1月29日,發改委、工信部等十部門聯合印發《進一步優化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案(2019年)》。當天,國家發展改革委召開專題新聞發佈會,介紹方案的有關情況。
國家發展改革委綜合司巡視員劉宇南用兩句話概括了當前的消費形式和促消費辦法,即“總體平穩,有所波動,但消費升級趨勢依然強勁”,“要針對新情況新特點,有的放矢,重點突破,以點帶面”。
此次印發的方案共提出6方面24條舉措,因此也被稱為促消費“24條”。
國家發展改革委綜合司巡視員劉宇南
6方面24條措施
方案提到,持續深化收入分配改革,全面實施修改後的個人所得稅法及其實施條例,落實好專項附加扣除政策。進一步提高相對低收入群體的待遇。
具體可從6個方面一窺究竟。
汽車消費
要以穩汽車消費來托住商品消費“大頭”,更好地滿足居民出行需要。重點是要有序推進老舊汽車的更新、報廢更新,持續優化新能源汽車補貼結構,促進農村汽車更新換代。同時,也是穩妥有序擴大皮卡車進城的限制範圍。進一步落實全面取消二手車限遷政策,對二手車經銷企業銷售二手車,落實適用銷售舊貨增值稅政策。鼓勵限購城市優化機動車輛限購管理措施,有條件的可採取適度盤活歷年廢棄的購車指標等辦法,更好地滿足居民的汽車消費需求。
城鎮消費
以穩城鎮的消費來穩住區域消費的“面”。重點考慮是加快推進老舊小區和老年家庭適老化改造,鼓勵有條件的地方對家裝電梯等給予補貼。進一步滿足農業轉移人口適齡化的住房消費需求,加快發展住房租賃市場,支援人口凈流入、房價高、租賃需求大的大中小城市多渠道籌集公租房和市場租賃的住房房源,將集體土地建設租賃住房作為重點支援的內容。還有,完善托幼等配套政策,鼓勵地方政府通過採取提供場地、減免租金等政策措施,加大支援力度。加強城市養老設施建設,提升養老服務的供給水準,加大城市養老服務的用地供給,規劃建設一批、改建擴建一批養老服務機構。
農村消費
以農村消費升級疏通城鄉消費聯動增長的“鏈條”。重點考慮是,著力挖掘農村網購和旅遊消費潛力,支援有條件的地方針對本地優質特色農産品網路銷售進行補貼,建立健全住宿、餐飲等鄉村旅遊和服務標準。鼓勵地方特別是中西部地區和“三區三洲”深度貧困地區的政府與電商企業開展多種形式的合作。加大農村流通産品監督抽查覆蓋面,強化消費領域大數據在打擊假冒偽劣方面的運用,擴大農村對合格産品的消費使用。
新品消費
以新品消費打造高品質消費的“增量”。重點考慮是,支援綠色智慧家電銷售,積極推行綠色智慧家電高端品質認證,支援有條件的地方對消費者銷售舊家電並購買新家電産品,給予適當補貼。積極開展消費扶貧帶動貧困地區産品銷售,鼓勵民營企業採取“以購代捐”、“以買代幫”等方式採購貧困地區的産品和服務。
高品質消費
以優質産品和服務供給優化現有消費的“存量”。重點考慮是,加快國際消費中心城市培育建設,認定公佈一批中華老字號品牌,加快推出5G商用牌照,支援有條件的地方對超高清電視、機頂盒、虛擬現實/增強現實設備等産品推廣應用予以一些補貼,優化離境退稅服務網點的佈局,鼓勵增設退稅商店。
優化消費市場環境
當前保持消費平穩增長要多方協同發力,完善政策體系,加大政策協調配合和落實力度,優化消費市場環境。十部門此次出臺的《實施方案》強調,要通過持續完善消費基礎設施,加快補齊道路、停車場、新能源汽車充電設施等建設短板,要加強品質認證體系的建設,對涉及人身健康、安全環保的産品,實行強制性的認證。同時,要持續深化收入分配改革,進一步加大消費權益保護力度等,讓群眾能夠放心消費、安心消費,打通政策落實的“最後一公里”。
政協委員熱議促消費
制定這份方案的目的,就是引導企業順應居民消費升級大趨勢,加快轉型升級提升供給品質和水準,以高品質的供給催生創造新的市場需求,更好滿足人民群眾對美好生活的嚮往,促進形成強大國內市場,推動消費平穩增長。
用接地氣的話來説,就是如果你的電視、冰箱、洗衣機舊了,小車不好開了,那麼更新換代的時機來了,因為一大波補貼正在路上。
目前正值地方兩會召開期間,很多地方政協委員也對促消費提出了建議。
例如,甘肅省政協委員、甘肅省商務廳廳長張應華支認為,甘肅應借助國際陸海貿易新通道、國際貨運班列和國際包機貨運、航空貨運等優勢,在招商引資、進口出口及以全民消費促增長方面做足工作。
甘肅省政協委員、隴南東盛國際農産商貿物流港董事長趙正林表示,可借助通道優勢,將熱帶水果和海産品引進來。同時,該物流港還可統一平臺,整合周邊地區分散的“攤販資源”,以此吸引商戶,達到豐富當地及周邊地區貨物品種,促進消費的目的。
北京市政協委員、商務部服務貿易和商貿服務業司司長冼國義建議,北京要進一步擴大開放領域,率先全方位探索放寬服務市場準入的體制機制,提升文化領域國際化水準,推進醫療、教育等領域開放進程,為國際化消費推出更為便捷的支付環境、語言服務、簽證便利等措施,吸引入境消費。
現在,促消費“24條”出爐。國家趕在春節之前派發的這個大紅包,可以説是及時又暖心。
資料來源:中國新聞網、北晚新視覺網、人民網等
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