重慶黔江：與百姓面對面 為群眾答疑解惑

12月10日，“發言人來了——我為群眾辦實事”區縣發佈活動在重慶市黔江區正陽街道民族廣場舉行。來自重慶市住建委、市司法局、市市場監管局、黔江區城管局的4位發言人分別就繳存使用住房公積金共圓靈活就業人員安居夢、《民法典》、食品銷售安全、規範市容秩序問題與老百姓面對面交流，為群眾答疑解惑。

活動現場。王道、龔傑品   攝

問:城市道路反覆開挖的問題是我們老百姓非常關心的事情，政府是如何解決類似問題來保證財政的錢不被浪費的？

黔江區城管局：隨著城市快速發展，供水、供電、供氣、通信等附載于城市道路的各類管線需求成幾何級增長，且此類管線都與群眾的生活息息相關，處理不好會嚴重影響群眾生活品質和城市功能。因此，開挖城市道路鋪設各類管線是城市發展的必然。為進一步加強市政設施管養力度，切實規範城市道路挖掘行為，盡可能減輕對市民生産生活帶來的影響，區城市管理局主要採取了以下措施：

嚴格開挖審批。要求各管線建設維護單位於每年12月前申報下一年度的管線敷設計劃，區城市管理局根據各管線單位敷設需求擬定年度道路開挖初步計劃，統籌相關管線建設單位同步施工。開挖施工完工後，必須及時恢復道路通行功能，恢復標準不得低於原道路結構技術標準。

加強日常巡查。我局結合“馬路辦公”深入推行網格化巡查機制，城管系統幹部職工每週深入一線開展巡查檢查，發現問題立即上報數字化城市管理中心並交辦相關單位。責任單位接件後按照市政設施“即壞即修”機制，立即實施維修整改，維修結果及時向數字中心反饋。

強化監管執法。區城市管理綜合行政執法支隊對未經批准擅自挖掘城市道路，未按許可的地點、範圍、時間等內容實施佔用挖掘及其他違反有關法律、法規的，按照《重慶市市政設施管理條例》等相關規定從嚴查處。今年以來，“即壞即修”修補城區破損道路，維修瀝青路面3萬餘平米，補劃標線、標識8600余平方米，施劃停車位標線3500余平米，道路隔離護欄維修1050余米等，完成泥濘路硬化43條共2.5萬餘平方米。“下一步，我局將不斷加強和改善市政設施管護工作，為廣大市民營造良好的出行條件。同時，也希望廣大市民給予監督和理解支援。”

問:針對在超市買到過期食品之類問題，市場監管部門有哪些監管措施，同時消費者如果購買到了過期食品應該怎樣維護自己的權益？

重慶市市場監管局：食品安全法明確規定了所有的食品生産經營者都禁止生産經營超過保質期的食品。市場監管部門一直把過期食品作為我們的監管重點，如果檢查到有這種情況，一律按照食品安全法從重處罰。如果貨值金額不超過1萬元的，就是5萬元以上10萬元以下處罰；如果貨值超過1萬元的，就是以此為基數給予10倍到20倍的罰款。同時，要求食品經營者要放于專區專櫃，及時下架。市民在購買食品時一定要查看生産日期，保質期等資訊，避免買到過期的食品。大家要保存好憑證，可以要求商家支付價款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償的金額不足1000元的，按1000元計算。

問：現在年輕人都喜歡叫外賣，請問政府部門是如何對外賣食品進行監管，讓大家吃得放心的？

重慶市市場監管局：市場監管部門一直將外賣食品安全作為重點監管領域。督促平臺嚴格審核入網餐飲服務經營者資質，定期對入網餐飲服務提供者開展食品安全抽查，要求平臺配送站對配送人員嚴格進行健康體檢，執行配送工具清洗消毒，確保食品不被污染。從目前監管情況看，重慶市網路外賣食品安全總體可控。

