重慶九龍坡：栽好自貿“創新樹”引來“高新”金鳳凰

作為重慶市的實力大區九龍坡區的“自貿試驗田”雖然僅4.75平方公里，卻在重慶自貿試驗區掛牌五年間，註冊企業數量佔比達到全市的25%。小小試驗田不僅迸發出巨大的活力，還推動了這個集國家自主創新示範區、全國小微企業“兩創示範”等重大改革試點于一體的高新大區營商環境評價在重慶全市領先，市場主體總量由14.2萬戶增至22.5萬戶、位居全市第一。

九龍坡區商務委負責人介紹，五年來，九龍坡致力以自貿試驗區高水準制度創新打造對標國際一流的營商環境，推動新時代改革開放新高地建設。目前，重慶自貿試驗區總體方案確定的151項改革試點任務，九龍坡已全部落實，國家部署的複製推廣經驗案例和深化改革創新措施落實率超過90%，自主培育重點創新成果20多項，其中“知識價值信用融資新模式”在全國推廣，“渝新券”“科技要素市場化交易”等4項創新在全市推廣。

推動高水準創新

首創制度創新評價體系

為高標準統籌推進九龍坡自貿板塊的制度創新，推動特色産業加快發展，九龍坡在重慶自貿試驗區掛牌當年便成立了由區長擔任組長、相關分管副區長擔任副組長、相關部門為成員單位的領導小組。

2021年，九龍坡試水將學研相結合，發佈全市首個創新案例指標評價體系，探索構建客觀公正、科學合理、簡明高效的評價指標體系，從“自主創新、服務環境、推廣實效”等方面引導政府部門和企業對標對表各項指標要求，找準創新突破口。商務部研究院區域經濟合作中心主任張建平直言，這樣的探索很有價值，也激發了政企參與制度創新的積極性、主動性。

在此評價體系下，由九龍坡區科技局首創的知識價值信用融資新模式、區政務辦首創的“渝快辦＋幫代辦”創新政務服務模式等六個政府類創新，以及由重慶忽米網路科技首創的“新一代資訊技術＋製造業”工業網際網路平臺新模式、重慶港澳大家有限責任公司首創的探索政府採購信用融資新模式等三個企業類創新，共九個案例榮獲九龍坡板塊“最佳創新案例”。

值得一提的是，2021年，“渝快辦＋幫代辦”創新政務服務模式、“新一代資訊技術＋製造業”工業網際網路平臺新模式成為重慶自貿試驗區在全市推廣最佳實踐案例。其中，“渝快辦＋幫代辦”創新政務服務模式，推動重慶與四川、雲南、新疆等四省六地形成“異地通辦＋幫代辦”便捷服務，助力九龍坡政務服務效能連續三年居全市第一。“新一代資訊技術＋製造業”工業網際網路平臺新模式成功入選重慶自貿試驗區掛牌5年十大最受喜歡的創新改革案例。

立足功能謀創新

圍繞“高新”打造創新體系

為把制度創新與優勢特色産業發展緊密結合，加速集聚優質要素資源，逐步成為高品質發展的示範者和引領者，近年來，九龍坡不斷圍繞“高新”特色勾勒自貿“試驗田”制度創新曲線。針對區內集聚科技創新服務、高技術服務、先進製造業等高新技術産業，九龍坡以科技成果轉化、智慧財産權保護等痛點、難點為突破口，形成了一批制度創新性強、市場主體反應好、具有一定系統整合特點的創新案例。

“例如，為解決科技型企業融資難融資貴問題，九龍坡板塊探索知識價值信用融資新模式，累計向全區239家企業發放知識價值信用貸款3.92億元，引導發放商業貸款1.45億元，撬動倍數達17.9倍。而這項創新，已覆蓋重慶39個區縣，截至今年2月，累計為全市7983家科技型中小企業獲得知識價值信用貸款137.15億元貢獻了‘九龍自貿力量’。”九龍坡商務委負責人説。

