大連市政協以“釘釘子”精神找問題謀對策提方案

“加快發展海洋經濟”“完善土地流轉制度”“破解制約民營企業發展瓶頸問題”“推動基層政協雙向發力”“著力構建政協黨建新格局”……

8月2日，大連市政協召開領導班子“不忘初心、牢記使命”主題教育調研成果交流會。此舉既是對市政協年度重點工作的一次整體推進，也是對主題教育階段性成果的一次集中檢驗。

“不忘初心、牢記使命”主題教育啟動以來，大連市政協始終以“正視問題”的自覺和“刀刃向內”的勇氣，對照初心使命和人民群眾新期待檢視問題，把理論學習、發現問題、解決問題緊密結合，推動主題教育深入紮實開展。

根據主題教育工作安排，大連市政協黨組成員根據各自職責分工主動領題，緊緊圍繞大連振興發展中存在的突出問題、群眾反映強烈的熱點難點問題以及加強新時代政協自身建設面臨的重點任務，堅持問題導向，深入調查研究，形成了一批高品質的調研報告。

以“釘釘子”精神找問題、謀對策、提方案，是其最大的“看點”。

大連地處北緯39°，海域面積3.01萬平方公里，海岸線2211公里，港闊水深，具有得天獨厚的自然稟賦。鋻於此，大連市委十二屆四次全會作出了“加快發展海洋經濟，建設海洋中心城市”的戰略部署。

“大連未來發展的優勢在海洋，潛力在海洋，希望也在海洋。”今年6月，尚在北京參加培訓、長期關注海洋經濟發展的大連市政協主席王啟堯便圍繞“海洋”二字敲定調研主題，回大連後馬不停蹄地進企業、下灘塗，搞座談、問民意，精心“打磨”出17000多字的調研報告。

産業綜合實力不夠強、産業結構不夠合理、産業特色不夠突出、産業集聚效應不夠明顯、産業陸海統籌不夠協調……調研報告歷數當前大連海洋經濟發展的“弱點”，同時指出制約海洋産業發展的“堵點”主要在於體制機制依然滯後、戰略導向和實施路徑依然模糊、發展創新動力依然不足等。在此基礎上，圍繞發展海洋經濟指導思想、基本原則、發展目標提出的30多條設想和建議，條條有的放矢、擲地有聲。

“正視問題”是“狠抓整改”的前提。擺問題不遮不掩、究原因入木三分、提建議中肯管用“三要素”，全部呈現在調研報告中。

近年來，大連民營經濟佔全市GDP比重雖然保持在50%以上，但總量逐年減少，增速持續放緩，增加值由2015年的4407億元減少到2017年的3834億元。

民營經濟增加值緣何徘徊不前甚至出現負增長？市政協副主席吳繼華給出的緣由是：地方稅費偏高企業負擔較重、各層次人才短缺、融資難融資貴、投資市場環境有待進一步改善。

就農村土地流轉、集中連片適度規模經營問題，市政協副主席趙敏帶領調研組會同政府部門、專家學者、基層農經人員，足跡遍及涉農區（市）縣，摸清了當地的土地究竟是怎麼轉的，知道了農民心裏到底是怎麼想的，提出了建立健全土地流轉制度、完善産權交易平臺功能、加強土地流轉常態化監管等建議，既切合大連實際，又符合農民心願。

王啟堯評價，這些調研報告之所以能夠直入主題，不回避矛盾，在於聽到了最真實的聲音，掌握了第一手資料，底數清、情況明，癥結準、措施實，牽住了問題的“牛鼻子”。

由市政協副主席王玲傑、秘書長安旗分別圍繞“推動基層政協雙向發力，發揮三個重要作用”“健全市政協黨的組織體系，著力構建政協黨建新格局”主題完成的調研報告，同樣體現出“設身處地、刀刃向內”。

王玲傑先後考察了10個區（市）縣政協，走訪了6個專委會的委員代表，與40多位委員和機關幹部進行交流，7月初，還專程赴上海市政協學習考察。

基層政協的定位和職責不清晰、雙向發力沒有貫穿于履職全過程、黨的建設和黨的工作有盲區、自身建設和制度建設有短板、市縣兩級政協工作聯動較少……針對上述問題，王玲傑在11000余字的調研報告中逐一提出相應對策。

安旗則毫不回避地指出市政協“政協黨組—機關黨委—機關黨支部”的組織體系架構存在的工作鏈條不完整、“兩個全覆蓋”不到位問題。他説，僅有黨組這個“大腦”，無承接黨組與機關工作的“神經中樞”，無覆蓋黨員委員的“神經系統”、無連結黨外委員的“神經末梢”，在一定程度上制約著政協各級黨組織整體功能的發揮。

“這次調研工作認真紮實，品質很好，但還沒有結束。”王啟堯強調，在繼續補充和完善的同時，還要下力做好調研成果轉化工作，包括將調研成果轉化為黨委、政府科學決策的重要參考、轉化為推進政協工作高品質發展的具體措施、轉化為制度成果、體現到專題黨課中。