重慶合川區：“三向三問”提高代表建議辦理實效工作紀實

2021年代表建議辦理從答覆函承諾事項落實情況來看，與2020年相比，“滿意”提高4.2個百分點，“基本滿意”下降0.5個百分點，沒有“不滿意”的情況……這組數據來自重慶市合川區人大常委會代表建議辦理情況調研組關於2021年人大代表建議辦理情況的調研報告。

據介紹，2021年，合川區政府共辦理區十七屆人大六次會議代表建議344件，從辦復效果看，“滿意”342件、佔99.4%，“基本滿意”2件、佔0.6%，代表建議辦復及時，效果明顯，滿意度較高，能取得這樣好的辦理結果，主要源於今年探索開展的向培訓問能、向督辦問效、向代表問計的“三向三問”方式。

全過程溝通辦建議

“私家車迅猛增加，城區小型汽車保有量已超過十萬輛，而停車位嚴重不足，存在新舊城區停車位分佈不平衡，密集辦公商業區可供週轉利用的公共停車場少，部分小區地下停車場車位閒置量大，部分停車庫被改變用途，部分地下停車場管理不規範等問題，造成現有停車資源利用不充分，公共停車資源經濟效益低。”

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在2021年的區十七屆人大六次會議上，合川區人大代表林光仁提出了關於加快推進城區“智慧停車建設”的建議。

該建議提出後，合川區城管局也賡即會同相關部門對城區剩餘的路面停車位進行了現場勘測，隨後，合川區政府在2021年4月召集相關單位專題研究了智慧停車（二期）項目建設相關事宜。

據了解，智慧停車（二期）項目已納入區級層面重點民生項目清單，目前項目已確認建設模式，建設工作正在推進中。

“我對建議的辦理落實情況感到非常滿意。”林光仁説，他的滿意不僅僅是對建議辦理結果的滿意，更是對承辦單位辦理前、辦理中、辦理後的全過程溝通的點讚。承辦單位主動聯繫，讓代表隨時了解建議辦理的進度和成效，並在這個過程中還能加強交流，對辦理工作提出意見建議，供承辦單位參考。

建議辦理“三向三問”

2021年8月中旬至9月下旬，合川區人大常委會代表建議辦理調研組，採取現場察看、調研座談以及答覆函承諾事項落實情況調查等方式，對合川區政府辦理2021年代表建議情況進行了深入調研。 

調研組從這次調研中也了解到，合川區政府2021年在辦理代表建議工作中，不斷改革創新，明確了向培訓問能、向督辦問效、向代表問計的“三向三問”工作方法。

合川區政府以提升建議辦成率和代表滿意率為目標召開工作培訓會，重點圍繞建議辦理工作相關流程、具體要求等核心內容，對相關承辦單位具體承辦業務骨幹進行培訓指導，明確代表建議辦理工作的目標任務、方法舉措，切實增強業務知識，有效提升辦理工作水準和品質。

而向督辦問效，即合川區政府辦公室圍繞建議辦理全過程，以人大代表建議落實、落地為導向，不斷夯實督辦工作。比如：政府辦公室建立“一個副主任+一個科長+一個團隊”模式，形成督辦工作合力，將建議辦理工作納入合川區政府領導交辦事項，並進行跟蹤、催辦、督辦。

在人大代表建議辦理過程中，各承辦單位積極主動與代表溝通聯繫，向代表問計，與代表“共商在前，答覆在後”，在建議辦理前主動與代表建立良好互動。函覆代表後，由合川區政府辦公室審核函覆是否規範、辦理是否完全、問題是否解決，並及時在區政府門戶網站公開人大代表建議辦理和落實情況，接受代表及廣大群眾的監督。

“我們通過運用‘三向三問’工作方法，使代表建議的辦理機制進一步完善，分辦、領辦、辦理、督辦的溝通協調更為順暢。”合川區政府辦公室相關負責人介紹稱。

代表建議辦成率提高

“2021年的建議辦理工作，由‘見面率’向‘滿意率’逐步轉變，‘辦結率’向‘辦成率’逐步轉變。”區人大常委會相關負責人介紹稱，與2020年相比，“滿意”提高4.2個百分點，“基本滿意”下降0.5個百分點，沒有“不滿意”的情況。

調研組從實地察看、調研座談看，辦理落實加快推進綜合交通體系建設、城區“智慧停車”建設、加強基層人民調解工作、食品生産品質保障和環保管控等代表建議，得到代表的充分肯定。

調研也發現，2021年從“答覆函承諾事項落實情況”看，“全部落實”159件、佔46.2%，“部分落實”100件、佔29.1%，“因政策等原因無法落實”55件、佔15.9%。

針對下一步工作，調研組也建議，合川區政府要進一步提升辦理實效，各承辦單位要採取與代表見面、電話聯繫、走訪調研、座談交流等多種方式，充分聽取代表意見，並及時向代表反饋答覆函承諾事項落實情況。另一方面，要認真研究落實，防止以“通用稿”籠統答覆代表、以宣傳政策或已開展的工作敷衍代表，增強答覆的針對性。同時要強化跟蹤督辦，加大督辦力度，跟蹤落實答覆函承諾事項、B類代表建議續辦情況，提高代表建議辦成率。（任洋、陳敏、陳美西/文）