重慶江北：加快落實“四個率先” 建設“兩高”示範區

高樓林立的江北嘴，已是市內外金融機構在渝紮根之地；靚麗時尚的觀音橋，吸引著慕名而來的遊客旅遊打卡；在港城、魚復現代化的産業園區，科技與産業的雙向融合渠道加速暢通……

近年來，重慶市江北區全面落實市委寄予的打造全市“兩高”示範區的殷切期盼，特別是緊扣市委主要領導在參加市五屆人大四次會議江北代表團審議時提出的“在全市推動高品質發展、創造高品質生活中打頭陣、做標兵”和“率先推進産業發展現代化、城市能級現代化、社會治理現代化、幹部能力現代化”指示要求，砥礪奮進。

未來5年，站在新的起點上，江北區將緊扣建設“兩高”示範區這一目標，進一步搶抓成渝地區雙城經濟圈建設和“一區兩群”協調發展兩大機遇，以“幹在實處、走在前列”的底氣信心，致力於建設科技興業之區、開放時尚之地、美麗幸福之城，加快落實“四個率先”，按照項目化、事項化、清單化思路，實施實幹興區、科創強區、環境優區、招商活區、民生立區“五大行動”，使江北全面成為具備綜合競爭力、城市吸引力、幸福感召力的令人嚮往之地。

循著目標，江北意氣風發，揚帆起航。

經濟發展

率先推進産業發展現代化，爭當高品質發展新賽道的“領跑者”

歲末之際，江北傳來一個個令人振奮的消息：北交所開市當日，中設諮詢北交所上市儀式在江北區行政服務中心同步舉行；面向西部乃至全國開展數據要素匯聚和融合利用的西部數據交易中心落戶；觀音橋入圍首批國家級夜間文旅消費集聚區……

産業是經濟發展之本。江北在率先推進産業發展現代化，爭當高品質發展新賽道的“領跑者”中，將集聚發展金融業、升級發展商貿業、提質發展製造業、加速發展數字經濟、培育發展新增長點，著力打造科技興業之區，打通科技與産業的雙向融合渠道，不斷提升經濟發展的含金量、含新量、含綠量。

為此，江北提出，將打造西部金融中心核心承載區。大力引進銀證保和各類持牌新型金融機構，壯大總部經濟規模。以國家金融科技認證中心為支撐，全面升級金融科技應用和管理水準。提升區域經濟證券化水準，大力推動企業上市融資。

打造國際消費中心城市首選區。構建觀音橋國際知名商圈、江北嘴國際高端購物目的地、北濱路國際“慢生活”經濟帶、寸灘國際消費新地標、果園港國際物流樞紐等商貿多點支撐格局。同時，大力引進國內外知名品牌首店、旗艦店、體驗店、定制中心，打造多元化消費體驗場景和主題消費空間，擴大參與式、互動式消費，推廣線上消費、線上管理、線上服務，做大做強口岸經濟、保稅經濟，建設國際一流消費環境。

打造先進製造業集聚區。做大産業集群，按照“龍頭帶動、鏈式配套、戰新優先”思路，構建汽車製造千億級産業集群，智慧家電、電子資訊製造、高端裝備、生物醫藥等若干百億級産業集群的“1+N”工業格局。推動先進製造業和現代服務業深度融合，鼓勵製造業龍頭企業向全生命週期運營商轉型。

打造數字經濟創新發展示範區。加快建成國內領先的西部數據交易中心，持續壯大數字內容、區塊鏈、軟體資訊服務、數據資産全産業鏈，大力引育數字經濟龍頭企業和高成長型企業，將數字經濟打造為江北千億級支柱産業。同時，大力發展智慧製造，加大智慧化改造項目實施力度，鼓勵開展數字化裝備普及行動，提速建設一批智慧工廠、數字化車間和工業網際網路平臺，加快建設人工智慧産業賦能中心。

打造面向未來、跨越發展的先行區。搶抓新一輪産業佈局先機，精心培育五大新增長點。積極發展知識密集型服務業，擴大研發、設計、法律、諮詢、人力資源、檢驗檢測等專業服務業規模；推動新材料産業“補鏈成群”，重點發展車用和電子新材料，打造特色新材料産業集群；加快引進國際知名連鎖品牌酒店落地運營，形成西部地區最大的高端酒店集群；全面提升會展經濟能級，培育具備國際水準的主辦機構和配套服務企業；堅持以文促旅、以旅彰文，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，推出更多承載江北記憶、彰顯江北特色的文旅精品。

