重慶涪陵：“全域聯通”建設開放合作高地

近年來，重慶市涪陵區認真貫徹中央決策部署，緊緊圍繞市委、市政府工作安排，大抓交通、抓大交通，交通發展取得明顯成效，形成了“五高三鐵兩江”的對外開放格局，區域性綜合交通樞紐已具雛形。作為涪陵重要的開放平臺，涪陵綜合保稅區正加快完善保稅加工、保稅物流、保稅服務三大功能，積極推進和深化區域合作，致力建成長江上游重要開放口岸、成渝地區雙城經濟圈重要進出口加工基地、西部地區獨具特色服務貿易示範基地。

錨定“雙圈”砥礪奮進 全力打造區域性綜合交通樞紐

涪陵擁有長涪、石渝、南涪、南兩、梓白等5條高速公路，總里程174.4公里，里程在全市所有區縣中排第四。涪陵擁有渝懷、渝利、南涪等3條鐵路，總里程207公里，路網密度達到703.5公里／萬平方公里，遠超全國、全市平均水準。

涪陵擁有長江一級航道77公里，烏江三級航道33公里，有港口碼頭54個、規模化水運企業44家，危化品運力佔全長江幹線的39.3％、佔全市的85％，是全市水運體量最大、功能最強、品質最優的區縣。涪陵擁有普通公路總里程6226公里，總里程在主城新區中排名第二，已實現鄉、村、組三級均通油路或水泥路。

2020年8月20日，梓白高速公路正式通車，讓白濤工業園區物流真正實現了“通江達海，貨暢其流”。龍頭港是重慶市三大樞紐港之一，自2017年5月開港運營以來，已累計完成集裝箱裝卸約5萬標箱，件雜貨裝卸約350萬噸。隨著長江經濟帶深入推進和暢通烏江的逐步實現，龍頭港將在渝、川、陜、黔廣大區域物資轉机聯運中發揮重要作用，助力渝東南地區經濟社會大發展。

近年來，涪陵區緊緊圍繞“成渝地區雙城經濟圈區域性綜合交通樞紐”建設總目標，積極融入“一區兩群”協調發展，主動服務成渝地區雙城經濟圈建設，著力完善現代化綜合立體交通運輸體系，形成了“五高三鐵兩江”的對外開放格局，區域性綜合交通樞紐已具雛形。

一批重大項目順利納入上位規劃。繞城高速李渡至新妙段、白濤至武隆白馬、白濤至豐都三合、南岸迎龍至梓裏、武兩高速平橋至大順段、石渝高速涪陵至長壽雙河口段擴能等6條高速公路納入全市高速公路網規劃；廣涪柳鐵路納入重慶西部陸海新通道建設方案；石沱、龍頭港、江北等3座長江大橋納入國家《長江幹線過江通道佈局規劃（2020～2035年）》。

一批重大項目啟動前期工作。涪陵繞城高速李渡至新妙段完成可研編制，啟動投資人招商；涪陵至墊江、江東至白濤、南岸迎龍至梓裏、白濤至豐都4條高速公路啟動可研編制；廣涪柳鐵路完成預可研，龍頭港長江大橋、白濤園區鐵路專用線完成工可報告；蘇石大道、G351石板溝長江大橋至黃旗、G319白濤場鎮段等重大幹線公路新改建項目進入開工準備階段。

一批重大項目實現涪陵意圖。渝萬高鐵平行引入涪陵北站，並將建設石沱公鐵兩用長江大橋、擴容涪陵北站；滬渝蓉高鐵進入工可階段，在原線路終點為涪陵的基礎上延伸至長壽北接入渝萬客專，並建設涪陵江北公鐵兩用長江大橋；武兩高速平橋至大順段開工建設，並按涪陵意見設置同樂、明家互通；涪陵軍民兩用機場建設得以順利推進。

一批跨區域項目實現多方聯合推動。與四川廣安及重慶合川等6區縣簽訂共建成渝地區雙城經濟圈交通一體化融合發展先行示範區合作協議，並與廣西、貴州、萬盛等達成合作，共同推進廣涪柳鐵路；進一步加強與鄰近區縣的合作，與武隆、南川、豐都、長壽等共同推進一批跨區縣的鐵路、高速公路等重大項目。

今年，涪陵還將開工建設渝萬高鐵、兩江新區至涪陵龍頭港快速通道、繞城高速西環、龍頭港12和13號泊位、白濤新材料科技城鐵路專用線等重大項目，將進一步加快涪陵機場及其配套工程、武兩高速平橋至大順段、龍頭港鐵路專用線等在建重點項目建設步伐。