加強銀政企協同創新，九龍坡還推出了“助保貸”“商業價值信用貸”等系列創新産品，累計為2000多家科技型中小企業貸款近20億元。完善風險分擔機制，九龍坡還引導金融機構開展信用貸款、股權質押、智慧財産權質押等創新型貸款，累計為500多家科技型中小企業貸款超過13億元。

加快構建科技金融創新服務體系，九龍坡通過設立基金、國有資本運營平臺直投的方式直接向企業投資，與企業共謀發展。其中，由區財政出資成立産業引導母基金撬動其他投資杠桿比例達到2.46倍，聚集市級基金、國有平台資金、金融機構資金、社會投資人資金，形成多層次、多産業、優勢互補、結構統一的“1＋5＋N”政府基金體系，投資項目114個，累計投資額達10.32億元。

同時，九龍坡還制定上市、掛牌獎勵政策鼓勵企業利用資本市場擴大發展，累計兌現企業上市掛牌獎勵1000余萬元。截至目前，九龍坡板塊境內外上市企業6家，新三板掛牌企業19家，OTC掛牌企業124家，企業掛牌數量居全市第一，全區納入重慶擬上市儲備庫企57家。

紮根市場激創新

培育國際市場競爭新優勢

為了激發企業創新動力，九龍坡以企業需求為著力點，實施政策項目“雙清單”管理，激發企業創新增強國際競爭新優勢。

基於傳統製造業資訊不對稱、資源不匹配等行業痛點，九龍坡支援忽米網探索“新一代資訊技術＋製造業”工業網際網路平臺建設，推動網際網路賦能製造業數字化轉型。目前，該平臺連接各類設備超140萬台（工業設備87.5萬台），聚集23萬名開發者，服務1.4萬家企業，業務覆蓋全國30多個省市，交易規模超過100億元。平臺標識註冊總量突破12億件，日均解析量突破1200萬次，解析總量達近5億次。幫助産業鏈合作夥伴設備停機時間平均降低15%，原材料異常損耗平均降低37%，零件不良率降低12%。此外，忽米網還在廣西北海、江蘇蘇州、貴州貴陽、四川成都、天津等省市建立14個工業網際網路園區，成功獲工信部認證為西部地區唯一一家國家級跨行業跨領域工業網際網路平臺。

競爭力增強的不止是企業，在九龍坡板塊二郎片區，數字經濟先導區建設正在加速推進。謀劃打造重慶數字大廈服務平臺，九龍坡積極引進數據訓練資源庫、標準測試數據集、工具庫等公共服務資源，為數字經濟發展提供全鏈條服務。如今，這裡以“西部之芯”重慶數字大廈、啟迪科技園、U創智慧互聯産業園等高端産業載體為空間承載，吸引重慶市産業數字化賦能中心、中國西部生物醫藥産業網際網路運營中心、藍卓工業網際網路創新中心、重慶龍易購産業網際網路總部基地等多個重點項目簽約落地。成功集聚港交所“AI＋製造”第一家上市企業創新奇智、以資訊安全為核心的上市企業航太資訊、夢神科技、蘇州工園區測繪西南總部等一批優質企業。2021年，二郎片區數字經濟核心産業增加值突破520億元。在“九龍創新”組合拳下，石橋鋪片區也獲評首批重慶市跨境電子商務示範區，成為重慶獲批的唯一一個無口岸或綜保區等開放載體的跨境電商示範區。

九龍坡區商務委相關負責人表示，下一步，將聯動融入中新互聯互通示範項目、重慶國際消費中心城市、服務業擴大開放綜合試點等國家戰略，在人才交流、項目合作、消費資源集聚、科技服務、教育服務等領域開展國際合作，聚焦製造業、服務業和科技創新融合發展，大力發展金融、物流運輸、文化旅遊等服務，構建現代産業體系。同時，發揮西部（重慶）科學城建設主戰場區位優勢，緊抓成渝“雙城”“雙核”重要科技創新新高地建設機遇優勢，創新推出一批實用性高、可複製強、推廣性好的典型經驗和做法，增強九龍坡“高新”發展能級。（俞芳 ）