安丘市位於山東半島中部，由濰坊市代管，是國務院批准的首批沿海對外開放縣市之一。
上世紀90年代，安丘曾被評為全國百強縣。但在企業經營不善、轉型步伐不快等因素影響下，工業經濟多年不振。受此拖累，安丘市雖有“中國蔬菜出口第一縣”的美譽，但GDP排名在濰坊市常年靠後，重振工業成為安丘人心中的最強音。為此，近年來，安丘市將“決戰工業”擺在首位，堅定不移地推進“工業立市、工業強市”戰略，經濟發展全面提速，各項經濟指標逐年向好。
縣域強，則國家強。在縣域經濟向著高品質、可持續發展的道路上，安丘有哪些成績、經驗和計劃？2023年，是安丘“決戰黃金五年、衝刺第一方陣”的關鍵之年，安丘能否順利逆風翻盤？安丘市委書記賈勤清近日接受媒體專訪，講述了安丘在縣域經濟轉型過程中的思考與實踐。
專精特新企業支撐安丘經濟穩增長
媒體：根據安丘市政府工作報告，2023年是安丘決戰“黃金五年、衝刺第一方陣”的關鍵之年，安丘地區生産總值預期增長6%以上，規模以上工業增加值預期增長8%以上。而今已進入8月，上半年完成情況如何？
賈勤清：今年以來，我們錨定“拼經濟拼發展，爭一等、爭第一”的主基調，凝心聚力、擔當實幹，決戰黃金五年、衝刺第一方陣邁出新步伐。上半年，各項經濟指標增長勢頭強勁，重點關注的11項經濟指標中，有10項高於濰坊市平均水準，其中地區生産總值同比增長5.9%、稅收收入增長43.3%、工業提供稅收增長113.2%，增幅均居濰坊8縣市第1位；一般公共預算收入增長3.8%，規上工業增加值增長11.6%，工業用電量增長12.2%，社會消費品零售總額增長6.5%，實際使用外資5301萬美元，均居濰坊市前列。
媒體：經濟下行的大背景下，安丘市經濟增速自2019年以來，連續多年穩步提高，位居濰坊市前列，這些成績的取得您認為主要得益於哪些因素？安丘做了哪些工作？
賈勤清：我們始終堅持“擴增量、優存量”兩手抓，全力培育一批專精特新高成長性企業，著力構建支撐經濟高品質發展的四梁八柱。
堅持項目為王，組織開展“雙招雙引攻堅年”，招大引強、招名引優、招新引特，今年新簽約引進匯源果汁全産業鏈、中新能配棉産業園等過億元項目43個；精華粉體設備、盛寶玻璃纖維、拉普達重工等一批重點項目加快推進，這些項目的落地建設，為安丘經濟騰飛發展提供了不竭動力。
堅持企業為根，制定出臺了加力提速工業經濟高品質發展23條措施，建立高成長性企業培育庫，一企一策、精準培育，引導企業走專精特新發展道路。目前，省級以上高成長性企業達到69家，像金鴻新材料、藍想環境科技、埃爾派粉體科技等企業都是行業領域的佼佼者。
堅持環境為金，創新推行服務企業專員制度，打造“安易辦”政務服務品牌，推出企業開辦秒批、拿地即開工等特色做法，全力塑造極簡服務機制、極優服務平臺、極細服務流程、極速服務效率、極致服務品質“5極”服務模式。今年，我市“一次辦好、流程再造”政務服務國家級試點通過驗收，全省唯一。
科技創新是“強市”之基
媒體：從各地的政策和政府工作報告來看，很多縣級城市的轉型、高品質發展思路都大同小異，未來産業的發展方向都聚焦在電子資訊、生物醫藥、新能源、高端裝備等新興産業上，而且都在尋求産業鏈的完備，或者産業集群。您怎樣看待這種現象？
賈勤清：適合自己的才是最好的，關鍵要結合資源稟賦打好特色牌。我們立足實際，謀劃確定食品加工、裝備製造、電子資訊、節能環保四大主導産業，一業一策、精準發力，力爭3-5年時間內打造千億級産業集群。
裝備製造産業，目前多種業態集聚成勢，以拉普達、中科滕森為代表的整機裝備業，以埃爾派、精華為代表的粉體設備業，以華安鐵塔、五洲鼎益為代表的電力鐵塔業，以盛祥、華豐為代表的動力裝備業，均擁有核心競爭力、掌握行業話語權。
食品加工産業，立足“世界菜籃子”優勢，聚力打造中日韓高端預製菜食品産業園，引進了正大、中糧、華潤、日世、匯源等知名企業落地，打造覆蓋農産品生産、加工、研發、出口的全産業鏈，年出口蔬菜40萬噸，出口額常年佔全省的1/7，連續7年被確定為全國出口食品農産品品質安全示範區。
