博望臺 | 程志剛：更好理解和把握“一帶一路”機遇 中非合作將邁上新臺階

中國網訊（記者 秦金月）今年是“一帶一路”倡議提出10週年。10年來，在“一帶一路”建設背景下，中國與非洲之間關係更加密切，中非合作空間更加廣闊，這不僅讓非洲國家的經濟發展受益，也讓世界更好地理解中國。

近日，中國網專訪中非工業合作發展論壇秘書長程志剛，深入探討“一帶一路”建設背景下的中非合作和發展前景。

商務部中國世界貿易組織研究會副秘書長、中非工業合作發展論壇秘書長程志剛（中國網記者 李穎 攝）

中國網：中非命運共同體是中國人民和非洲人民早已達成的共識，在您看來，中非友好合作精神的核心要義是什麼？

程志剛：新中國成立後，中非關係發展迅速。20世紀五六十年代，在亞非拉興起了反帝反殖、爭取民族獨立運動的高潮。中國支援這一運動，同非洲大陸建立了密切關係，這是在共同使命和共同利益基礎上建立的友誼。中國與非洲有著共同的經歷，同屬於發展中國家。中非友好合作精神堅持以真、實、親、誠理念為核心，以人民為中心，共贏發展。

很多非洲國家非常願意並且主動地學習中國的改革開放經驗和先進的管理方式，因為中國的發展讓他們驚嘆，他們也希望快速向前發展。

非洲多數國家的管理制度和中國不太一樣，通常是政府體系和酋長制雙重管理，較為原生態，相對比較平穩。所以到非洲去投資經營，項目落地的時候不僅僅要與非洲國家的政府交流、商洽，還要和所在地的酋長進行溝通，獲得他們的支援。一般情況下，項目只要是能夠共贏的、雙方互惠互利的，當地的酋長、村民也會支援的。

中國網：在基礎設施和貿易層面，我們要如何加強中非之間的交流合作？

程志剛：在當前多極化、全球化的快速發展背景下，中非雙方建立了全面戰略合作夥伴關係，其特點是政治上平等互信，經濟上合作共贏，文明上交流互鑒，安全上守望相助，國際事務中團結協作。在“一帶一路”框架下，中國與非洲國家加強合作，將促進非洲大陸經濟發展。中非合作成果有目共睹，十年來，非洲修建了許多大規模、頗具經濟效益的基礎設施，比如公路、鐵路、港口和體育場館。“一帶一路”建設對非洲基礎設施互聯互通和非洲大陸經濟發展至關重要。非洲也可以從基礎設施建設中獲取收益。中國為開展基建項目，向非洲派出大量技術人員，隨之提升非洲國家的技術水準，帶動技術升級。並且大量基礎設施的建設，也有利於提高非洲國家的就業率。

目前，非洲大多數國家都參與到“一帶一路”的建設中，極大地推動和改善了非洲的基礎設施，基礎設施的優化有助於推進中非之間的貿易往來，例如可以減少物流成本、節省物流時間等。物流通道的建設對於非洲國家來講至關重要，既有利於非洲國家的産品向中國出口，也有利於從中國進口産品。

中國網：包括基礎設施建設、網路通信在內的各種中非合作的大項目，為非洲人民帶去了便利，增加了收入。您認為，未來中非合作還可以在哪些新的領域有所建樹？

程志剛：近10年時間，非洲有了很大發展，基礎設施和交通、網路通信都有了很大改善。未來，隨著非洲大陸自貿區的落地實施，可為非洲帶來巨大發展機遇，預測到2035年，非洲國家有望新增1800萬個就業崗位，幫助5000萬人擺脫極端貧困。

以交通為例，在東南非區域完全能夠體驗到交通網路的快捷便利。東南非高速路的建設這些年卓有成效，例如，從南非可以直接穿越辛巴威、莫三比克、坦尚尼亞、尚比亞、肯亞，直到衣索比亞。

未來5到10年，我相信非洲在現代農業、汽車組裝、能源發電、電子商務、文化旅遊等領域都會有新的發展。

機械化種植在未來將是非洲發展現代農業的一個重要方向。

在汽車組裝方面，非洲的人口增長速度非常快，現在主要還是以二手車為主。未來新車將逐步取代二手車。目前80%的中國自有品牌汽車在非洲投資建廠，業務以汽車組裝為主。未來，隨著汽車行業的發展，預計將有越來越多的中國汽車企業進入非洲，促進當地汽車的消費和發展。

