消費是經濟增長的重要引擎,7月以來受疫情汛情等因素影響,消費數據不及預期。為進一步促進消費,破除汽車購買及使用環節等行政性限制舉措逐漸提上日程。
為抓住“金九銀十”、歲末年初消費旺季有利時機,商務部9月16日發佈關於進一步做好當前商務領域促消費重點工作的通知。通知提出,促進新車消費,加快推動汽車由購買管理向使用管理轉變,破除制約汽車購買使用障礙,釋放汽車消費潛力。
同日,在國家發改委例行新聞發佈會上,國家發改委就業司副司長常鐵威表示,有序取消一些行政性限制消費購買的規定,放寬服務消費領域市場準入,打通堵點,在疫情防控常態化同時,增加科學柔性管理,保障好人民群眾基本消費活動。
何為行政性限制消費?粵開證券研究院副院長、首席宏觀分析師羅志恒告訴第一財經記者,行政性限制消費最典型代表是汽車限購,許多城市為了緩解交通擁堵和空氣污染問題而出臺了管控車牌配額、二手車限遷等規定。
此前9月13日在國新辦新聞發佈會上,工信部部長肖亞慶也提到,希望各地為新能源汽車的停車、充電等提供更多的有區域特點的優惠政策,推動新能源汽車的應用,優化汽車限購措施,為促進新能源汽車消費進一步提供良好的環境。
當前,汽車零售佔社會消費品零售總額中商品零售的10-15%,是消費的重要支柱。近來中國汽車市場銷量受到晶片短缺和排放法規標準切換影響,出現下滑。8月,汽車生産和銷售分別完成172.5萬輛和179.9萬輛,環比分別下降7.4%和3.5%,同比分別下降18.7%和17.8%,降幅比7月分別擴大3.2和5.9個百分點。
中汽協分析認為,8月我國乘用車産銷量同比雙降的原因有兩個:一是同期基數較高;二是受晶片短缺影響,使得國內外車企的生産節奏放緩,終端市場庫存量進一步壓縮。
今年以來,政策層面不斷釋放優化汽車限購政策的強烈信號。2月9日,商務部辦公廳印發商務領域促進汽車消費工作指引和部分地方經驗做法的通知提出,應當優化汽車限購政策,各地不出臺新的汽車限購規定,已實施汽車限購的地方,應統籌群眾汽車消費需求和當地交通擁堵、污染治理等因素,通過增加號牌指標、放寬號牌申請條件、精準設置限購區域、探索擁堵區域內外車輛分類使用政策等措施,有序取消行政性限制汽車購買規定。
今年3月在全國兩會期間,國家發改委副主任寧吉喆表示,要開展汽車下鄉和汽車以舊換新,引導一些地方和城市繼續放開新能源汽車限購政策和增加指標。
8月20日,工業和資訊化部裝備工業一司副司長郭守剛在汽車之家2021中國汽車新消費論壇上表示,工業和資訊化部將推動各地取消汽車限購措施,鼓勵地方出臺更多真金白銀的優惠政策,推動汽車由購買管理向使用管理轉變。
近年來,各地也在積極探索優化汽車限購措施、促進汽車消費的相關政策舉措。2019年6月,廣東省廣州和深圳兩市發佈新政,放寬汽車搖號和競拍指標。其中,廣州市在2019年6月至2020年12月,將增加10萬個中小客車增量指標;深圳市在2019年至2020年每年將增加普通小汽車增量指標4萬個。
業內普遍認為,深圳、廣州調整小汽車或中小客車調控增量指標配量額度,是政府在當前嚴峻宏觀形勢下應對汽車銷量持續下滑,有效提振汽車銷量的重要舉措之一,也是城市放寬限購、限號的顯著信號。
2020年3月,杭州市發佈《關於2020年一次性增加小客車指標的配置公告》顯示,一次性增加2萬個小客車指標,按3:1的比例通過個人階梯搖號和縣(市)個人指標搖號的方式進行配置。
2020年5月,天津發佈的《天津市促進汽車消費的若干措施》明確,2020年內新增小客車個人增量指標3.5萬個,全部以搖號方式配置,放寬參加個人指標競價條件。2020年內對居住地在本市的人員或註冊地在本市的單位,其在本市新購置新能源小客車,給予每輛車2000元汽車充電消費券,全市不超過3萬輛。
2020年6月,北京市發佈《關於一次性增發新能源小客車指標配置方案》,一次性增發了2萬個新能源小客車指標,全部向符合條件的家庭配置。
羅志恒對第一財經記者分析,優化汽車限購措施,不但可以促進汽車消費市場的增長,還可以連動觸發交通、旅遊、餐飲等一系列市場的消費增長,拉動就業市場和帶動相關産業發展,形成經濟增長的新動力。減少對購買高端消費品的限制,也有利於減少相關消費外流,實現消費本地化。
(責任編輯:王芳)