重慶九龍坡：用簡政放權“減法”換來高品質發展“加法”

優化“小低項目”審批流程，提升企業開辦速度，降低企業開辦成本，探索“碼上信用”監管生態新模式。今年以來，重慶市九龍坡區持續推進“放管服”改革，不斷優化營商環境，厚植市場主體發展沃土，進一步釋放市場活力，切實用簡政放權的“減法”換來高品質發展的“加法”，全力以赴穩住經濟大盤。

“小低項目”代理辦 一窗一網跟蹤服務

“全程有代辦，省心效率高。”近日，九龍坡區企業重慶新寶豐電線電纜有限公司通過辦理“小低項目”審批手續，給代辦專員打一個電話，就迅速解決了各種疑難問題，並減少了15項審批事項，節約辦件週期3個多月，節約建設配套、供排水、監理、施工圖設計審查等費用近20萬元。

據了解，“小低項目”全稱為社會投資小型低風險建設項目，即項目建築面積不大於1萬平方米、建築高度不大於24米，且不在特定區域內、不涉及易燃、易爆、有毒、有害物品或者危險品的新建、改建、擴建工業項目、倉儲項目（含配套用房）。

而面對“小低項目”審批辦理時限長、申報材料多、發生費用高等普遍問題，九龍坡區刀刃向內深化改革，率先在全市區縣工程建設項目審批服務大廳設立2個“小低項目”綜合受理窗口，“小低項目”全流程、全事項全部上線“重慶市網上辦事大廳”（渝快辦）辦理，構建起線下“一窗通辦”、線上“一網通辦”的高效政務服務模式。

同時，創新編制“小低項目”全流程辦事“一指通”，辦理人只需按照提示填報申報材料即可完成審批。貼心推出全程代辦跟蹤服務，建立“保姆式”服務機制。如今九龍坡區已初步形成提前介入、實時跟蹤、限時解決的“保姆式”服務機制，切實實現“減手續、減環節、減時間、提品質”的改革目標。

據了解，通過改革，九龍坡區“小低項目”審批環節由32個減至9個，辦理時限由190天減至37.5天，申報材料由72份減至17份，現場勘察由9次減至3次，發生費用由改革前的佔工程造價20.6%減至佔工程造價1%左右。截至目前，全區累計接受諮詢辦理“小低項目”31件，審批辦結25件，在辦5件，前期諮詢1件，辦理量居全市前列。

“一照多址”網上辦 數據跑路即批秒辦

“一張營業執照竟然可以同時登記兩個地址，免去了再辦理一個分公司的麻煩。”重慶力德寶汽車維修服務有限公司負責人稱，公司向市場監管部門提交經營場所備案申請，順利拿到了記載有新經營場所地址的營業執照，大大節省了時間和人力成本，這一紅利得益於九龍坡區“一照多址”的好政策。

“一照多址”指備案場所與企業住所屬於同一個區縣市場監管部門登記管轄區域的，企業可以申請經營場所備案，免於辦理分支機構登記。在一張經營執照之外，同時附記備案多個經營網點，企業無需再為這些網點單獨申請執照。“一照多址”突破了以往一本營業執照只能有一個地址的限制，減少了申報材料、壓縮了審批環節，節省了企業增設分支機構的時間和成本，實現一張營業執照、多個經營地址、多點開展經營，大大提升了經營場所備案便利度。

“一照多址”讓企業免於辦理多個分支機構登記，開辦企業“一網通”平臺和“E企辦”小程式等業務功能的不斷優化升級，則讓“數據跑路”代替“群眾跑腿”。開辦企業“一網通辦”，將企業開辦涉及的企業設立登記、刻製印章、申領發票、就業社保登記、預約銀行開戶、公積金賬戶設立等在內的多個事項整合為“一件事”，均可在同一個網站同步辦理，全部流程最快2小時即可辦結。綜合窗口還為新辦企業免費提供4枚實體印章，今年上半年，依企業申請共計發放6019套，為企業節約成本近600萬元。減材料、減環節、減時間、減成本的改革紅利讓企業辦事更快捷，企業辦照進入“即批秒辦”時代。

“山城有信”碼上辦 消費維權誠信經營

商家缺斤少兩，消費者以往都是打熱線、找平臺投訴維權，費時費力，如今在九龍坡區的萬象城，消費者只需通過掃描餐廳顯著位置張貼的“山城有信”二維碼，投訴相關情況後，監管人員收到資訊便能第一時間介入。

據了解，“山城有信”係九龍坡區大力推廣的企業信用碼，主要將商家主體資訊、經營狀況、自主承諾、信用記錄、投訴渠道、監管員電話等資訊一碼歸集、一屏展示，消費者投訴後，監管人員就可以快速鎖定被投訴商家，全面了解商家相關資訊，還可以通過對過往年報、投訴記錄等資訊的查詢輔助監管。

推行企業信用碼是九龍坡區持續深化“放管服”改革，加快構建高效智慧的事中事後監管體系，積極探索“碼上信用”監管生態新模式的重要舉措。

“碼上信用”監管生態新模式率先在重慶自貿試驗區九龍坡板塊萬象城試點，目前400余家商戶全部“上碼”運作。截至2022年5月，23.2萬戶市場主體納入企業信用監管倉庫，全市排名第一。徵集企業信用數據共計200萬餘條，收集上傳5000余戶商家資訊，為“信用碼”使用提供有效數據支撐9.4萬餘條。各類人員通過“信用碼”查詢消費、評價投訴、發佈自律公約3.6萬次。依法移出異常名錄企業701家，374名失信被執行人受到任職資格限制，11戶失信企業受到聯合懲戒。（肖雨、胡笳、趙琳/圖文）