我們在此提醒消費者，點外賣的時候應查看商家的食品安全資訊，要在商戶外賣點餐界面點“商家”，再點“查看食品安全檔案”，就可以看到商家的《營業執照》和《食品經營許可證》，消費者一定要選擇證照齊全的商家進行點餐，對證照不齊從事食品餐飲的商家，消費者可向市場監管局進行舉報。

問：我在一個朋友的借款協議上簽字擔保，對我會有什麼後果？

重慶市司法局：日常生活中，很多人因為人情往來或者其他利益關係為親屬、好友或鄰居做擔保，卻沒有意識到債務人不還錢會給擔保人帶來的巨大責任和風險。當借款人“玩失蹤”，擔保人就會深陷“擔保危機”，面臨信用風險，有的甚至傾家蕩産，追悔莫及。

我們的擔保人本意是幫助他人，是一個好人。對於好人，法律為什麼不對他好一點呢！因此，《民法典》關於擔保責任的新規定與以前發生了顛覆性的變化。大家都知道，保證分為一般保證和連帶責任保證兩種方式，以前法律規定在保證合同中對保證方式沒有約定或約定不明的，擔保人承擔連帶責任，現在則完全相反，對保證方式沒有約定或約定不明的，擔保人只承擔一般保證責任。

那麼，兩者有什麼區別呢？一般保證責任人在債權人沒有向主債務人主張權利且並非沒有財産可供執行的情況下，可以拒絕承擔保證責任。而對於連帶責任保證人，只要主債務人沒有履行債務，債權人就可以直接要求連帶保證人承擔保證責任。關於保證期間沒有約定或約定不明的，以前規定是主債務履行期屆滿之日起2年，現在統一規定為6個月。超過保證期間，債權人不得向保證人主張擔保責任。

問：請問靈活就業人員怎麼辦理公積金繳存手續？

重慶市住建委：繳存人可通過微信、支付寶“重慶公積金”小程式，線上自助辦理住房公積金繳存業務，也可到市住房公積金管理中心各分中心、辦事處，各受託銀行經辦網點臨櫃諮詢辦理。建議通過線上辦理，更加方便快捷，註冊登錄小程式後，即可在手機上完成住房公積金個人賬戶開戶，選擇繳存方式、繳存金額和繳存期限以及發起繳款等操作。目前，重慶市工行、農行、中分行、建行、交行、招商銀行、民生銀行、興業銀行、重慶農商行、重慶三峽銀行受市住房公積金管理中心委託也可以辦理。繳存人只需持有上述銀行中任意一家銀行的I類借記卡，即可辦理住房公積金繳款業務。

需要提醒的是，靈活就業人員繳存的住房公積金屬於本人所有，住房公積金中心和受公積金中心委託的銀行也不會收取任何手續費，仲介公司以收取費用方式為靈活就業人員代辦繳存使用手續的，屬違規行為，將影響繳存人的個人信用以及住房公積金貸款、繳存補貼等權益。大家可通過重慶市住房公積金管理中心官網、“重慶公積金”微信或支付寶小程式以及023-12329住房公積金服務熱線（023-12345政務服務便民熱線）等線上渠道查詢了解繳存使用住房公積金相關政策。

問：我想在黔江擺個攤，要符合哪些條件？怎樣進行申請？燒烤攤哪些地方可以擺？

黔江區城管局：根據《重慶市市容環境衛生管理條例》第二十條之規定，申請在非主幹道兩側臨時佔道的，應當具備下列條件：申請人必須是失業、待業人員或殘疾人員；經營範圍必須是方便居民基本生活的商品或服務；經營設置點必須符合區人民政府的布點規劃。符合以上條件人員，持申請書、身份證複印件到區城管支隊辦公室進行申請（城東街道楊柳街64號），在有空閒位置的臨時便民服務攤區進行規範經營。