而能源發電主要聚焦于新能源的應用，如光伏發電以及水力發電。總部位於杭州西湖邊的國際小水電組織，在尚比亞就派駐了國際代表，主要支援非洲的小水電發展。

在電子商務方面，隨著非洲大陸自貿區的落地實施，將逐步降低關稅，消除貿易壁壘，促進區域內的貿易和投資發展，促進就業。這對於電子商務的發展是一個極大的有利條件。

文化旅遊近年來在非洲地區也日益火爆。去非洲深度旅遊的人數逐年增長。例如每年的7月末8月初，是肯亞看動物大遷徙的好時機，當地的酒店房源就非常緊張。而11月份的南非開普敦也很難訂到客房。反季節旅遊對於中國遊客來説有很大的吸引力。

中國網：近年來，雖然中國企業在非洲的投資很多，但因為發展不平衡、經濟基礎弱、部族和宗教矛盾時有發生、政治環境不夠穩定等因素，到非洲投資的風險一直是大家比較關心的問題。中國企業應該如何規避這些風險？最大限度保證合作項目的順利運作？

程志剛：非洲國家近些年大部分地區相對比較穩定，整體面向好。但是仍然有一些國家和地區存在你説的問題。為了更好地了解非洲，要與我國和非洲相關國家專業的組織平臺諮詢溝通，最好實地考察評估，不要輕信傳言。此外，要對當地的法律法規以及民族宗教、風俗等有充分的認知和了解。

中小型企業可以直接進入中國政府和企業在非洲投資的園區，如工業園區、醫療産業園區、農業加工區等。因為這些園區都是統一管理並享有非洲國家的很多優惠政策，抗風險能力強、服務便利、抱團發展。

中國網：8月14日，2023“非洲夥伴”媒體合作論壇在肯亞首都內羅畢舉行。有人認為，展現中非豐碩的合作成果、促進兩地文明交流，媒體起到了至關重要的作用。講好中非合作故事，您對媒體有哪些好建議？

程志剛：中非之間的文化交流和媒體互動，是促進中非相互了解的重要窗口。客觀地宣介中非人民的工作與生活，促進中非人民友好互信，是媒體應該關注的重點。除少數留學生和旅遊人士，無論是中國的老百姓到非洲，還是非洲的老百姓到中國，都是比較少的，所以需要增加中國和非洲人民互相之間的了解。

目前媒體報道中非的官方活動較多，也需要增加對中非民間交流的關注，走到百姓生活中去。特別是非洲老百姓對中國的了解並不多。其實，一部好的影視劇、一場好的舞臺演出和活動交流都可以深入到基層老百姓當中去，成為非洲老百姓了解中國的一扇窗戶。

比如曾經有一部電視劇《媳婦兒的美好時代》，在肯亞翻譯成斯瓦希裏語播出。當地百姓通過這部電視劇，了解到中國老百姓的生活條件，了解到我們的服裝、語言、文化等。影視作品潛移默化，更能激發當地老百姓了解中國的熱情。

另外，還可以在非洲當地拍攝一些深度的人文紀錄片，通過這些紀錄片讓觀眾了解當地的飲食、生活、節慶、文化、國際交往等多方面的內容。

中國網：中非工業合作發展論壇已經連續成功舉辦七屆。十多年來，您見證和推動了中非合作，在此過程中，您有什麼好的經驗和建議可以和我們分享？

程志剛：中非工業合作發展論壇15年來，論壇人的足跡遍佈大半個非洲，與非洲各級部門和非洲人民廣泛交流，結下了深厚的友誼。

在非洲投資的過程中，我總結了以下三點供大家分享。首先，要了解非洲政策法律還有他們的宗教與生活，和他們成為朋友。其次，任何一個項目的投資落地都要走正規的法律程式，不要輕信私人介紹和各種“聯絡關係”。最後，在充分了解投資和貿易目的地國家後做好評估報告，要儘量選擇國家重點支援的項目。

關於中非貿易，要想促進中國的商品走進非洲，最好的辦法就是把中國的商品運到非洲進行展覽展銷，比在中國舉行中非貿易商品交易會事半功倍。

尤為重要的是，目前，各方要抓住“一帶一路”的機遇，中非合作將邁上新臺階。

（審稿：張寧銳）