節能環保産業，堅持一體化發展、差異化競爭，在多個細分領域獨佔鰲頭，像藍想環境的消白霧、天潔環保的礦山粉塵治理、恒科環保的脫硫脫硝、盛寶科技的傳熱換熱等，都處於行業領先地位。
電子資訊産業，乘“雲”而上、加“數”前行，引進了總投資10億元的青雲數據湖産業園，建設環膠東半島唯一的城市數據湖；同時，深化與全球微電聲領域龍頭企業歌爾集團合作，共同打造怡力智慧硬體製造産業園及配套産業園，建成後將成為北方最大的智慧硬體製造基地。
媒體：安丘如何定位自己的經濟轉型方向？與其他縣級市相比，安丘的轉型之路有何不同？
賈勤清：近年來，經過持續不斷地打基礎、蓄能量，安丘的轉型之路既具備充足的後勁優勢，也具備廣闊的潛力優勢。
我們有內聯外暢的高品質區位，濰日高速、濰青高速、濟青高速連接線建成通車，京滬高鐵二通道將在安丘設站，打造起“三面高速、東有高鐵”的大交通格局。優越區位加上便捷交通，讓安丘在膠東經濟圈的地位更加凸顯，高鐵時代、高速路網的紅利將加速釋放。
我們有定位清晰的高能級平臺，高標準規劃建設的“一區四園”從無到有、全面起勢，初步形成了沿鏈聚合的生態主導力，實現了從“概念性規劃”到“實質性進展”的突破。像中日韓高端預製菜食品産業園，目前，已有國藥藥材健康食品産業基地、匯源果汁全産業鏈等10個項目簽約入駐，與30余家龍頭企業達成意向；節能環保産業園，已落地中節能、南大環境等行業龍頭，成立産業聯盟、孵化中心，入圍全省十大生態環保産業特色園區。
我們有加速崛起的高成長企業，開展“百企倍增”“千企技改”“造林育苗”三大行動，推動骨幹企業邁上新層級。像金鴻新材料持續加大研發投入，主持制定國家標準3項、行業標準2項，軍用碳化矽防彈陶瓷填補國內空白，民用反應燒結碳化矽市場佔有率國內第一，發展成為亞洲最大的碳化矽製造商，入選國家首批專精特新小巨人企業。
媒體：您認為什麼是縣域經濟可持續發展的基石？安丘是怎樣做的？
賈勤清：我們常説“無工不富”，就是説工業是縣域經濟發展的基石。對安丘來講，工業是強市之本，更是發力靶點。為此，我們把決戰工業擺在首要位置，把培強專精特新企業作為重點關鍵，不斷增強工業經濟的韌性，釋放縣域經濟活力。
針對專精特新企業，我們梳理確定了資源受制、同質競爭、亟待升級、賦能突破等四種類型，分類施策、精準培育，引導企業深耕細作、加力突破，努力將“一米寬”的細分市場做到“百米深”。像資源受制型企業，我們篩選過去三年營業收入增幅30%以上的25家企業，建立重點庫、打好育苗牌，實行政策優先保障、土地優先供給、資金優先投入、人才優先支援等“四個優先”辦法，助力企業做大做強。今年，全力支援金鴻等3家企業加快上市步伐，力爭年內實現企業上市零突破。像同質競爭型企業，我們加強頂層設計、精準引導，做好“聚、合、帶”三篇文章，篩選確定30家企業集中攻堅，鼓勵企業競速“專精特新”賽道，深耕細分領域，打造拳頭産品。比如，藍想環境科技，是省級製造業單項冠軍、工信部專精特新重點小巨人企業，該企業的消白（霧）綠色環保智慧裝備市場佔有率全國第一，每年可為客戶節水7000萬立方米，相當於7個西湖。
雖然安丘的製造業整體規模不是特別大，但是經過多年培育發展，各個細分行業的標桿企業比較多，是未來安丘經濟可持續發展的支撐保障，我們將不遺餘力把這些專精特新企業培育成為行業龍頭、單項冠軍。
聚力打造協同與創新型産業體系
媒體：安丘市提出要“加快構建現代化産業體系”，怎樣理解這句話？對於可持續發展的縣域經濟來説，需要一個怎樣的現代化産業體系？
賈勤清：加快建設現代化産業體系是長期性系統性工程，對於壯大經濟綜合實力、提升縣域競爭能力具有重要意義。我們立足安丘實際，堅持以高端化、智慧化、綠色化為主攻方向，改造提升傳統産業，加快培育新興産業，不斷提升發展優勢、創新發展動能、優化發展生態。
聚焦高端化，鼓勵引導怡力、檸檬、博萊特等骨幹企業向高而攀、向遠而行，全力膨脹規模、延鏈強鏈，精準支援渠風、魯安、信川、鼎正等企業在優勢領域深耕細作，培育一批代表先進前沿、引領行業發展的標桿企業。今年實施檸檬生化豌豆蛋白、魯安藥業鋁碳酸鎂等重點技改項目61個，博陽機械5G數字化車間等14個項目列入省技術改造導向目錄，金鴻新材料入圍省新材料領軍企業50強。
