重慶市2022年度審計工作報告正式發佈

7月25日，受重慶市人民政府委託，重慶市審計局局長戴希向市六屆人大常委會第三次會議作了2022年度市級預算執行和其他財政收支審計情況的工作報告，集中反映了全市審計機關過去一年實施常態化“經濟體檢”工作成果。

報告指出，過去一年，全市審計機關深入貫徹黨的二十大精神和市委六屆二次全會部署，堅持黨對審計工作全面領導，堅持穩進增效、除險清患、改革求變、惠民有感工作導向，緊緊圍繞全市中心工作，紮實做好常態化“經濟體檢”。一年來共審計1085個單位，及時揭示並報告了高品質發展中的問題矛盾和風險隱患，為服務保障現代化新重慶建設貢獻了審計力量。

突出財政審計主題 客觀反映經濟社會發展成果

財政是國家治理的基礎和重要支柱，財政審計是審計機關的法定職責和永恒主題。報告立足經濟監督定位，聚焦財政財務收支真實合法效益，從財政運作管理角度對全市過去一年經濟社會發展成果進行全面解讀，為客觀分析研判當前經濟發展形勢提供重要參考。

總體來看，過去一年，面對疫情、高溫、乾旱等超預期因素衝擊，各級各部門堅決落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求，有效落實積極財政政策，加強財政資源統籌，著力穩住經濟大盤、穩定社會大局，市級預算執行和其他財政收支情況總體較好，各項重點支出得到有力保障，經濟社會發展穩定向好。

具體來看，積極財政政策落實方面，全市落實新組合式稅費支援政策超750億元，綜合運用政府性融資擔保、提高政府採購預留份額、社保費緩繳等措施，促進提振市場活力。重大部署財力保障方面，支援高竹新區、萬達開等10個毗鄰地區開展合作，保障成渝地區雙城經濟圈建設等重大戰略落地；兌現西部科學城重慶高新區拓展園、國家級開發區等扶持20億元，出臺新一輪積體電路、生物醫藥等扶持政策，引導重點産業集聚發展、轉型升級。

貫通“政治-政策-項目-資金”主線 深入揭示六大領域問題

報告牢牢把握經濟監督的政治屬性，貫通“政治-政策-項目-資金”主線，關注政策制定、執行、評估全流程和財政資金分配、撥付、管理和使用全環節，深入揭示了市和區縣財政管理、重大戰略和政策落實、重大項目建設、保障和改善民生、生態環境保護、國有資産管理等六個領域審計中發現的問題，並剖析背後的體制性障礙、機制性缺陷、制度性漏洞，一體推進揭示問題、規範管理、促進改革。

聚焦財政財務收支真實合法效益，深化市和區縣財政管理相關審計，重點揭示了預算管理和控制不嚴格、財政支出政策績效有待提升、財政資源統籌力度不夠等問題。如，部分單位超出實際需求編報或將不具備條件項目編入預算，部分專項資金使用偏離政策目標或項目支出進度慢，部分部門單位結轉結余資金未納入市財政統籌使用，以及部分專項債券資金申報管理不嚴格或項目儲備品質不高等。

緊盯黨中央重大戰略、政策落實，重點審計了成渝地區雙城經濟圈建設、穩經濟大盤、推進科技創新、優化營商環境等政策落實情況，揭示了少數川渝共建重大項目因論證不充分、要素保障不力等無法實施或未達計劃進度；部分保産業鏈供應鏈穩定、優化政務服務、科技創新等政策落實不力或出現偏差，社保費緩繳、租金減免、貸款貼息等支援政策未達應享盡享速享要求，“證照分離”改革涉企資訊共用、電子證照互通推進存在卡點等問題。

圍繞促進重大項目落地放量，紮實開展對軌道六號線支線二期、潼南航電樞紐等市級重大項目竣工結算情況審計和市屬國企建設管理情況專項審計，揭示了部分項目招投標管理不規範，違規直接發包或邀請招標、設置不合理條件排斥潛在投標人；少數建設單位未落實項目品質安全控制責任，對項目轉分包監管不力等問題。

堅持以人民為中心的發展思想，重點關注就業、醫保、義務教育等民生熱點領域，揭示了職業技能等級鑒定補貼、新業態勞動者權益保障等民生政策措施未及時細化或落實不力，影響實施效果；部分醫療機構通過分解或串換診療項目、過度診療、超標準收費等方式多報銷醫保基金；部分學校未按“公參民”治理要求完成資産清算或法人手續變更等問題。

緊扣重慶打造美麗中國先行區，加強對耕地和水資源保護審計力度，揭示了少數區縣臨時用地到期後未復墾或在永久基本農田發展非糧種植項目；部分建設項目水土保持方案未經審批就開工建設或水土保持設施未驗收先投用；部分水域岸線管控不力，在水文站點周邊違規設置排污口或取水口等問題。

以推動深化國有企業改革、規範國有資産資源管理為目標，重點審計了國有企業資産、金融資産、行政事業性國有資産和自然資源資産等管理情況，發現的典型問題有：一些企業“三重一大”制度執行不嚴或企業會計資訊不真實，部分國有金融機構擔保經營業務不合規，部分行政事業性國有資産未有效盤活利用，少數區縣未落實礦産資源管理責任、污染地塊風險管控措施等。

對於以上問題，報告深入踐行研究型審計理念，堅持把建議當作課題研究，圍繞推動穩進增效、加強除險清患、深化財政領域改革求變、抓好惠民有感和紮實推進審計整改等方面提出工作建議，推動進一步加強財政管理。

抓實整改“下半篇文章”助推現代化新重慶高品質發展

一年來，全市各級各部門以落實“八張問題清單”管控機制為抓手，深入推動審計成果權威高效運用，取得良好效果。

一方面，加大審計發現問題線索移送查處力度。市審計局主要負責同志介紹，上述審計中共發現並向紀檢監察機關、司法機關移送違紀違法違規問題線索32件、涉及70人，主要集中在公職人員或行使公權力人員利用職權謀取不正當利益、違法違規決策造成國有資産重大損失、“靠企吃企”侵蝕國企利益以及民生領域弄虛作假侵害群眾利益等方面，較好發揮了審計震懾作用。

另一方面，重慶市委、市政府高度重視審計查出問題整改工作，將“審計問題清單”納入“八張問題清單”應用，堅持黨建統領、整體智治，著力構建完善審計整改總體格局。市審計局進一步壓實審計整改跟蹤檢查責任，以建立健全“審計問題清單”管控機制為基礎，持續完善“審計問題清單”應用模組和工作機制，構建全面整改、專項整改、重點督辦的審計整改工作格局，突出清單管理、多跨協同和量化閉環管控，推動問題銷號“去存量”。目前，相關部門單位已上繳或歸還財政資金91.87億元，建立及完善制度531項。下一步，市審計局將會同市政府督查辦加強審計整改跟蹤和督辦力度，切實推進“問題清單”轉化為“成效清單”。（新重慶）