“我為群眾辦實事”金山街道建自律共建聯盟 推動“共建共治共用”

“老師，您的攤位已經超出了劃線範圍，請注意清理一下超出部分，謝謝配合。”

“要得，我馬上就搬回來，但是老師，你莫每次只盯到我一家人説哦，其他商戶還不是一樣的，你們為啥子不説他們？”

“老師，我們對所有商戶都一視同仁”

……

近年來，隨著兩江新區金山街道轄區幾條主要幹道臨街面鋪入駐的商戶越來越密集，這樣的對話時常發生在金山街道綜合行政執法大隊隊員和商戶之間。

金山街道供圖

“商戶想要擴大經營範圍賺取更多的利益，執法隊員為了維護新區市容市貌必須對相應的違法行為進行處理，有時候就會造成一些商戶的不理解不配合。”金山街道綜合行政執法大隊副大隊長易徵德説，兩江新區正在建設高品質生活示範區，商戶的違規行為往往給居民生活、城市環境、道路交通等帶來負面影響，給城市管理工作提出了新的挑戰。

自黨史學習教育開展以來，金山街道把創新社會基層治理作為“我為群眾辦實事”主題實踐活動重要內容，構建宜居宜業宜商的氛圍就是其中一項具體舉措。

金山街道黨工委副書記、辦事處主任楊紅軍談到，在城市治理工作中，街道層面雖然近年集中力量開展了市容環境整治、城市品質提升等工作，不斷向上協調推進市政公共設施完善和配套建設項目，城市環境面貌整體改變很大，但是離市民對美好生活的嚮往還有一定的距離。

“在城市治理工作推進中，單純依靠政府，缺少居民和商戶的參與，所能取得的效果將相當有限。”楊紅軍表示。

如何在滿足商戶利益的同時，又對城市運轉不帶來消極影響，同時便利市民生活，打造出一個環境好、人氣聚、商業旺、事業興的良好局面，最終實現政府、商戶、市民三方共贏？

圍繞社會基層治理，金山街道開始了探索……

陳昕  攝

充分走訪調研聆聽基層聲音

“街道是最基層政府，是直接和群眾打交道，這要求我們必須要主動深入一線調查研究，問計於民，仔細傾聽百姓訴求和想法，把他們的需求作為第一信號，精準服務群眾。”楊紅軍説。

在這樣的理念指引下，一場關於城市治理的走訪調研在金山街道悄然展開……

“街道本來就窄而且缺少停車位，顧客來就餐只有把車放路沿，我們也很無奈。”

“治理工作需要常態化開展，千萬不能形式主義，搞成一陣風。”

“對每個商戶和物業公司都要一碗水端平，不能厚此薄彼。”

“政府不能什麼都自己説了算，也要充分聽取下我們的意見。”

“政府要強化宏觀層面引導，具體工作之中更需要商戶相互監督、相互促進”

……

在走訪中，金山街道綜合行政執法隊員們發現，商戶、物業及居民內心中有一個基本的共識，即對於構建一個環境好、人氣聚、商業旺、事業興的生活圈非常認可。

陳昕  攝

“老百姓對於城市治理熱情很高，想要作為其中重要一份子。”楊紅軍説，要讓大家共同參與，這就需要一個平臺，這也給我們工作提供了一個思路。

在實際工作中，近3年來，金山街道按照上級要求，認真開展了門前三包工作，並取得了一定成效。

有了這樣的基礎，金山街道開始在更廣泛範圍內調動轄區臨街商戶、企事業單位參與城市管理“門前三包”工作，並在充分徵求意見的基礎上，創新做法，鼓勵街區商戶建立自律共建聯盟。

這樣的構想一經提出，便得到各方的積極響應。

助力“兩高兩區”建設

6月11日，金山街道金童路商戶自律共建聯盟會議召開。

會議現場，參會商戶代表在金山街道街區商戶自律共建公約上簽了字。

“這是一個商戶間友好協作、共商共議共進的平臺，也是我們商戶與政府管理部門交流溝通的平臺，利用得好，我們生意肯定也越來越紅火。”金童路鼎味堂門店負責人廖學坤表示，金山街道街區商戶自律共建聯盟不僅可以緩解政府城管部門、居民群眾和商戶面對面的矛盾衝突，還為商戶和政府搭建了溝通聯絡的橋梁，針對一些存在時間長的頑疾，就有解決的可能。

商戶在公約上簽字  陳昕  攝

CQHY6S汽車服務主管王建龍也指出，街區商戶自律共建聯盟將對商戶自身行為産生一定的約束，“以前是自由散漫慣了，現在有了公約，大家肯定對自己的經營行為都會更加注意。”

奧園社區居民代表陳先生表示，金童路亂停車、停車難問題一直存在，給居民出行帶來了很大不便。這其中，矛盾是多方面存在，有了這樣一個平臺，大家一起來將各個方面的訴求集中起來，將有助於問題的解決。

“商戶自律共建聯盟模式在新區屬於首創，是金山街道創新社會基層治理一次積極的嘗試。”楊紅軍表示，金山街道持續深化“大城細管、大城智管、大城眾管”，堅持“政府牽頭，公眾參與”原則，全面落實城市管理“門前三包”工作責任制，與城市管理“五長制”工作和垃圾分類示範創建工作充分結合，努力形成政府主導、公眾參與、自我管理、自我約束、社會監督、多元共治的城市管理格局。

“金山街道商戶自律共建聯盟將改變過去城管部門單方面用力抓管理的居民，通過建立聯盟，形成商戶自治自律、互相監督、互相促進的新常態。”楊紅軍説。

據悉，金山街道商戶自律共建聯盟將作為一個政府、商戶之間共商共議的平臺，起到承上啟下的作用。向上反映商戶、企業意見建議，向下傳達政府相關部門、機構關於城市管理工作要求，形成相互監督、相互促進、齊力發展的“共建共治共用”工作格局，促進街區持續繁榮發展。

按照規定，金山街道商戶自律共建聯盟將由簽訂《“門前三包”責任書》的臨街商戶和企事業、物業單位等組成，聯盟是以路段為單位，是商戶、企事業與社區、街道、相關城市管理機構溝通的仲介、橋梁。

聯盟成立後，將定期召開聯席會議，聯盟成員充分享有對城市管理議事的知情權、參與權、表達權。

“這也是我們‘我為群眾辦實事’在基層治理領域重要舉措。”楊紅軍表示，金山街道將用好這樣的方式，把轄區金童路等4條示範道路打造成環境好、人氣聚、商業旺、事業興的靚麗街區，形成可複製推廣的經驗，助力兩江新區“兩高兩區”建設。（陳昕）