9月26日上午,北京市政府公佈《北京市新增産業的禁止和限制目錄》(2018年版)。
北京市曾于2015年發佈過一版禁限目錄。此次新版目錄相較于2015年版進行了73處修訂,充分考慮了提升城市品質、保障城市運作和百姓生活服務需要。中國網政協頻道(《議庫》APP平臺)小編注意到,很多禁限産業目錄後增加了括弧,特別註明XXX除外,無論你是活在北京,還是投資北京,這些資訊至關重要。
首次將北京城市副中心單列
新版北京城市總體規劃明確了新的城市發展格局,北京城市副中心是北京新兩翼中的一翼。
對照新版總體規劃提出的空間結構,將原“1+3”的分區域差別化禁限管理(“1”指適用於全市範圍;“3”指在執行全市層面措施基礎上,分別適用於城六區、城市發展新區、生態涵養發展區)調整為目前“1+4”的分區域差別化禁限管理(“1”指適用於全市範圍;“4”指在執行全市層面措施基礎上,分別適用於中心城區,北京城市副中心,中心城區、北京城市副中心以外的平原地區,生態涵養區)。
其中,首次將北京城市副中心單列,對農林牧漁業、製造業、批發業等行業提出了禁限管理措施。
避免“一刀切”
本次修訂,注重從産業鏈條、綜合競爭力角度進行把握,區分傳統産業、新興産業的鏈條環節,對符合首都功能定位的高精尖産業和環節予以細分支援,避免“一刀切”。
例如,在製造業中,除東城區、西城區外,全市範圍內對研發、中試、設計、技術服務等非生産製造環節均予以支援,不再列入禁限;
對新能源車整車、新能源專用關鍵零部件、工業機器人製造等鼓勵發展的重點産業不予禁限;
在化學纖維製造等7個大類的禁限管理措施中,對涉及國家和本市鼓勵發展的新材料産品,為航空航太、軍工和國家重大專項等配套項目予以除外,不予禁限;
對符合條件的國家高新技術企業或中關村高新技術企業,在申辦建築業相關資質時予以支援,不予禁限。
保障城市運作和民眾日常生活
最新目錄充分考慮民生保障和城市運作,對符合區域佈局要求的城市運作服務保障産業,保留適當發展空間;對與百姓生活密切相關、社會關注度高的生産、生活性服務業予以細化修訂。
例如,《目錄》對農副食品加工、食品製造業這兩個産業中保障城市運作的食品製造不予禁限,為連鎖餐飲、超市、便利店提供主食、副食、調料等配送的中央廚房和食品製造不予禁限;
在廢棄資源綜合利用業中,對餐廚垃圾處理設施、再生資源回收分揀中心、工業固體廢物處置利用等保障城市運作項目不予禁限;
三環路內禁止新建和擴建物流倉儲設施,並將規劃的城市物流配送節點、服務居民生活的末端配送網點等除外;
對東城區、西城區汽車清洗服務,及中心城區五金傢具室內裝飾材料零售不再禁限。
讓企業和群眾“少跑腿”
按照“放管服”改革精神和要求,簡化相關資質申辦和工商登記流程,讓企業和群眾“少跑腿”,不斷優化營商環境。
例如,對於高新技術企業申辦建築業資質,在《目錄》(2015年版)中,需要註冊所在地的區政府開具生産環節不在中心城區,及建築業非公司主營業務的證明。本次修訂後,取消了區政府開具相關證明的環節,不再讓企業為開證明東奔西跑。
環保和安全不放鬆
為保障首都空氣品質,對燃氣熱電聯産項目、不符合環保要求的機動車維修實行了禁限管理,中心城區增加了對普通貨物和危險貨物道路運輸的禁限管理,引導新增功能和産業發展更加綠色低碳、生態環保。
《目錄》修訂與“疏解整治促提升”專項行動緊密結合,鞏固工作成果,根據人防工程消防安全管理有關規定,《目錄》禁止在人防工程內從事住宿業,設立幼兒園、遊樂廳、網吧、殘疾人活動場所。進一步加強危險化學品管理,對中心城區危險化學品經營企業實行禁限管理。
附:北京市新增産業的禁止和限制目錄(2018年版)
北京市新增産業的禁止和限制目錄(一)
(適用於全市範圍)
北京市新增産業的禁止和限制目錄(二)
(1.在執行全市層面管理措施的基礎上,適用於中心城區)
北京市新增産業的禁止和限制目錄(二)
(2.在執行全市層面管理措施的基礎上,適用於北京城市副中心)
北京市新增産業的禁止和限制目錄(二)
(3.在執行全市層面管理措施的基礎上,適用於中心城區、北京城市副中心以外的平原地區)
北京市新增産業的禁止和限制目錄(二)
(4.在執行全市層面管理措施的基礎上,適用於生態涵養區)
資料來源:《北京市新增産業的禁止和限制目錄(2018年版)》、中國新聞網、北京日報等
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