重慶雲陽：推進行政復議體制改革 助力優化法治化營商環境

隨著人民群眾法治意識不斷提升，越來越多的群眾信任並選擇行政復議作為維護自己合法權益的方式和途徑，行政復議已經成為化解行政爭議的重要渠道。2021年8月以來，重慶市雲陽縣全面推行行政復議體制改革，將原先分散配置在各部門的行政復議職責集中到了政府統一行使，進一步增強了行政復議的權威性、專業性、公正性和透明度，實現了行政復議工作全過程“一口對外”，便於公民、法人找準復議機關，有效解決了復議申請人“多頭跑、多次跑”問題，有效推動了政府職能轉變，提升了政府公信力，為優化營商環境、全方位推進高品質發展提供了堅強的制度保障。

“他們處罰重了！我們要申請行政復議！”前不久，雲陽縣路陽鎮某百貨超市張某和唐某，來到縣司法局行政復議科，對雲陽縣市場監管局對其作出的行政處罰決定提起行政復議。今年8月，雲陽縣市場監管局對路陽鎮張某所經營的百貨超市油脂酸敗食品問題，作出沒收違法所得並處罰款5000元的行政處罰決定。張某對該處罰決定不服，于9月向雲陽縣人民政府提出了行政復議申請，請求撤銷該行政處罰決定。為進一步查明案件事實，充分保障當事人的知情權、參與權、監督權，10月21日，雲陽縣司法局行政復議科就該案舉行了聽證會。

“通過這次聽證會，我也學會了食品安全管理的一些方法，這也促使我們今後對食品安全的管理要更加嚴格。同時，讓行政機關聽到我們老百姓的聲音，給了我們老百姓一個公平的平臺，給我們更好的營商環境。”雲陽縣路陽鎮某百貨超市負責人唐浩雲説。

其實，這起案件，只是行政復議為民促和諧、優化法治營商環境的一個縮影。2021年以來，雲陽縣司法局行政復議科細緻嚴謹地審查辦案，高品質辦理涉企行政復議案件，實質性化解涉企爭議和矛盾。2021年8月至2022年9月共辦理行政復議案件98件。2021年共辦理行政復議案件103件，同比增長56.92%，創歷史新高。

雲陽縣市場監管局江口鎮市場監管所副所長龔建發説，生效的復議決定，不僅對申請人有約束力，對被申請人同樣具有約束力。在聽證會中，復議機關要求執法機關對所作出的行政行為所依據的事實正確、程式合法、適用法律、適當進行舉證，任何證據缺失都可能導致行政行為被確認違法、被撤銷的嚴重後果。行政復議監督行政機關依法行政，倒逼執法機關規範執法工作。

據介紹，行政復議體制改革後，雲陽縣行政復議機關由6個減少為1個。改革後，已累計制發行政復議通報2次，制發復議建議書2次，開展“以案促改”專項行動，梳理出全縣9類需整改的問題，有力地促進了全縣依法行政水準的提高。2021年8月至2022年9月，全縣各鄉鎮（街道）、政府部門行政復議糾錯率為8.16%，同比上升了3.26%。

雲陽縣司法局行政復議科相關負責人表示，下一步，行政復議工作將緊緊圍繞中心大局，持續深化行政復議體制改革。使行政復議加快成為化解行政爭議的主渠道，為維護全縣改革發展穩定提供堅強有力的法治保障和優質高效的法律服務。（譚啟雲/圖文）