重慶建立國際商事一站式多元解紛中心

“你們這起案件更適合通過調解方式快速解決！”前不久，兩江新區（自貿區）法院受理了一起國際貨運代理合同糾紛案。但承辦法官閱卷後發現，該案件事實清楚、爭議也不大，走訴訟程式反而會增加時間成本和訴訟費用。

在承辦法官的建議下，經原告同意後，該案通過重慶國際商事一站式多元解紛中心委託給中國（重慶）自由貿易試驗區商事調解中心調解。目前，調解正在進行中。

今年5月，重慶國際商事一站式多元解紛中心（以下簡稱“解紛中心”）順利落成，搭建起涉外商事訴訟、仲裁與調解“一站式”糾紛解決平臺。目前，已有中國國際經濟貿易仲裁委員會西南分會、重慶仲裁委員會、中國（重慶）自由貿易試驗區商事調解中心等多家機構入駐，為國內外當事人提供高效便捷、靈活多樣、自主選擇的“一站式”訴訟服務。

深度合作

率先建立涉外商事糾紛解決機制

“重慶國際商事一站式多元解紛中心，其實是在原有的涉外商事一站式多元解紛機制的基礎上建立的。”市高法院民三庭庭長喻志強介紹，早在2019年7月，兩江新區（自貿區）法院就與中國國際經濟貿易仲裁委員會西南分會、一帶一路國際商事調解中心三方簽署《訴訟、仲裁與調解一站式糾紛解決機制合作協議》，開啟訴訟、仲裁與調解三位一體的涉外商事糾紛解決機制建設。

“機制建立以來，我們立足審判實踐，努力促進‘一帶一路’國際商事爭議解決機制多元化和‘一站式’的結合，並支援仲裁和調解發揮作用。”重慶兩江新區（自貿區）法院副院長賈科説，比如通過研究制定《訴調對接工作管理規定》《訴仲對接工作規則》《涉外商事糾紛訴非對接流程指引》等配套措施，進一步激發了調解機構、仲裁機構、當事人高效運用機制的積極性，確保機制落地運作。

同時，依託內陸開放法律研究中心，借助外部科研力量，加強“一站式”國際商事爭端解決機制理論研究，推動仲裁機構、調解中心等各方積極參與，為機制建設提供理論支撐。

該機制先後入選重慶自貿試驗區十佳制度創新案例、全國自貿試驗區第四批“最佳實踐案例”和人民法院服務保障自貿試驗區建設亮點舉措。

線上線下

“雙渠道”靈活便捷辦理解紛事務

去年底，國務院印發《關於開展營商環境創新試點工作的意見》，部署在重慶等6個城市開展營商環境創新試點。

“為把握這次試點工作契機，重慶法院聯合多家仲裁機構、調解機構，決定將涉外商事一站式多元解紛的工作機制轉化為實體中心。”喻志強説，這樣一來，實體的“解紛中心”，就能為中外當事人提供更加集約高效便捷的一站式解紛服務，讓當事人在看得見、摸得著、更放心的環境下參與糾紛處理。

今年5月，重慶國際商事一站式多元解紛中心正式落成，開啟了線上和線下“雙渠道”工作模式。

具體來講，線上下，解紛中心分別設立調解室、仲裁庭和“雲法庭”，由專人為當事人提供法律諮詢、中立評估、案件轉接等服務，實現線下訴、仲、調“零距離”對接，當事人只需“進一個門”，便實現各項事務一次性辦理。線上上，解紛中心搭建了中心網站和手機端網頁，為當事人提供立案申請、問題諮詢、資料下載等訴訟與非訴訟解紛服務。同時，解紛中心的線上平臺與各機構線上工作平臺相銜接，實現線上訴、仲、調“無縫”連結，實現當事人“零跑腿”。

目前，中國國際經濟貿易仲裁委員會西南分會、重慶仲裁委員會、中國重慶兩江國際（自貿區）仲裁中心、一帶一路國家商事調解中心、重慶兩江國際商事調解中心、中國（重慶）自由貿易試驗區商事調解中心等多家調解、仲裁機構已經入駐，涉外商事爭端解決的專業性正在逐步增強。

“我們還在推進實施‘內地+港澳臺+外籍’調解員1+X工作模式。”喻志強透露，可為當事人提供具有國際貿易、外商投資、金融、智慧財産權、保險等領域專業知識背景的中外調解員名冊，當事人可從中自由選擇一名或多名調解員參與調解，滿足不同主體解紛需求。

三種途徑

“一體化”協調聯動解紛

在解紛中心，當事人不僅可以選擇調解員，更可以選擇解決糾紛的方式。

“訴訟、仲裁、調解三種方式各有優勢，當事人可以根據案件特點及自身需要，選擇適合自己的解紛途徑。”賈科説，解紛中心通過建立常態化對接工作機制，暢通各機構之間的溝通渠道，實現對接案件的一體化流程管控。

同時，明確“一案一方”個性化對接方式，結合案件特點及國內外當事人需求，提供個性化解紛建議，在尊重意思自治基礎上，引導選擇更適合個案的解紛途徑。

值得一提的是，解紛中心還探索建立了費用轉付銜接機制，明確了當事人已向法院交納的部分無需重復向仲裁或調解機構交納，簡化了繳費程式，真正實現立體化、集約化辦理。

“解紛中心處理的主要糾紛類型是涉外商事案件，結合涉外商事糾紛多元化需求的特點，解紛中心積極豐富和拓展解紛功能，利用法院英文網站提供涉外司法雙語服務，促進涉外訴訟實現電子化。”喻志強説，在現有的訴訟、仲裁、調解三項功能基礎上，解紛中心還將把涉外翻譯、公證、域外法查明等機構吸納進來，並針對受理案件的不同類型，加強與政府機關、行業協會、基層組織等溝通交流，探索共同建立多樣化、專業化的糾紛解決平臺。

除此之外，解紛中心還將依託川渝兩地西部陸海新通道法治保障論壇、西部自貿司法協同創新論壇等平臺，加大與邊境沿海地區法院、律所、社區、企業等單位的交流，推動中心區域協同創新發展。（黃喬）