目前，老城區官壩路陽光花園、長征北路南海城、河濱西路北段鄔楊橋、沙壩路黔州賓館等夜市攤區無閒置攤位；新城民族風情城（物業自行管理）、新黔大道、黔洲大道尚有閒置攤位可以申請。申請人持申請書、身份證複印件、健康證、工商營業執照等到區城管支隊辦公室進行申請。經審批設置的臨時佔道經營燒烤攤點，必須嚴格落實三限（限經營地點、經營面積、經營時間）、三有（有油煙凈化器、有地膠鋪墊、有垃圾桶）、三控（控油煙、控噪聲、控污染）的管理要求規範經營。

問：靈活就業人員繳存住房公積金能夠享受什麼政策實惠？

重慶市住建委：可享受以下五個優惠政策：一是在重慶市新購城鎮自住住房，且所購住房屬於家庭首套自住住房的，可申請住房公積金政策性低息貸款，目前五年期以下貸款年利率為2.75%，五年期以上貸款年利率為3.25%，貸款期限最長30年，個人最高可貸40萬元，夫妻最高可貸60萬元，支援首付兩成，提前還款無次數限制、無違約手續費。舉個簡單例子，如果貸款40萬元，貸款期限30年，比商業貸款節省約20萬元貸款利息。二是繳存的住房公積金，自計入個人住房公積金賬戶之日起，按一年期定期利率計息，且繳存利息免稅，當前一年定期利率為1.5%。三是在規定標準內繳存的住房公積金，在計徵個人所得稅時可以依法扣除，當前的扣除標準是每月不超過5902元。四是符合條件的繳存人，可以獲得繳存補貼，當前的繳存補貼標準為繳存資金的0.6%。五是繳存人獲得住房公積金貸款後，可以提取繳存的住房公積金或用於衝還貸款本息。

問：我想問一下關於住房公積金的問題，如果離職了之後，那個錢能取出來嗎？然後在哪去取？需要帶什麼資料嗎？

重慶市住建委：離職的話要分三種情況，首先得看你是不是本地戶籍，如果是本地戶籍的話，按照現行的住房公積金制度政策規定，只需要滿兩年時間之後，則可攜帶你的單位離職證明，或失業證理。如果離職後你的公積金個人賬戶封存已經滿了兩年以上，就不需要這些資料了，直接登錄重慶公積金微信和支付寶公眾號就可以線上上進行辦理。

如果是外地戶口，就需要滿半年的時間，也就是你的公積金個人帳戶要封存滿半年。滿半年之後，就可攜帶你的外地戶口證明（戶口簿）到重慶分公積金中心臨櫃辦理。還有一種情況呢，不管是外地戶口還是本地戶口，如果是轉入到外地繼續繳存公積金的話，你是不能夠辦理銷戶提取的，你只能辦理異地轉移手續，把公積金賬戶和餘額轉到對應的城市繼續進行繳存。

問：如果在網上點的外賣裏發現異物怎麼辦？監管部門將對商家如何處理？

重慶市市場監管局：年輕人點外賣特別多，外賣也非常便捷。如果大家點外賣的時候遇到了外賣有異物或者不清潔，不安全的情況，建議消費者第一時間拍照存證，把你的具體情況拍攝下來，把證據固定。然後有三個途徑可走：一是可以直接找食品的提供者，跟他進行協商解決；二是因為現在點餐一般都是在外賣平臺上點，按照相關食品管理規定，這些第三方平臺對在平臺提供餐飲服務的這些經營者有食品安全的管理責任，而且要建立消費者投訴舉報的處理機制，也可以向平臺投訴要求介入處理；三是你可以直接撥打12315或者通過線上渠道向市場監管局投訴。對於這種行為，按照《食品安全法》的規定，食品經營者的違法行為，經我們查證屬實就可以立案調查，並按照法律規定進行處罰。如果説消費者有賠償請求的，我們可以協調雙方進行賠償調解：價款的10倍或消費者遭受損失的3倍，大家可以主張。如果商家拒不賠償，你還可以向人民法院通過訴訟來解決。（王道、龔傑品 /文圖）