渝桂川黔隴瓊六省（區市）黨報共話西部陸海新通道建設

作為國家重大戰略部署，建設西部陸海新通道是加快形成國際國內雙迴圈新發展格局的重要舉措。經歷從無到有，5年來，西部陸海新通道在國內已形成西部12省區市、海南省、廣東省湛江市全面融入合作共建格局，由最初從服務中國西部到服務RCEP再到通達全球，涌動著強勁活力。

站在新的歷史節點，各省區市如何進一步推動西部陸海新通道成為貫通南北、銜接陸海、協同沿線的經濟大動脈？全國兩會期間，重慶日報聯動廣西日報、四川日報、貴州日報、甘肅日報、海南日報等省級黨報，邀請6省區市全國人大代表、全國政協委員及相關負責人等，聚焦“高水準共建經濟大動脈高品質共贏合作對外開放”主題，暢談共贏合作、謀劃創新發展，書寫對外開放新篇章。

重慶：建設高水準開放臨空大區，服務構建新發展格局

“開放是高品質發展的必由之路，也是服務構建新發展格局的必然選擇。”全國人大代表、重慶市渝北區委書記于會文表示，西部陸海新通道北接絲綢之路經濟帶，南連“21世紀海上絲綢之路”，協同銜接長江經濟帶，具有重要戰略地位。推動西部陸海新通道高品質發展對加快完善國家對外開放格局，服務構建“雙迴圈”新發展格局具有重要意義。

“陸海新通道的三條主通道，有兩條是從重慶出發，因此重慶肩負著重大使命。”于會文表示，重慶市渝北區是陸海新通道建設的重要承載地，《西部陸海新通道總體規劃》有16處與渝北密切相關，該規劃提出把重慶臨空經濟示範區作為樞紐經濟建設重點，是對渝北量身定制的重大政策利好、項目利好，對渝北發揮國家臨空經濟示範區牽引帶動作用，提升空港型國家物流樞紐水準，建設高水準開放的臨空大區具有重要現實意義。

渝北將以建設高水準開放的臨空大區為路徑，打造“標桿城區”。渝北坐擁100多條國際航線、8000多萬人次承載能力的樞紐機場，是天然的通向世界的“登機口”。2022年1月，渝北又獲得空港型國家物流樞紐的正式授牌，為渝北對外開放搭建了新的更高平臺。

“屬於渝北的臨空開放時代已經真正到來。”于會文表示，下一步，渝北區將把握臨空這一最鮮明的特徵、最顯著的優勢，用好國際國內兩個市場、兩種資源，深度參與中新互聯互通示範項目和重慶自貿試驗區建設，以深化空港型國家物流樞紐建設為契機，充分發揮通道帶物流、物流帶經貿、經貿帶産業效應，力爭到2026年實現江北機場貨郵吞吐量突破60萬噸、躋身全國前五，5年進出口總額累計突破1萬億元，成為面向東盟、外聯歐美、輻射全球的臨空經濟、樞紐經濟示範窗口和成渝地區對外開放的前沿陣地。

建設空港型國家物流樞紐，渝北從四個方面重點發力。一是成立了渝北區口岸物流産業發展中心，建立重慶空港型國家物流樞紐建設聯席會議制度，組建專項工作組，利用市場化手段建立重慶空港樞紐基地聯盟，發起成立輻射150公里半徑內物流節點城市的西部地區航空樞紐全産業鏈大聯盟。二是提升江北國際機場樞紐功能，全力支援機場T3B航廈及第四跑道建設，加密國際客貨運航線，積極爭取第五航權，力爭引領成渝世界級機場群建設，成為世界航空網路的重要節點。三是做好水陸空無縫對接，推動鐵路樞紐東環線及機場支線建成投用，加快六橫線、洛磧港等重點項目建設，提速建設有關鐵路站點，大力提升“空鐵公水軌”多式聯運智慧化資訊化水準，實現貨運“零換裝”、客運“零換乘”。四是搶抓全球産業鏈重塑機遇，加快匯集跨國企業、區域總部、國際資本等全球高端要素，深化與新加坡樟宜機場的合作，打造中新航空物流轉机集結中心和全球重要供應鏈控制中心。

