重慶璧山：營造優質有序市場環境

打造重慶主城都市區“迎客廳”，璧山目前市場主體總量達6.2萬戶。經濟發展勢頭強勁，離不開璧山近年來堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，大力營造國際化一流開放營商環境。

以市場主體需求為導向，以轉變政府職能為核心，璧山不斷推動有效市場和有為政府更好結合，促進各類生産要素自由流動高效配置。

推進“放管服”改革，不斷暢通市場準入

優質的市場環境，給予市場主體源源不斷發展動力。璧山進一步深化“放管服”改革，樹立“凡是外地能辦的，璧山也能辦，而且要辦得更好”的服務理念，持續提升市場主體滿意度。

深化“網際網路+政務服務”，搭建“一網兩端”體系。按照構建實體大廳、網上平臺、管理機構“三位一體”政務服務模式，打造全區政務資訊共用平臺，開發“璧山政務”微信公眾號，保障辦事企業群眾“儘量不跑，最多跑一次”。璧山還設立24小時自助服務區，整合“人臉識別、語音交互、指紋認證”等智慧化技術，大幅壓縮了審批時限。

細分“5-20-50”目標，推進審批制度。璧山對改革涉及事項開展標準化建設，企業開辦從7個環節整合為辦理企業營業執照、發票申領、銀行開戶3個環節，將企業開辦時間壓縮至5個工作日以內。將一般工業投資項目建設審批時限壓縮至20個工作日以內，璧山開展一般工業投資項目辦理事項告知承諾制，探索以標準替代審批、“先建後審”“容缺受理”“提前介入”的方式。在竣工驗收階段，璧山率先在全市採用一窗受理、聯合驗收的模式，將工程建設項目審批總時限穩定壓縮至50個工作日以內。

此外，璧山還努力推進商事制度改革，實行企業登記全程電子化，實現企業登記“最多跑一次”，推開“證照分離”工作進分類管理行政審批事項，企業簡易登出可“一網通辦”，優化完善退出機制。

完善規範交易活動，維護公平競爭市場秩序

市場是一隻“看不見的手”，發揮市場作用，也需要“看得見的手”進行干預調控。近年來，璧山發揮政府對資源配置作用，維護市場公平競爭，讓市場成為企業安心的市場。

加快推廣電子招投標。璧山積極推進工程建設項目電子招投標進程，引導項目業主通過網上仲介超市選擇工程建設領域代理機構，確保工程建設項目全流程電子招投標全面實施。在政府採購領域，璧山幫助採購人通過雲平臺擇優選擇供應商，通過“網際網路+招標採購”技術運用，實現讓數據多跑路、讓群眾少跑腿，大幅降低項目業主、投標人（供應商）交易成本。交易過程全程留痕可追溯，提高了公共資源交易品質和效率，營造出更加公開、公平、公正的交易環境。

開展招標領域專項整治。在公開招投標招標文件編制環節，璧山嚴禁設置任何地域性限制規定等影響營商環境公平行為，凡符合條件的企業均可參與投標。同時督促業主單位認真履行項目法人責任制，加強標後監管，強化限額以下項目的現場管理和人員管理，防止違法轉包或倒賣項目。

此外，璧山還認真清理不符合《優化營商環境條例》的政策文件，成立全區公平競爭審查工作聯席會議，建立公平競爭內部審查機制，圍繞完善優化營商環境工作機制、維護公平競爭市場秩序、完善招投標與政府採購政策等16個方面的50個問題，組織相關單位開展系統自查。

優化要素供給機制，提供安全便捷服務

支撐市場需求和産業發展，需要推進要素市場化配置。近年來，璧山致力於促進要素跨區域自由流動和高效配置，為市場主體提供安全、便捷、穩定和價格合理的服務。

在優化電氣報裝方面，為做好水電氣訊等供應保障，減環節、壓時間、降成本，開展多渠道服務，璧山推行辦電全過程電子化，實現客戶辦電“零到府”，提升供電可靠性和電費透明度，並推行不停電作業，推進配網標準化目標網架建設，提升負荷轉供轉帶能力。璧山還安排專人負責報裝服務全流程的銜接、工作進度跟蹤、關鍵環節協調等工作，並與城市生活網合作授權代收氣費。

在落實減稅降費政策方面，璧山全面落實國家減稅政策，將製造業等行業增值稅稅率降至16%；將交通運輸、建築、基礎電信服務等行業及農産品等貨物的增值稅稅率降至10%；將工業企業和商業企業小規模納稅人年銷售額標準上調至500萬元。璧山還清理規範行政事業性收費，清理整頓仲介服務收費，全區133個行業協會商會均無行政事業性收費和經營服務性收費。

在為中小微企業“擔保增信”方面為解決中小微企業融資方面迫切訴求，整合數據資源，搭建璧山信用金融服務平臺“璧信融”，以平臺為樞紐，實現公共信用資訊、市場信用資訊、融資信貸資訊融合，為企業精準“畫像”打造專屬增信數據風控模型，並由政府與大數據公司、金融機構共同建立代償“資金池”提供擔保，解決中小微企業融資難、融資貴問題。

聚焦市場化推動營商環境不斷提升，璧山正在服務和融入新發展格局，實現全域的高品質發展。（王琳琳、陳鈺樺）