黔江區司法局“五抓”法治賦能，驅動法治政府建設“加速跑”

近年來，黔江區司法局全面履行法治政府建設主體責任，以法治賦能行政決策、行政執法、政府合同等法治政府建設關鍵領域，不斷驅動法治政府建設“加速跑”。

賦能重大行政決策，抓機制建設，目錄管理，程式規範。一是完善決策機制。制定《黔江區重大行政決策事項目錄管理辦法》《重大行政決策事項目錄標準》以及公眾參與、專家諮詢論證、風險評估、合法性審查等系列工作制度，明確決策管理事項範圍、標準以及程式。二是落實目錄管理。制定《區政府重大行政決策事項目錄》並向社會公開，累計將13項重大行政決策事項納入目錄管理。三是規範決策程式。要求重大行政決策必須履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等程式，按時提請政府常務會議集體決策，事後報告履行情況。

賦能抽象行政行為，抓統一管理，動態清理，合規審核。一是實行“三統一”管理。按月開展政府文件甄別，對行政規範性文件實行統一登記、統一編號、統一公開發佈。二是做實“立改廢”動態清理。實行起草單位“初審”+司法局“復審”的雙重審核機制，持續開展“新制定報備+已制定清理”工作。三是實現合法性審核全覆蓋。制定《關於進一步規範行政規範性文件制發工作的通知》，進一步規範合法性審核程式，79個文件制定主體均明確合法性審核人員。

賦能政府合同，抓管理機制，文本規範，審查強度。一是健全合同管理制度。制定《黔江區政府合同管理辦法》《政府合同示範文本》，對起草程式、文本內容、文本管理等方面作出具體規定。二是實行分級審查。推行統一管理、分級負責，以區政府、區政府辦公室作為合同主體或標的額在1000萬元以上的，由合同承辦單位“初審”，再送區司法局進行合法性“復審”。三是加大合規審查力度。借助“國家企業信用資訊公示系統”等第三方加強履約能力審查，強化合同條款效力風險審查，近5年來共提出審查修改意見1400余條。

賦能行政執法，抓人員管理，權力管理，過程管理。一是加強主體資格管理。採取“線上培訓+考試”，提供“隨到隨訓、即考即辦”的全流程線上一條龍服務。二是開展權力清理。編制《黔江區區、鄉二級行政權責清單和公共服務事項清單（2021年版）》，33個區級部門和30個鄉鎮街道共計行政權力4547項、公共服務327項進入權力清單。三是推進執法規範。以公示制度推動公開透明，全過程記錄製度促執法規範，法制審核制度促執法公正，全區62個行政執法單位執法資訊全面公示，執法全程留痕、可回溯，法制審核成為重大執法決定必經程式。

賦能復議應訴，抓責任落實，關鍵少數，督促指導。一是推進責任制度化。制定《黔江區人民政府行政單位應訴執行工作規則》《黔江區行政機關負責人出庭應訴工作指引》《黔江區行政敗訴案件責任追究辦法》，形成完備的復議應訴工作制度和責任制度。二是推進負責人出庭應訴。將行政機關負責人出庭應訴納入法治政府建設考核，2022年區政府出庭應訴率97.6%，“關鍵少數”推進行政應訴工作質效不斷提升。三是加強應訴指導。對政府行政應訴實行全過程跟蹤管理，保障應訴風險及時反饋、及時化解。常態化開展部門應訴業務指導，部門重大應訴風險得到有效管控。（黔江區司法局供稿）