重慶萬州：民生改善有力有效 人民生活更有品質

孩子從有學上到上好學，老年人從養老到享老，社會救助體系從“困難兜底”到“幸福供養”……在重慶萬州一件件民生實事看得見摸得著，一個個惠及百姓的好消息接連不斷。一直以來，萬州堅持以人民為中心，不斷增進民生福祉，用心用情惠民生、紓民困、解民憂，繪就城市發展的溫暖底色。

數説

同步推進實施學校建設項目26個，增加義務教育學位2580個。

各中小學推行“一學校一方案、一項目一特色、一學生一課表”課後服務機制，累計設立學生社團近2900個。

2012-2021年，全區城鎮新增就業人數穩步增加，每年均超額目標任務，累計新增就業42.15萬人；發放創業擔保貸款42.14億元，帶動就業10萬餘人；開展各類職業技能培訓11.51萬人，職業技能提升行動圓滿收官；失業率長期穩定在較低水準，2012-2021年末，全區城鎮登記失業率均明顯低於4.5%的控制目標；2019-2021年末，全區城鎮調查失業率均低於5.5%的控制目標。

教育

辦好人民滿意教育推動教育事業高品質發展

近年來，萬州積極推進名園集團化辦學，推動義務教育均衡發展、落實“雙減”，統籌推進城鄉義務教育一體化發展，進一步鞏固義務教育普及成果，推進基本均衡發展向優質均衡發展轉變，並取得了很好的成效。

“哇！我抽到了，這周輪到我當校長助理！”五年級五班楊浩宇同學看著手中的卡片，難掩內心的激動，高興地跳了起來。這是近日萬州區福建小學開展“雙減”大禮包活動的一幕。

每週一的早會，福建小學都會邀請各年級學生代表依次上臺，抽取個性化的“雙減”大禮包，打開卡片，上面寫著：祝賀你獲得了一次免寫作業的機會、當一天校長助理、當班級小老師一次……每個上臺的孩子臉上都洋溢著幸福的笑容。

“採用‘花式’獎勵的方式，每週實施一次，‘雙減’大禮包很受學生和家長歡迎。”校長陳明説，學校以此引導學生及家長除了關注自身學業成績外，更應注重個人健全人格的發展、獨立思考的能力、組織策劃能力等綜合素質的發展。

“雙減”大禮包在學生中受歡迎，正是萬州教育認真落實“雙減”政策的一個縮影。

高梁小學開設了健身美體、書畫藝術、音樂藝術、非物質文化遺産傳承等6個大組共36門藝術課程；雞公嶺小學開設了西洋棋、電腦編程、陶藝、茶藝等40多門科技文體課程……自“雙減”政策出臺後，按照區教委工作部署，萬州區教師進修學院引導各中小學推行“一學校一方案、一項目一特色、一學生一課表”課後服務機制，累計設立學生社團近2900個，並與區青少年宮、三峽曲藝團、三峽移民紀念館等單位合作開設三峽盤子、川東竹琴、金錢板、版畫等近60項特色課程，形成學生人人有項目、個個有發展、校校有特色的局面。

據悉，在重慶市“雙減”及“五項管理”專項監測中，萬州區作業減量提質、校外培訓減負和課後服務“三措”聯動得到充分肯定，課後延時服務開展率、教師職業社會地位的自我評價、學生閱讀效能感、學生的自我效能感、自控力、同伴關係和學校歸宿感、家長對學校的整體滿意度、家長對“雙減”政策認可度均位列重慶市前列。

如今，萬州教育佈局的優化配置正在讓適齡兒童、少年“有學上”“上好學”獲得全面發展，讓家庭滿意、社會滿意，也讓萬州教育不斷傳承歷史，煥發出強勁的發展態勢。

一老一小

讓老百姓實現“老有所養、幼有所育”

走進雙河口街道螺螄包社區養老服務站，裝修溫馨，站內設施設備齊全，老人們不僅可以在這裡進行看書、看報、下象棋、排練節目、玩樂器等休閒娛樂活動，還可以享受康復理療、健康指導、心理諮詢等健康服務。“我每天都會來這裡耍一個多小時，這裡環境好，老年朋友也多，大家在一起很開心。”正在看書的居民任開福説道。

除了社區養老服務站，螺螄包社區還以社區微型消防站為中心，依靠完善的網格化機制和“紅絲帶”志願服務隊，以站包社區、以網格包網格、以樓長包樓棟，建立安全隱患排查及社區防火和緊急救援網路，對轄區獨居、空巢、失能（含失智）、重殘、計劃生育特殊老年人家庭進行日常巡邏與入戶排查，保障老年人安全。此前，一位獨居的老人因心臟不舒服，在陽臺上揮舞紅絲帶，巡邏的志願者發現後，將其送到醫院救治。