聚焦智慧化，大力發展數字經濟，充分發揮怡力精密製造的龍頭作用，沿鏈佈局元平臺、元技術、元企業等關聯項目，入選全國縣域數字經濟50強縣。加快推進智改數轉，引導企業與海爾卡奧斯等高端平臺合作，旭能環保等8家企業上榜省數字經濟晨星工廠、數字賦能優秀産品，盛祥智慧製造等4家企業被認定為省數據管理貫標試點企業。
聚集綠色化，一方面，大力發展節能環保産業，以打造“環境醫院”為理念，引導企業開發新産品、研發新技術，推動節能環保産業實現全鏈條發展。另一方面，嚴把項目準入門檻，嚴格項目審批備案，堅決防止高耗能、高排放、低水準項目開工，讓綠色成為高品質發展的底色。
媒體：安丘是農業大縣，是“中國蔬菜出口第一縣”，在農産品品質與流通等方面，都已經走在了全國前列。在農業領域，安丘的下一個目標是什麼？計劃如何做？
賈勤清：安丘是傳統的農業大市，現代農業獨具特色、優勢突出，是著名的薑蒜之鄉、蜜桃之鄉、櫻桃之鄉、草莓之鄉，年産優質農産品460多萬噸，出口蔬菜40萬噸，出口額常年佔全省的1/7，連續7年被確定為全國出口食品農産品品質安全示範區，被譽為“世界的菜籃子”。下步，我們將深挖潛力、放大優勢，全力打造農業開放發展高地。
強化平臺拉動，優化完善中日韓高端預製菜食品産業園等平臺建設，圍繞産業前後端、上下游，加大招引力度，提質優勢産業、壯大新興産業、佈局未來産業，推動形成集聚發展的良好格局。高標準建設中國果蔬貯藏加工技術研究中心濰坊分中心，引入南京農業大學共建校企合作平臺，進一步提升産業能級。
突出龍頭帶動，充分發揮正大、中糧、日世、龍大等龍頭企業的帶動作用，因地制宜發展鄉村新型服務業、鄉村製造業、鄉村休閒旅遊業等，貫通産加銷服，融合農文旅教，拓展農業多樣功能，提高産業增值增效空間。積極推行“土地託管”、沃華大蔥全程機械化生産等社會化服務模式，不斷提高全要素生産率。
深化品質驅動，優化完善農産品品質安全綜合管理服務平臺，全面推行食用農産品“電子安全碼”，健全完善農産品品質安全追溯體系、標準體系，確保農産品檢測合格率保持在99%以上，讓“舌尖上的安全”更有保障。
加快品牌推動，突出抓好“安品味來”區域公用品牌運營，推動安丘特色農産品對接盒馬鮮生等“新零售”渠道，加速搶佔國內高端市場。深化“跨境電商+國際認證+出口基地”模式，優化農産品加工出口、國際貿易通關便利化等特色服務，確保農産品出口持續穩定增長。
媒體：縣域雖小，卻一頭連著城市，一頭連著農村，國家近年來特別強調要加快區域經濟協調發展、做大做強縣域經濟，這就對縣域一、二、三産業的融合發展提出了新的要求。安丘在這方面有何經驗和計劃？
賈勤清：近年來，我們堅持以創新提升“三個模式”為引領，立足農産品資源豐富、加工出口等特色優勢，加快構建農業“接二連三”全産業鏈，全力打造鄉村振興齊魯樣板示範區。
圍繞優化産業佈局，我們堅持高舉高打、精準發力，深入實施“五區四帶百企千場”工程，打造起融合發展、糧食高産、高效農業、優質果品、迴圈農業5個示範區，發展起汶河流域瓜菜産業、青雲山步雲嶺休閒農業産業、南部山區特色雜糧産業、天路鄉村旅遊産業4個特色産業隆起帶，爭創全國名特優新農産品整體推進試點縣，全省唯一、全國首個。
圍繞提升産業能級，抓實國家農綜區開放發展示範區等5個國字號平臺建設，加快推進正大蛋業、中糧面業、檸檬生化豌豆蛋白、今麥郎飲品、安佳鮮匯等重大項目建設，農産品精深加工企業佔比達到47.4%。“三品一標”農産品達到400多個，“安丘大蔥”入選全國名特優新農産品名錄、入駐國家地理標誌展館。
圍繞增強産業活力，積極融入新模式、嫁接新業態，大力發展體驗型、迴圈型、智慧型等終端項目，規劃建設田園綜合體6處、特色小鎮7處、休閒農莊30多家，推動農業與文化、旅遊、生態有機融合。創新實施“四社共建”工程，統籌推進“百村共富”行動，大力推廣大田託管、電商雲倉、反季大姜種植等新模式，90%的村集體收入達到10萬元以上。
