會、中華全國婦女聯合會所屬的中國兒童少年基金會、中華全國婦女聯合會所屬的中國婦女發展基金會、中國殘疾人福利基金會和中華健康快車基金會。

第五個渠道是各類“草根”的NGO(非政府組織)，上海“光華有愛”志願者家園就是其中一個，其成員多是復旦大學的校友，“在能力有限情況下，我們更願意為婦女、兒童、老年人提供幫忙和支援。”“光華有愛”志願者家園協調人説。

上述五個渠道中，前三個渠道以民政部門為主導，《捐贈辦法》也規定，在國務院民政部門組織開展的跨省(自治區、直轄市)或者全國性救災捐贈活動中，國務院民政部門可以統一分配、調撥全國救災捐贈款物。

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