廣西：搶抓RCEP機遇共建共用新通道

如何高水準共建西部陸海新通道？筆者採訪了部分參加全國兩會的在桂全國人大代表和住桂全國政協委員。

“北部灣港集團將按照自治區黨委、政府的決策部署，把新通道建設作為事關廣西改革開放、創新發展全局的牽引性工程做好。”全國人大代表、廣西北部灣國際港務集團有限公司黨委書記、董事長李延強表示，今年將堅持“陸海統籌、雙向共濟”理念，協助推動平陸運河、黃桶至百色鐵路開工建設，儘快讓內陸地區通往北部灣的東中西三線主通道全面暢通。此外，主動對接長江經濟帶發展，加強與成渝地區雙城經濟圈、海南自貿港協同聯動，深化與湘滇黔等周邊省份合作，大力促進西部陸海新通道沿線交通、物流、商貿、産業深度融合。同時，搶抓RCEP機遇，加大與東盟的開放合作，進一步激發新通道對經濟的重大拉動作用。

“面朝大海，向海圖強。推動西部陸海新通道高品質發展對於加快現代流通體系建設，服務構建雙迴圈新發展格局具有重要意義。”全國政協委員、農工黨廣西區委會主委、自治區海洋局局長蔣和生建議，以建設西部陸海新通道為牽引，加快建成連接中國與東盟時間最短、服務最好、價格最優的陸海新通道。積極融入國內國際兩個市場，推進産業鏈現代化，提升向海産業鏈、供應鏈的完整性，做好向海經濟迴圈暢通這篇大文章，加快構建向海經濟大市場，使廣西成為國內大迴圈的重要節點和國內國際雙迴圈的戰略連結。

“作為西部陸海新通道重要節點城市，崇左市將搶抓RCEP實施重大機遇，主動融入‘一帶一路’和西部陸海新通道建設，加快推進口岸振興和沿邊開發開放步伐，為廣西加快形成全方位開放發展新格局提供有力支撐。”全國人大代表、崇左市委副書記韋朝暉表示，將進一步加強國際大通道建設，力爭到2025年實現高速公路直通全市5個一類口岸，初步形成“鐵公水”多式聯運格局。加快推進國家級開放平臺建設，促進中國（廣西）自由貿易試驗區崇左片區、跨境電子商務綜合試驗區等開放平臺聯動發展。強化對外交流和跨境産業合作，積極對接粵港澳大灣區市場，有序承接粵港澳大灣區産業轉移，發揮龍頭企業示範作用，打造成服務構建新發展格局、承接跨境産業合作的重要戰略平臺，大力推進跨境産能合作。

四川：向南而行，打造開放合作新的生長點

2022年1月15日，搭載著冰箱等貨物的中老鐵路國際貨運班列從成都國際鐵路港始發，途經雲南到達寮國首都萬象，運輸僅為5天左右。這是RCEP生效後，四川開出的首列外貿新業態南向班列。在“RCEP+中老鐵路國際班列”疊加效應下，外貿新業態南向班列的開通將進一步深化四川與東盟的貿易互動，有效降低商品貿易成本，帶動新一輪的貿易升級。

不僅是中歐班列，在對接東南亞、拓展“南向”方面，成渝地區雙城經濟圈建設也蓄勢待發。2021年12月4日，搭載輕型商用貨車和堅果、摩托車配件、化工品等産品的中老鐵路（成渝—萬象）國際鐵路貨運班列分別從成都國際鐵路港和重慶國際樞紐園區始發，將途經雲南最快 3天到達寮國首都萬象。

這是中老鐵路貫通後成渝發出的首列國際鐵路直達貨運班列，也是成渝兩地為落實《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》和中國－東盟建立對話關係 30週年紀念峰會、第三次“一帶一路”建設座談會精神，高水準共建陸海新通道，共同打造內陸開放戰略高地和參與國際競爭的新基地，助推成渝兩地形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的對外開放新格局的具體體現。

成都國際鐵路港相關負責人説，中老鐵路作為成渝兩地向南開放重要的跨境鐵路直達通道，將聯同西部陸海新通道與中歐班列銜接，構建起通江達海的國際鐵路物流大通道。

四川近年來緊緊瞄準東盟市場，2021年，四川對東盟進出口1818.5億元，佔該省進出口總值的19.1%。“東盟已連續多年成為四川前三大貿易夥伴。”成都海關相關負責人説。