城市品質

率先推進城市能級現代化，勇擔支撐主城都市區功能品質的重任

“街拍想要美，蹲點江北嘴；街拍想要潮，蹲點觀音橋。”如今，這在重慶攝影圈已形成這樣一個共識。

在江北嘴CBD、觀音橋商圈，一座座高聳入雲的摩天大樓勾勒出整座城市的天際線，這是江北高品質發展的見證，也是江北這座現代都市最亮眼的風景線。

城市是現代化的重要載體。未來5年，江北將推動全面開放向更高層次更高水準邁進，同時加速形成時尚文化、時尚街區、時尚旅遊的“時尚生態群”，打造開放時尚之地。在率先推進城市能級現代化，勇擔支撐主城都市區功能品質的重任中，將聚焦國際化、綠色化、智慧化、人文化、一體化，全面彰顯城市經濟品質、人文品質、生態品質、生活品質。

為此，江北區提出，將突出國際化，增強城市開放能級。深化城市設計，高品質打造一批名街、名樓、名景，高水準建成一批國際學校、國際醫院，高品質籌辦一批峰會論壇、展會賽事。大力發展開放型經濟，積極融入西部陸海新通道建設，依託寸灘港、果園港等載體，用好用活中新互聯互通示範項目、智博會等平臺，強化外資、外貿、外經一體聯動，打造走出去與引進來的“前沿陣地”。

將突出綠色化，彰顯城市發展底色。深入打好污染防治攻堅戰，全面落實長江十年禁漁，精心管護銅鑼山、明月山，統籌推進山水林田湖草系統治理。嚴格控制“高耗能、高排放”項目，大力發展綠色低碳迴圈經濟。全面推進城市園林綠化品質提升，建設一批市民廣場、“口袋公園”，打造一批城市景觀，讓500米一個休閒空間、1000米一處街頭綠園、2000米一座公園成為標配，讓老百姓享有更多“綠色福利”。

將突出智慧化，提升城市治理水準。大力推進新型智慧城市示範區建設，加快佈局新型基礎設施，建設全面感知城市安全、交通、環境的智慧感知網路，打破“數據煙囪”“資訊孤島”，推動城市運作“一網統管”、政務服務“一網通辦”、應急管理“一網調度”、基層服務“一網治理”。統籌抓好智慧社區、智慧安防、智慧環保等建設，讓“一屏智享生活”成為現實。

將突出人文化，涵養城市內在氣質。堅持修舊如舊，留住城市記憶，活化利用蜀都中學、保定門、測候亭等遺跡古跡，推進鴻恩閣文化名樓提檔升級；複製推廣北倉城市更新經驗，加快洋炮局1862、唐家沱老街、鶯花巷等歷史文化街區建設，不斷豐富公共文化服務供給。

將突出一體化，推進産城景融合發展。樹立經營城市理念，精雕細琢“一帶雙核五片區”。“一帶”，即高品質實施“兩江四岸治理提升”和北濱路東、西延伸段建設工程，打造國際化濱水城市風貌展示帶。“雙核”，即實施觀音橋商圈擴容提質工程，為培育國際消費中心城市打造核心窗口；高站位建設西部金融廣場及金融大數據中心，加快江北嘴國際金融中心等大型綜合商業體建設，為建設西部金融中心提供核心支點。“五片區”，即推動南橋寺片區打造數字經濟産業園；加快將長安三工廠片區打造成長安文化國際商業街；努力將港城唐桂片區打造為産城融合示範區；適時推進望江片區打造軍工文旅生態谷；將五寶片區打造成引領潮流的國際時尚運動城。

社會治理

率先推進社會治理現代化，建設和諧有序又充滿活力的現代社會

12月9日，為進一步推動政務公開與民生服務深度融合，搭建政府與企業、群眾之間的溝通橋梁，江北區在全市率先開展以“敞開大門面對面政民溝通零距離”為主題的“政府開放日”活動，邀請400余名市民代表、企業代表、人大代表、政協委員走進29個政府機關，參觀和體驗重點項目建設、生態修復工程、食品安全監管、智慧城市運營、高效辦證等政務工作，與機關部門幹部“零距離”溝通、互動。

