推動1億非戶籍人口在城市落戶 ，有何深意？
近日，國家發展改革委網站發佈了關於督察《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》落實情況的通知。
2016年10月，國務院辦公廳發佈了關於印發《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》的通知，要求各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構
《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》經國務院同意印發認真貫徹執行。
兩年過去了，這份方案執行的如何？
按照中央改革辦統一部署，國家發展改革委牽頭對各地區各有關部門的落實情況開展督察。
中國網政協頻道（《議庫》APP平臺）小編注意到，在一系列督查工作的基礎上，國家發展改革委將起草形成督察報告，于11月底上報。不到兩個月的時間內，督查工作將如何進行？推動1億非戶籍人口在城市落戶又有什麼重要意義？
推進新型城鎮化建設的首要任務
2016年發佈的《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》指出，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶，是全面小康社會惠及更多人口的內在要求，是推進新型城鎮化建設的首要任務，是擴大內需、改善民生的重要舉措。
在此次督查通知中，再一次強調了這一舉措的重要性：推動1億非戶籍人口在城市落戶，是推進新型城鎮化高品質發展的重要任務，是擴大內需和改善民生的有機結合點，是全面建成小康社會惠及更多人口的內在要求。
主要目標
《方案》提出：“十三五”期間，城鄉區域間戶籍遷移壁壘加速破除，配套政策體系進一步健全，戶籍人口城鎮化率年均提高1個百分點以上，年均轉戶1300萬人以上。到2020年，全國戶籍人口城鎮化率提高到45%，各地區戶籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率差距比2013年縮小2個百分點以上。
因此，在《方案》執行的中間階段進行督查，有利於及時總結工作經驗，對下一步開展工作具有重要促進作用。
督察內容
中國網政協頻道（《議庫》APP平臺）小編注意到，此次對不同層面的督查，都涉及到“實質性成效，進展滯後的改革任務及內在原因，下一步整改的政策建議”等方面的內容。
其中：
對於有關部門的落實情況，督察的主要內容是：各項目標任務的牽頭部門出臺配套政策和推動改革落地的工作進展情況，改革取得的實質性成效，進展滯後的改革任務及內在原因，下一步整改的政策建議。
對於各地區的落實情況，督察的主要內容是：
一是省級有關部門落實情況，特別是在加大對農業轉移人口市民化的財政支援力度、建立財政性建設資金對吸納農業轉移人口較多城市基礎設施投資的補助機制、建立城鎮建設用地增加規模與吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤機制等方面，取得的實質性成效，進展滯後任務及原因，以及下一步整改措施。
二是城市人民政府落實情況，特別是在放開城市落戶限制、建立進城落戶農民“三權”維護和自願有償退出機制、保障進城落戶農民基本公共服務同城同待遇、促進有條件在城鎮穩定就業生活的農村貧困人口市民化等方面，取得的實質性成效，進展滯後任務及原因，以及下一步整改措施。
三種督察方式相結合
運用實地督察與書面督察相結合、集中督察與持續跟蹤相結合等方式，建立健全改革督察工作機制。
書面督察
10月20日前，各項目標任務的牽頭部門、各省級人民政府及新疆生産建設兵團進行自查，並分別將自查報告（5000字以內，附光碟）報送國家發展改革委。
實地督察
11月15日前，國家發展改革委會同有關部門組建聯合督察組，分赴東中西及東北地區開展實地督察，了解省級有關部門及城市人民政府落實情況，並形成督察調研報告。具體時間另行通知。
座談督察
11月15日前，國家發展改革委會同有關部門召開改革督察座談會，判斷改革取得的實質性成效，摸清改革障礙和工作短板，研究提出有針對性操作性的整改措施。具體時間另行通知。
在以上工作基礎上，國家發展改革委起草形成督察報告，于11月底上報。
小編注意到，此次督查涉及到中央農辦秘書局，各省、自治區、直轄市人民政府辦公廳，新疆生産建設兵團辦公廳，教育部、公安部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、住房城鄉建設部、農業農村部、衛生健康委、人民銀行、審計署、統計局、醫保局、證監會辦公廳（辦公室）等多個部門。
督查結果如何？讓我們拭目以待。
資料來源：人民網、國家發展改革委網站等
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