攜手構建中國-東盟命運共同體，四川與兄弟省份之間的互動不斷深化。為高水準共建西部陸海新通道，促進四川及周邊地區更多外貿物流企業利用新通道廣西口岸擴大對東盟進出口業務，推動新通道海鐵聯運及跨境運輸常態化、規模化運作，去年6月，廣西壯族自治區商務廳、四川省商務廳牽頭，聯合赴桂中央博士服務團以及四川省相關部門在成都舉辦面向東盟的外貿企業物流對接會，取得一系列重要成果。

“近年來，四川堅持把南向開放作為對接新興大市場的主攻方向，實施暢通南向通道深化南向合作三年行動，加強與重慶、廣西等地合作聯動，共建西部陸海新通道，支援組建四川陸海新通道公司，深度融入南向自由貿易網路和區域全面經濟夥伴關係協定。借西部陸海新通道之利，四川與南向國家（地區）經貿合作總額累計突破1000億美元。”全國人大代表、四川省商務廳廳長曾卿表示，下一步四川將重點在構築高能級開放通道樞紐、培育高能級開放市場主體、建設高能級國際物流通道等三方面發力。

貴州：深化跨區域合作助推高品質發展

今年春節前夕，國務院印發《關於支援貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》（國發〔2022〕2號），這是黨中央、國務院給貴州人民送來的一個‘大禮包’，必將對貴州推動高品質發展産生重大而深遠的影響。”全國人大代表，貴州現代物流産業（集團）有限責任公司黨委委員、副總經理張德芹表示，貴州現代物流集團將深入貫徹落實新國發2號文件重要指示，積極融入“一帶一路”，加快西部陸海新通道建設，充分發揮水運通道打通後的低成本運輸優勢，提升現代物流集團在流通領域的優勢與集貨能力，緊緊圍繞“四新”主攻“四化”，助推全省經濟社會高品質發展。

張德芹介紹，現代物流集團正在全力推動“1+11+N+X”現代物流體系建設，按照“通道+樞紐+網路”現代物流體系要求，圍繞融入對接西部陸海新通道戰略目標，進一步完善現代物流體系的規劃佈局。重點推進農産品流通體系和大宗商品供應鏈整合服務體系建設，構建現代物流集團業務資訊管理系統和內控管理系統，推進智慧物流園區建設，打造“一體兩翼”的資訊管理體系。

“在國家加快構建國內國際‘雙迴圈’的新發展格局下，現代經濟貿易互通體系將逐步建設成型，‘一帶一路’的國際影響力、合作吸引力不斷釋放，車站管內‘中歐班列'’南向班列‘發運潛力全面激發，’陸海新通道‘’黔粵通道‘建設持續推進。”貴陽南車站副站長張林楠説，貴陽南車站與昆明東、柳州南等編組站深化跨區域互保合作，為昆明東站編組樞紐12站集結成列開行；為懷化西站編組向塘西以遠、株洲北以遠，為六盤水南站編組昆明東以遠、成都北以遠車流成列開行，開行高品質互保列車，以周邊站段、編組站區形成互保合作良好局面。

張林楠表示，貴州是國家西部陸海新通道、長江經濟帶和“一帶一路”的重要通道，是西南地區重要陸路交通樞紐，車站將充分發揮都拉營陸海通物流港口、改貌口岸專用線作業條件及政策優勢，加快“公轉鐵、散改集”進度，拓展輻射範圍的大宗類和出口型貨源，積極搶抓西部大開發新機遇，加速推進西部陸海新通道和現代物流體系建設。

甘肅：深化陸海雙向開放推進區域經濟高品質發展

“推進西部陸海新通道建設，是國家優化區域開放佈局、科學推進新一輪西部大開發作出的重大決策部署，對於充分發揮西部地區連接‘一帶’和‘一路’的紐帶作用，深化陸海雙向開放，強化措施推進西部大開發形成新格局，推動區域經濟高品質發展，具有重大現實意義和深遠歷史意義。”全國人大代表、甘肅省人大教育科學文化衛生委員會原副主任委員、省人大常委會教育科學文化衛生工作委員會原主任范鵬表示。