未來五年，涪陵將緊緊圍繞“成渝地區雙城經濟圈區域性綜合交通樞紐”“一區兩群聯結樞紐”的總目標，努力構建起東西南北四向連通、鐵公水空齊頭並進的現代化綜合立體交通網路，謀劃構建“米”字型鐵路網、“三環十四射”高速公路網和“1＋3＋N”現代化港口集群，實施高速公路環線“三步走”戰略，推進涪陵機場軍民合用，努力實現30分鐘全區及重慶周邊、90分鐘成都、3小時周邊省會、6小時全國主要城市的“3936”通達目標，形成東擴長三角、南聯北部灣、北引渝新歐、西進成渝地區的鐵公水空綜合立體快速交通網。

堅持錯位協同集群發展 致力建設長江上游重要開放口岸

近日，涪陵綜合保稅區與瀘州綜合保稅區充分發揮兩地地緣相近、山水相連、人文相通、經濟相融優勢，簽訂深化發展合作協議，進一步深化綜保區發展合作，為推動成渝地區雙城經濟圈建設走深走實，加快打造高品質發展增長極築牢了根基。

新形勢下加快重慶市與四川省毗鄰區縣融合發展，是推動成渝地區雙城經濟圈建設的重要舉措，有利於促進雙方産業、人口及各類生産要素合理流動和高效集聚，推進毗鄰地區加快融合發展，形成“雙圈”建設雙核帶動、多點支撐、整體推進的格局。雙方通過在開放平臺對接、産業合作交流、交通物流合作、幹部交流學習等諸多方面的共同努力，推動雙方充分發揮海關特殊監管區域的功能和區位優勢，在産業發展、園區建設、管理服務等方面實現合作共贏。

為推動開放平臺之間基礎設施互通、數據資訊共用、産業招商聯動、創新政策和成果共用，同時響應重慶市開放平臺協同聯動創新發展倡議，3月4日，重慶保稅港區開發管理集團有限公司和涪陵綜合保稅區管委會初步達成戰略合作意向，雙方擬圍繞産業聯動、資訊聯動、服務聯動三大板塊開展座談，就協同招商、保稅展示交易中心、産業承接、智慧園區、人員培養等方面進行深入交流。

3月30日，重慶保稅港區股份有限公司相關負責人到涪陵綜保區調研，雙方就如何開展供應鏈服務、助力區內中小企業進行了深入交流。雙方負責每人平均表示，開展供應鏈服務是推動重慶市開放平臺實現協同聯動創新發展的重要舉措，也是激發市場主體積極性的有效手段。接下來，雙方將充分依託各自核心資源、服務優勢，積極推動涪陵綜保區供應鏈業務儘早落地。

自封關運營以來，截至2021年底，涪陵綜保區累計簽約項目50個。目前在冊企業1085家，其中規上工業企業2家、規上服務業企業2家，線上商貿企業2家。初步形成了以聚豪、涪源為主的食品糧油加工和以桑普、港盛、創芯智聯、德天為主的電子資訊加工，以騰博、道景為主的保稅物流，以潘多拉、粟米為主的跨境電商，以百望、大賬房等為主的總部結算産業。2021年，經濟發展實現“七項倍增、五個首次”的突破性成效。

全年實現外貿進出口總額134.56億元（佔全區69％），同比增長1.4倍；營業收入55.42億元，同比增長4.5倍；實現全口徑稅收4.78億元，同比增長2.98倍；實現工業産值22.63億元，同比增長112倍；實現到位資金6.98億元，同比增長1.33倍；規上（限上）企業6戶，同比增長1倍；市場主體795戶，同比增長1.1倍。區內企業首次獲得海關AEO高級認證、首次開展跨境電商、保稅研發、保稅維修、增值稅一般納稅人試點業務。外貿進出口總值居全國141個有業績的綜合保稅區第68位（同比提升41位），居中西部地區57個有業績的綜合保稅區第23位（同比提升15位）。

2022年一季度，涪陵綜保區實現進出口總額22.86億元，同比增長20.6％；營業收入17.13億元（其中跨境電商銷售額1658.3萬元），同比增長167.66％；全口徑稅收合計2.55億元，同比增長125.66％；實現固定資産投資18222萬元，同比增長870.8％；工業産值10.51億元，同比增長873.15％。綜保區一季度經濟運作實現了“開門紅”“開門穩”。

下一步，涪陵綜保區將圍繞“打造具有國際競爭力和創新力的海關特殊監管區域”戰略定位，堅持“錯位發展、協同發展、集群發展”原則，圍繞打造加工製造、設計研發、物流分撥、檢測維修、銷售服務五個中心目標，大力發展生命健康、裝備製造、食品糧油、新一代資訊技術四大産業，加快完善保稅加工、保稅物流、保稅服務三大功能，堅持加工貿易、一般貿易和貨物貿易、服務貿易兩手抓，全力實現績效評估上等升級目標，致力於建成長江上游重要開放口岸、成渝地區雙城經濟圈重要進出口加工基地、西部地區獨具特色服務貿易示範基地。（魏東、劉洋洋/文 黃河/圖）