在觀看“網際網路+明廚亮灶”智慧監管平臺演示和單位宣傳片，聽工作人員介紹近期對食品安全等領域的監管情況後，非常關注食品安全問題的市民肖曉春坦言，自己之前對外面餐館的衛生情況不太放心，但看到了智慧監管平臺後，外出下館子更安心了。

政務公開帶來的是市民對政府職能部門的了解和理解。這種開放日活動將常態化開展，既搭建起政府和老百姓之間的橋梁，更是江北在推進社會治理現代化的一種全新實踐。

為將江北打造成為美麗幸福之地，未來5年，江北將堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，突出黨建引領、關口前移、智慧預警、疏堵結合，不斷提升基層治理社會化、法治化、智慧化、專業化水準，讓優質的公共服務、民生供給觸手可及。

在強化系統治理中，將樹立大社會觀、大治理觀，完善共建共治共用格局。強化黨建引領，突出黨組織有形覆蓋與有效覆蓋相結合，實現黨建引領化解物業矛盾進小區、老馬帶小馬工作室進社區“兩個全覆蓋”。堅持權責一致，壓實鎮街屬地責任、部門屬事責任，實現治理的資源聚合、力量融合、功能整合。擴大社會協同，暢通和規範社會群體參與治理的途徑，構建“五社聯動”治理格局。做到人人參與，推廣“百姓管家”“唐桂議事廳”等治理品牌。

在強化依法治理中，將把法治作為基層治理基本準則，堅持嚴格執法，深化法治政府建設，推進綜合行政執法規範化建設。堅持公正司法，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。堅持全民守法，使辦事依法、遇事找法、解決問題靠法成為全民自覺習慣。

在強化綜合治理中，不斷創新方法、綜合施策，構建江北基層治理新格局。將積極宣揚德治，創新打造“德治議事堂”，大力挖掘宣傳“凡人善舉”。推進基層善治，加快三級綜治中心建設，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制。實現整體智治，促進治理智慧化再造，加快形成即時感知、科學決策、主動服務、高效運作、智慧監管的治理機制。

在強化源頭治理中，將推進“因事結網”“多網合一”，實現“網格化”管理全域覆蓋。加強社會治安防控，常態化開展掃黑除惡鬥爭。壓實安全生産責任，抓實危化品、建築、消防、道路交通、能源保障及人員密集場所等安全管控，打造更高水準的平安江北。

幹部隊伍

率先推進幹部能力現代化，鍛造忠誠乾淨擔當的高素質幹部隊伍

實現奮鬥目標，幹事創業，關鍵在人。在率先推進幹部能力現代化中，江北深入貫徹新時代黨的組織路線，堅持新時期好幹部標準，樹立鮮明用人導向，選優配強各級領導班子，讓有為者有位。同時，對標“七種能力”，全面加強幹部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛鍊、專業訓練，切實推進百名幹部走訪基層、百名幹部進企業、百名幹部到一線、百名幹部入家門“四百工程”，打造一支政治過硬、本領高強的幹部鐵軍。

其中，要提升政治能力，增強幹部的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終做政治上的“明白人”“老實人”。

提升調查研究能力，大興調查研究之風，引導幹部在去粗取精、去偽存真中找到解題的鑰匙。

提升科學決策能力，拓展幹部戰略視野，增強系統思維，使各項決策體現時代性、符合規律性、富於創造性。

提升改革攻堅能力，引導幹部增強改革決心和勇氣，以越是艱險越向前的鬥爭精神解決發展難題、打開工作局面。

提升應急處突能力，提高幹部應急處突的見識和膽識，下好先手棋、打好主動仗，有效掌控局勢、化解危機。

提升群眾工作能力，促進幹部從群眾中來、到群眾中去，增強換位思考能力，永葆一顆善良之心。

提升抓落實能力，引導幹部把幹事熱情和科學精神結合起來，熟練運用“三個兩眼”工作法——部門重在“兩眼向上”爭取支援，園區和招商部門重在“兩眼向外”招商引資，鎮街重在“兩眼向下”服務群眾，形成上下貫通、左右協同的落實鏈條。（王彩艷、楊敏/文，圖片除署名外由江北區委宣傳部提供）