​《高舉和諧之旗·奏響時代強音》系列報道③提升基層黨建統領力 銅罐驛鎮打造和諧勞動關係“五個三”新范示

編者按：2019年7月，重慶市九龍坡區被人社部確定為全國8個深化構建和諧勞動關係綜合配套改革試點地區之一。兩年來，九龍坡區始終高舉和諧之旗、開拓創新，“和諧勞動關係改革試點”取得了顯著成效、碩果纍纍，走出了一條獨具中國特色的和諧勞動關係改革創新之路。即日起，中國網推出《高舉和諧之旗·奏響時代強音》系列報道，探尋九龍坡區“深化和諧勞動關係綜合配套改革試點”的創新經驗做法。敬請關注。

地處中國西部（重慶）科學城規劃區的銅罐驛鎮，都市鄉村特徵突出，是重慶主城西擴的重要腹地和發展空間，自該鎮今年5月啟動和諧勞動關係綜合配套改革示範鎮創建以來，積極探索和諧勞動關係建設與促進鄉村振興、提升社會治理能力、服務經濟高品質發展相結合“五個三”新范示，初步實現勞動者“勞應所獲、勞有所得”；市場主體“投有所值、産有所報”；基層治理“民有所呼、我有所應”。

數據證明，該鎮今年上半年規上工業産值17.9億元，同比增速24.5%；限上批零企業銷售額2.7億元，同比增幅51.4%；實現社零總額9376萬元，同比增幅73.3%。今年新增市場主體117個，同比增幅27.2%；新增企業72個，同比增幅242.9%。鎮域內各稅收總額8940萬元，其中鎮級收入完成2096萬元，較去年同期增長3.37倍，勞動者獲得感幸福感安全感不斷增強。

聚焦“實際+實效”，鉚釘目標明路徑

十九大報告中強調，要完善政府、工會、企業共同參與的協商協調機制，構建和諧勞動關係。銅罐驛鎮既是農業鎮也是工業鎮，在鄉村振興新形勢新任務下，鎮黨委政府結合全鎮實際，明確將和諧勞動關係綜合配套改革試點激發人才活力與積極發展鄉村産業新業態、新模式，讓沉睡的資源變成群眾致富和鄉鎮發展源頭活水的實效結合起來。

具體措施方面，該鎮堅持黨建統領的工作主線，建立在鎮黨委領導下，政府、企業和勞動者三方充分參與的鎮級協調勞動關係三方機制，推動鎮內企業廣泛開展集體協調，探索建立行業勞動標準。

同時，該鎮還從開展勞動爭議調解、加快智慧化電子勞動合同運用、指導農村市場經濟主體規範用工、提升農村勞動者就業創業能力、提供職業傷害保障等方面不斷豐富勞動關係公共服務的內涵。

聚焦“黨建+共建”，建立機制抓統籌

黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，堅持黨的統領是鄉鎮和諧勞動關係建設的根本保障。在九龍坡人社局的指導下，該鎮成立由鎮黨委書記、鎮長任主任的協調勞動關係三方委員會，明確了委員會、委員會辦公室、委員會成員單位的各自職責，將黨委領導下的協調勞動關係三方機制實體化制度化。

5月，委員會召開第一次會議，會上，鎮內企業代表、工會代表共同研究商議了創建和諧勞動關係綜合配套改革示範鎮的工作規劃，倡導企業和勞動者參與總體決策，從局外人轉為當家人。委員會還邀請市總工會、區總工會相關領導實地走訪三家鎮內食品企業，調研勞動定額、工資指導價、勞動安全條件等方面的情況，為開展集體協商奠定了堅實基礎。

聚焦“急需+急用”，摸清底數強培訓

健康、長效的開展建設和諧勞動關係綜合配套改革示範鎮工作，首先要摸清底數。為此，該鎮組織西南政法大學教授、重慶市律師協會勞動專委會律師、市區勞動關係部門業務骨幹設計調查問卷，深入119家市場主體開展入戶調查，全面掌握轄區企業關於勞動合同簽訂、勞動制度設計、員工職業技能培訓等方面的服務需求。

同時還針對企業迫切需求，主動邀請大學教授、資深律師、企業HR向鎮內200余家市場主體負責人講授法律法規規定、人力資源管理實操案例、集體協商等方面內容。

目前，該鎮已經舉辦了3期勞動關係風險預防專題培訓班，1期企業集體協商指導專題培訓班。

聚焦“調解+化解”，靠前介入解民憂

該鎮依託“老楊群工”服務站，打造金牌調解中心。建立了從申請到辦結的全流程調解工作規程、人員回避等制度，明晰調解結果分類處理模式。

如果當時雙方調解成功，根據當事人需要利用我區勞動關係公共服務網路直接聯繫區仲裁院，由仲裁員出具仲裁調解書，産生法律效力；調解不成的，根據不同情況引導勞動者向區勞動監察部門投訴或者申請勞動爭議仲裁，並提前將相關情況告知對應的部門，切實提升了調解效率。

目前共計調解案件14件，調解成功12件。調解處置建築領域農民工工資訴求17起，調解解決農民工工資近160萬元，涉及農民工226人。

聚焦“智慧+賦能”，創新供給出成效

鄉鎮和諧勞動關係建設需要與時俱進的創新意識，為構建與群眾之間的緊密、便捷的資訊推送及溝通交流，該鎮結合本鎮勞動力和用工主體的實際情況，打造了集用工系統招聘資訊發佈、求職登記、培訓組織、商業保險保障、電子勞動合同簽訂5大智慧模組于一體的智慧化用工服務資訊平臺。據介紹，當前該平臺已進入實際開發階段。

指導英雄灣村委會成立專業人力資源服務企業，與市場成熟的人力資源服務機構合作管理，以現代化、專業化管理模式幫助村民就業，目前已開發基礎性勞務項目10余個，幫助近200余名留守中老年村民實現就近、規範的靈活就業。

此外，該鎮還引入了商業保險公司開發“鄉村振興”保險項目，以僱主責任險為載體，以該鎮用工單位、勞動者為對象，年保費最低只需80元/人，為九龍坡區用工單位和勞動者解決後顧之憂。

接下來，銅罐驛鎮將圍繞全區深化構建部級和諧勞動關係綜合配套改革試點的總要求，積極推進示範鎮建設各項工作。進一步加強黨委領導，建立勞動關係綜合治理機制，規範鄉村用工，助推鄉村振興高品質發展，切實推動和諧勞動關係綜合配套改革示範鎮工作走深走實。（蘭宇熙、李鍶羽/圖文）