“我們成立了老年協會，主要是幫助老年人維護合法權益、組織開展活動、調解家庭矛盾等，讓老年人安享晚年。”螺螄包社區老年協會會長譚祥文介紹，近年來社區還通過打造安全舒適居住環境、優化完善便捷的出行設施、提供便利的社區服務、提升老年人的社會參與感、營造濃厚的尊老敬老氛圍等方式，讓老年人幸福指數節節攀升。

為了讓城市更有溫度，提高群眾的幸福感，萬州同時把目光集中到0-3歲嬰幼兒照護服務上。

2022年3月，重慶三峽醫藥高等專科學校附屬托育中心開始試營業，今年秋季正式招生。

“托育中心招收0-3歲的嬰幼兒，共有50個學位。孩子在托育中心，除了日常的照料、看護、膳食、保育等服務以外，還有語言、感統、認知、社交、情感等課程。”重慶三峽醫藥高等專科學校附屬托育中心園長張抒影介紹，不僅幫助職場爸媽們解決了育兒難、無人看護等問題，還有專業的嬰幼兒照護團隊全方位保障孩子的安全和健康成長。

黨的十八大以來，萬州將“一老一小”工作抓在手上、放在心上、落在行動上，多措並舉，加速補齊“一老一小”服務能力短板。去年，為5.6萬老年人發放農村計劃生育獎勵扶助資金近1.1億元；雙河口街道螺螄包社區獲評“2021年全國示範性老年友好型社區”；通過探索建立“1+5”嬰幼兒托育服務體系，2家獲評市級示範性托育機構，托位供給能力得到有效提升，讓萬州百姓實現“老有所養、幼有所育”。

就業

全力以赴穩就業保就業夯實民生之本

“就業是最大的民生。”黨的十八大以來，面對複雜嚴峻的經濟形勢，萬州區深入實施就業優先戰略和積極的就業政策，始終將“穩就業”和“保居民就業”作為重大政治任務和頭等大事，堅持抓黨建帶全局、強擔當促落實，就業工作取得顯著成效。

困難群體就業幫扶有力。全面落實各項就業扶持政策，以“六進六送”活動為紐帶，以“三個一機制”為抓手，加大就業扶持政策落實力度。支援困難勞動力轉移就業，通過扶貧車間就地吸納、組織勞務輸出等舉措，優先幫扶困難勞動力“應轉盡轉”，出臺政策對培訓期間的失業人員發放生活費補貼、對困難失業人員發放一次性臨時生活補貼，兜牢困難群體就業幫扶底線，全力推動困難群體就業穩定。

高校畢業生就業平穩。萬州區成立高校畢業生就業專項工作組，開展搞好一次政策宣傳、提供一批就業崗位等“七個一”活動，落實專場招聘、定制服務等“十大舉措”，實施高校畢業生就業創業定制服務計劃，開展“一對一”精準幫扶。

農村勞動力轉移就業保持穩定。2015年以來，隨著全國上下紮實推進脫貧攻堅工作，促進農村勞動力尤其是脫貧群眾穩崗就業。充分發揮農村勞務經紀人和致富帶頭人作用，提升勞務輸出組織化程度，積極打造巴渝大嫂、萬州烤魚、恒合民宿等品牌，1家企業和5名個人入選重慶市家政“十佳百優”。萬州區被評為2020年全國農民工工作先進集體，1人被表彰為全國優秀農民工。

堅持多措並舉，創業帶動效應更加顯著。2017年以來，萬州區已成功舉辦5屆“渝創渝新·創響萬州”創新創業大賽，並成為萬州區的品牌賽事。搭建創業平臺，堅持創新與創業相結合、線上與線下相結合、孵化與培育相結合，充分發揮創業孵化平臺優勢，著力為創業者提供良好的生存空間和發展空間。累計創建3個市級創業孵化基地和4個市級農民工返鄉創業園。同時，抓好創業扶持，積極開展創業服務“進山村、進社區、進企業”活動，廣泛宣傳創業政策，簡化優化申報程式，嚴把審核審批關口，全面落實創業擔保貸款政策，發放金額連續多年排名全市第一。

救助

持續提升社會救助能力織牢民生“保障網”

