這是一塊探索行政區與經濟區適度分離改革的“試驗田”——

2020年底，重慶渝北和四川廣安共同出地、出資、出人，建起全國首個跨省域實體化運作的共建新區——川渝高竹新區。

如今，川渝高竹新區這塊“試驗田”正在成為“豐收田”，探索出一條跨區域協同發展的新路徑。

政策：“一體化”吸引企業落地發展

6月21日，站在川渝高竹新區竹苑平臺遠眺，平台下方的一片空地上，5輛挖掘機在平整土地。

這裡是時代長安動力電池的選址地，正在進行基礎道路建設和場地平整。

該項目剛簽訂合作協議，預計佔地630畝，投資約50億元，年産能將達到25Gwh，投産後，預計實現年産值約180億元。

可以説，這是川渝産業合作雙向賦能、鏈主共建、成果共用的一個標誌性項目，利用重慶土地資源及長安汽車市場的同時，又享受到四川的優惠水電、天然氣，還同步獲得川渝高竹新區獨有的省市縣三級稅收優惠政策支援。

而從新區的前身“高灘工業園”來看，大到投資興業、拆遷安置，小到水電供給、個人醫保，分屬川渝兩地的企業所享受的政策都不盡相同，行政藩籬曾讓招商引資舉步維艱。

川渝高竹新區成立後，以“政策高地、價格洼地”吸引企業落地發展，兩省市為川渝高竹新區定制30多條“一體化”政策，幫助企業降本增效。

比如，四川瑞創汽車科技有限公司作為首批遷至川渝高竹新區的企業，入駐後運營成本顯著降低，訂單每年增長10%以上，2023年實現年産值2.2億元。

得益於政策“一體化”賦能，截至目前，川渝高竹新區已入駐201家企業，有89家企業建成投産，培育了48家規模以上工業企業，2023年規上工業産值達到58.55億元。

根據規劃，到2035年川渝高竹新區建設規模將達到38平方公里，集聚人口達到28萬人，完成總投資2200億元，規模以上工業總産值突破1000億元。

交通：打通“斷頭路”，織密骨幹路網

4月8日，川渝南北大道三期順利通車，這標誌著四川鄰水縣高灘鎮到渝北城區的“斷頭路”全部打通。

“以前，雖然只隔著一汪水田、一片竹林，但重慶渝北、四川鄰水交界處的‘斷頭路’使周邊居民出行極為不便。”川渝高竹新區建設和市政管理局工作人員王超説，沿線物流企業更是叫苦不迭。

位於新區的四川方鑫科技有限公司，是專門為重慶整車企業配套的一級零部件供應商，産品發往位於兩江新區的長安、五菱等車企，該公司9.8米長的物流集裝箱車每天在兩地往返3趟。

“川渝交界處約10公里的公路，路窄彎急、山高坡陡，物流車又寬又長，行車極不安全，單程就要花2小時。”公司副總經理韋錦姬告訴記者。

貫通渝北、鄰水的南北大道雖早有規劃，但由於兩地政策標準、建設時序等不同，項目被擱置多年。

隨著川渝高竹新區正式掛牌，2021年，南北大道三期建設按下“快進鍵”，今年4月全線開通。如今，川渝高竹新區到重慶中心城區車程最快僅需30分鐘，兩地同城化發展由此邁出關鍵一步。據測算，該道路年通行車輛將超550萬輛次，從川渝高竹新區至重慶每噸貨物成本可節約60元以上。

此外，高竹新區川渝路也在加快推進中，計劃向東延伸至重慶兩江新區，未來將成為川渝高竹新區城市建成區的新主軸。這是繼南北大道後，川渝高竹新區通往重慶主城區的又一條骨幹道路。新區“3縱7橫”骨幹路網也正在加快形成，今年有5條道路將完工，另有10條將開工。

同時，川渝高竹新區還在積極推進渝廣鐵路前期工作，這條連接重慶北站和廣安的城際鐵路建成後，新區到廣安主城區僅需30分鐘，到重慶中心城區僅需20分鐘。

公共服務：進一扇門，辦兩省事

“進一扇門，辦兩省事”。走進川渝高竹新區政務服務中心，大螢幕上的這8個字異常醒目。

對轄區內百姓來説，這裡實現了兩地事務一窗通辦，是最能觸及改革成果的地方。

該政務服務中心設立了11個服務專區，涉及稅務、公安、社保、住建等16個部門，開設32個窗口，有50余名工作人員為百姓和企業服務，服務事項達到375項。

大廳內的螢幕上，當日政務服務數據實時可視化呈現，業務辦理平均時長為47分鐘，辦件受理率、按時辦結率均達到100%，提前辦結率達到95%，其中涉稅業務辦理、身份證辦理位居本月大廳熱門事項前兩位。

除了川渝高竹新區政務服務中心，川渝高竹新區稅費徵管服務中心也是渝北、廣安探索打破行政壁壘、層級界限和空間分割的一個典例，打通了跨省域辦稅服務“最後一公里”。

“本著政策從優、程式從簡、稅負從輕的原則，我們逐步統一川渝兩地118項稅費徵管差異事項，目前已統一67項。”川渝高竹新區稅費徵管服務中心主任潘縉生介紹。

不僅如此，近年來，首家跨省域辦電實體化機構川渝高竹新區供電服務中心、首個跨省域醫保經辦服務平臺川渝高竹新區醫保服務站等機構紛紛“上線”，高竹新區公共服務水準不斷提升。

川渝高竹新區管委會相關負責人表示，下一步，新區將深化項目審批、市場監管、金融服務、綜合法務等領域改革，重點推進醫保、社保、能源、通信等民生領域改革，讓更多改革成果惠及企業和群眾。（記者  唐琴）