上海未來五至十五年，要實現産業結構、能源結構、運輸結構的持續優化，綠色産業比重、基礎設施綠色化水準與能源資源利用效率的提高，重點行業、重點産品能源資源利用效率達到國際先進、國內領先，並廣泛形成綠色生産生活方式。
綠色低碳發展給外資企業帶來的機遇
綠色低碳製造。通過新興技術和産業結構變化的雙重作用，將綠色、低碳、製造三者融合起來，其主要包括工業領域的綠色製造體系構造，綠色迴圈共生的産業鏈，大數據、人工智慧等數字化技術與製造業的産業融合，製造業的綠色新工藝、新産品等。
綠色低碳能源。在推動能源轉型變革進程中，要統籌安全和發展，主要包括相關的清潔能源管理體系建設，通過數字技術對能源消費強度和總量進行控制，通過科技革新大幅提升能源利用效率，能源行業的節能降碳改造升級等。
綠色低碳技術。這是綠色發展的核心動力，其主要包括綠色低碳重大技術突破、創新以及先進適用技術的推廣和使用。
綠色低碳消費。通過政策引導、社會機制、市場化運作等多種手段，促進各類消費主體在消費活動全過程，貫徹綠色低碳理念的消費行為。
綠色低碳建築。在建築的材料生産、設計、建造、運作及維護、廢棄的全生命週期內，貫徹落實綠色低碳理念。
綠色低碳交通。主要包括新能源汽車的推廣，大數據、5G等數字技術與公共交通的融合，綠色低碳交通體系的建設，移動源污染防治等。
如何為實現綠色低碳發展吸引外資？
提升營商環境，打造綠色低碳外資集聚地、首選地。積極對接RCEP等，在綠色低碳製造、綠色低碳裝備、新能源汽車、綠色低碳技術、綠色低碳建築設計、綠色金融、綠色低碳消費品等領域擴大。進一步完善總部經濟政策，支援跨國公司在上海拓展綠色低碳業務、強化綠色低碳功能、提升綠色低碳能級，擴展全球綠色低碳資源配置能力。
以産業規劃引導外商投資，形成綠色低碳産業發展的集群效應。目前，上海已經構建起“3+6”新型産業體系，各區也基本形成了自己重點産業。上海市及各區的招商引資應該圍繞已經形成的新型産業體系，引導外資投向與現有優勢産業相關産業鏈上的綠色低碳製造、新能源裝備、綠色技術創新、環保産品設計等，鼓勵外資企業在華設立綠色低碳研發中心，以産業鏈招商為關鍵，有針對性圍繞現有産業鏈進行補鏈強鏈，形成綠色低碳産業集群效應，從而實現區域經濟發展綠色低碳轉型。
以精細化服務贏得外資青睞，提高綠色低碳投資增量和轉型存量。為外資企業的外國在滬工作人員提供醫療、住房、教育等方面精細化服務，達到“引資”和“引智”並舉。還要確保物流運輸工作的正常進行，加強對供應鏈的保障，並與外資企業及時對接和協調各種事項。在外商投資企業穩定向好運作的基礎上，給予一定的金融支援，鼓勵存量投資綠色低碳轉型。
以多維渠道開展綠色低碳發展宣傳，創新外商綠色低碳投資方式。充分利用現有世界頂尖科學家論壇，深化全球綠色低碳技術合作；充分利用進博會，促進國際綠色低碳産業供給、國內綠色低碳産業發展、社會綠色低碳消費需求的深度互動；充分利用展會、海外交流、網路平臺等方式，宣傳中國綠色發展政策、“雙碳”戰略以及帶來的産業發展空間，推廣綠色低碳項目，利用優勢互補、利益聯結吸引投資者的目光。在生態保護、節能減排、迴圈經濟等領域，創造新的投資參與方式，逐步引導外資企業加入到整個項目中，實現“外資內引”。（上海電力大學經濟與管理學院教授侯建朝）
