全國首個！重慶採用"PPP"模式激活老舊小區改造

編者按：

老舊小區改造，既利在當下，也著眼長遠。

一方面，這涉及千千萬萬家庭的幸福；另一方面，有望激活萬億級規模投資的內需風口。

近年來，重慶堅持把城鎮老舊小區改造作為重大民生工程和發展工程來推進實施。

截至7月底，全市已啟動老舊小區改造2413個，涉及56.83萬戶、5041.65萬平方米。其中今年計劃開工老舊小區改造831個，目前已開工571個。

華龍網-新重慶客戶端推出《“改”出幸福新生活》系列報道，聚焦重慶老舊小區改造如何“聽民意、匯民智、聚民心、惠民生”。

今年69歲的張國芬，在九龍坡區渝州路街道白馬凼社區26號8樓已經住了30多年。每天傍晚，她總愛帶著孫子下樓到街心花園逛逛，和街坊鄰居在新建的風雨長廊裏話家常。

曾經，她一度想要搬離這裡。“住在頂樓，以前每當下大雨，屋頂就會大面積漏水，苦不堪言。”漏水最嚴重的時候，一到下雨，張國芬家裏便到處放滿臉盆、水桶。

因建成時間超過30年，白馬凼社區樓棟普遍存在老舊滲水、基礎設施不完善、公共服務缺失等問題，嚴重影響居民日常生活。

2020年九龍坡區城市有機更新老舊小區改造項目，改造總建築面積約102萬平方米，涉及改造樓房366棟、改造戶數14336戶，總投資約3.7億元。

其中紅育坡片區改造總建築面積約為12.6萬平方米，涉及改造棟數約為88棟，涉及改造戶數為3746戶；屬於紅育坡片區的白馬凼示範區，改造總建築面積為2.2萬平方米，涉及改造棟數為6棟，涉及改造戶數為296戶。

然而資金從哪兒來一直是困擾老舊小區改造的難題。為創新市場模式，拓寬資金渠道，市住房和城鄉建設委員會和九龍坡區政府經多方論證後，試行通過PPP模式的“ROT”運作方式，這也是全國首個採用PPP模式改造老舊小區的項目。

在實施改造提升過程中，該項目通過社區組織梳理整合停車位、充電樁、農貿市場、公有房屋、閒置物業、廣告位、散居樓棟清掃保潔7大類經營性收入來源，尋找創造市場空間，通過PPP模式的“ROT”運作方式，引入願景集團與國有公司總投入3.7億元共同組建SPV公司。

“我們通過負責項目全過程投融資、設計、建設、運營、後續維護等工作，建立‘居民受益、企業獲利、政府減壓’的多方共贏模式。”願景集團項目負責人堯雷介紹，項目改造從今年3月開始進場施工，預計9月底，白馬凼示範區老舊小區改造全面完成。

改造後的白馬凼示範區充滿活力：一條長長的風雨廊，串聯起9棟樓房，藍白相間的外墻，規規整整的電線，安全美觀的雨棚，格外賞心悅目。樓棟間的壩子還安裝了木質桌椅，設置了白色遮陽傘，栽種了多種綠植，倍感溫馨舒適。

樓棟旁的街心花園增加公共活動空間，在3000平方米的街心花園內，集合了11種功能配套，包括乒乓球臺、活動廣場、白馬睦鄰會客廳、立體停車場、健身器材、黨建宣傳欄等。其中，立體停車場可以停放36輛小車，實現刷卡取車、車輛自動升降等功能。白馬睦鄰會客廳可提供教育科普、社區文體、社區黨建、社會福利等多種功能，樓頂露臺還可供居民休憩。（董進/文    劉釗/圖）