家住紅光景苑的彭先生與妻子離異，自己又患有疾病，一家人僅靠父母種菜維持生活。2020年疫情期間，沒有收入來源的一家人生活捉襟見肘。

得知消息後，太白街道紅光社區工作人員到府了解情況，原來他們一家的低保在老家一直沒有申請下來。經社區商議並上報街道，對彭先生一家評估後，認定其符合低保條件，一家人的基本生活這才有了著落。

這只是萬州區持續做好社會救助兜底保障工作的一個縮影。萬州區民政局表示，近年來，萬州進一步織密織牢兜底保障網，建立健全分層分類社會救助體系、鞏固拓展社會救助兜底保障成果同鄉村振興有效銜接，不斷推進社會救助高品質發展，有效保障和改善城鄉困難群眾的基本生活，增強了他們的幸福感、獲得感和安全感。

具體來講，持續抓好社會救助兜底保障政策落實，確保過渡期內全區兜底保障政策總體穩定。密切關注脫貧人口中的“重點群體”，對脫貧人口中失能或半失能、且無法通過産業就業獲得穩定收入的人口依規納入社會救助範圍，確保應保盡保、應救盡救。

適度擴大政策覆蓋範圍，特困救助供養覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長至18周歲。嚴格落實“單人保”“漸退制度”“剛性支出扣減”等政策，對低收入人口實施“單人保”，為符合條件的困難人口實行漸退，讓兜底保障政策覆蓋更多困難群眾。

社會救助標準猶如刻度尺，通過不斷抬高保障底線“刻度”，提升民生“溫度”。

隨著人們生活水準的不斷提高，社會救助標準也逐年提升，目前，城市低保、農村低保標準分別達到717元、581元，特困人員基本供養標準達到932元，惠及全區近5萬名需要救助的困難群眾。

同時，萬州區還積極跟進急難臨時救助，強化對因疫因災因意外等造成基本生活困難家庭的臨時救助，取消臨時救助戶籍地申請限制，落實“分級審批”“先行救助”等政策措施，使救助可及性和實效性進一步增強。

我的這十年

“社會救助‘兜起’全家生活的希望”

“一晃十年了，我們全家的主要生活來源就是低保金，真不敢想，要是沒得這些救助，我們的日子要過成啥子樣子！”説起救助的事兒，家住牌樓街道的朱某頓生感慨。

此前，朱某的妻子因患有精神疾病，生活不能自理，朱某只能到處打零工，家庭收入微薄，不能維持基本生活和妻子藥物治療費。經街道核查後，于2012年7月納入低保。

前幾年，經檢查，朱某也患上了精神疾病；他唯一的兒子在十六七歲正值青春年華的美好時光，突發癲癇。這讓本就拮據的家庭遭受了雙重打擊。得知情況後，社區、民政等工作人員積極走訪、核查，認定朱某及其兒子符合低保條件。

生活給了這個普通又平凡的家庭重重的幾拳頭，日子似乎跌入谷底。好在及時到位的社會救助如陽光一般，照進一家子的生活，既溫暖又有力。

“靠著每個月的低保金，一家人的基本生活能維持，按時吃藥，定期做檢查，病情控制得比較好，家裏人也很欣慰。”朱某説，感謝黨和政府的關心，現在的日子一天比一天有盼頭。

據牌樓街道石峰社區工作人員介紹，得益於新修訂的《特困人員認定辦法》的實施，2020年9月，朱某一家三口由低保戶轉為特困供養人員，現在一個人一個月能拿到932元，不僅如此，看病、就醫還能享受醫療救助政策的實惠。

十年間，逢年過節，社區、民政的工作人員都會到朱某家中，了解近期生活情況、身體健康狀況等，送上愛心物資和節日的問候。平日裏，社區工作人員也會時不時地到朱某家裏進行走訪，力所能及地給予幫助。

一句問候，一份暖心禮物……背後是滿滿的牽掛，是社會救助永續傳承的溫暖力量。

多年來，社會救助成為一個又一個困難家庭的堅實後盾。這些年，得益於社會救助的不斷提質增效，朱某一家子的生活、就醫有了底氣，社會救助“兜起”了他們全家生活的希望。

學有所教、老有所樂、業有所就……翻閱過去十年萬州保障和改善民生的“答卷”，亮點頻現，廣大群眾也切實感受到民生溫度。

保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發點和落腳點，要繼續懷著“百尺竿頭更進一步”的信心和決心，不斷實現人民對美好生活的嚮往。 （吳雅嬌、辛晨、丁靳、陳敏/文 駱勇/圖）