2017年7月，在國家發展改革委支援下，重慶、廣西、貴州、甘肅4省區市在重慶簽約，共建中新互聯互通南向通道。5年來，作為西部陸海新通道發起方和輻射延展帶的甘肅充分發揮通道優勢，加強與沿線省份的合作，打造了輻射西北、溝通西南、聯接中西亞、聯通東南亞的西北陸海聯動樞紐。

“我省積極推動蘭渝鐵路、寶蘭高鐵、十天高速、隴南機場等重大交通項目建成投運。特別是蘭渝鐵路通車，作為西部陸海新通道重要的交通骨幹樞紐，打通從西北到西南至出海口距離最短、最便捷的通道，使甘肅、青海、新疆、西藏等西北地區通達川渝直至東南沿海能力顯著提升，蘭州至重慶運作距離縮短507公里，絲綢之路經濟帶與長江經濟帶、海上‘絲綢之路’在我省實現聯通，形成國家戰略佈局的重要聯結交匯點。”范鵬説。

近年來，甘肅充分利用區位和資源優勢，積極推動班列與産業融合發展。利用蘭渝鐵路常態化開行重慶至蘭州的內貿汽車班列，年運輸汽車整車約5萬輛。從2017年首發西部陸海新通道貨運班列至今，甘肅已累計發運貨運班列701列，貨重23.84萬噸，貨值1.6億美元（含2020年以來重慶發往蘭州的內貿汽車整車班列460列13387車）。

“西部陸海新通道的建設發展是甘肅抓好‘一帶一路’最大機遇的最佳平臺。下一步甘肅要做好貨源組織，通過貨源建設促進産業結構調整，盡最大努力降低貨運成本，提高供給品質，發揮好商貿促發展的牽引作用。同時發揮‘一帶一路’國際物流通道重要節點、國際陸港國際空港和海關特殊監管區域等開放平臺作用，推動大型物流企業和供應鏈管理企業深度合作，把這一通道變成以外激內、以東帶西、以南促北的大平臺。”范鵬説。

海南：國家戰略互促共進，釋放更多發展紅利

“同是國家戰略，海南自由貿易港與西部陸海新通道互促共進，相互融合，將會為海南、廣西乃至更多地區帶來1加1大於2的長遠效益。作為人大代表，我們也非常樂於看到通過大家的集思廣益、建言獻策，推動這兩大國家戰略加快落地，釋放更多發展紅利。”近日，在北京參加十三屆全國人大五次會議的全國人大代表、海航集團黨委委員、海航創新黨委書記兼董事長廖虹宇説。

2021年8月，國家發改委印發《“十四五”推進西部陸海新通道高品質建設實施方案》（以下簡稱《實施方案》），明確指出，到2025年，基本建成經濟、高效、便捷、綠色、安全的西部陸海新通道。其中在強化重點樞紐功能方面，著重提出要打造海南洋浦區域國際集裝箱樞紐港。

既是海南自貿港的“樣板間”，又是西部陸海新通道的重要節點，立足兩大國家戰略，洋浦又該如何發力，不斷彰顯其港口優勢？

“要更好地發揮洋浦在西部陸海新通道的作用，首先要加大航運樞紐基礎設施的建設和完善。”廖虹宇表示，《實施方案》明確提出，到2025年，洋浦港集裝箱吞吐量要達到500萬標箱，其中外貿箱吞吐量達到100萬標箱。與此同時，隨著海南自貿港首條洲際航線開通，洋浦區域國際集裝箱樞紐港建設開始從“近海”邁入“深藍”時代。

在硬體基礎夯實之後，則是制度層面的創新與優化。“以‘中國洋浦港’為船籍港的船舶登記制度應更加國際化、開放化、便利化。航運配套的財稅制度和激勵政策也要進一步增強力度，讓市場主體有更實在的獲得感。”廖虹宇説，2025年海南自貿港全島封關運作，應思考如何通過吸引航運總部經濟發展，來推動西部陸海新通道的蓬勃發展，不斷加大對國際航運資源的引進，以及數字化智慧化建設等。

“目前，洋浦已具備多通道資源整合的制度環境和國際轉机樞紐港重要節點功能。未來，要不斷加強與廣西北部灣、廣東湛江和重慶等港口的協同聯動，在國家戰略的推進中，發揮優勢，加強合作，互利共贏。”廖虹宇説。（陸海新通道供稿）