| 文/西 沐
與中國長期以來所形成的雅玩傳統相比，中國藝術品市場的發展就多了不少來自傳統文化心理方面的影響，而這種影響會隨著中國藝術品市場的發展而不斷地顯露出來。一方面藝術品市場化的腳步不斷加速，另一方面玩的傳統在很多方面阻礙著對中國藝術品市場規律的研究與認識，制約著國家公共藝術政策的制訂與力度。因此説，對中國藝術品市場的認識問題，是當前中國藝術品市場發展過程中的一個重大問題。因為沒有明晰的認識，在國家決策層面就很難有明確的政策與行動，推動中國藝術品市場的發展就會成為一句空話、大話。
一、態勢與問題
20世紀80年代隨著國內旅遊業的迅速發展，出現了經營商品畫和裝飾畫的中小型畫廊。到了90年代，中國藝術品市場進入全面復蘇的時期。1991年，澳大利亞人在北京開設了第一家現代畫廊——紅門畫廊；1992年10月3日，深圳市動産拍賣行敲響了中國藝術品拍賣的第一槌；1992年10月11日，’92北京國際拍賣會開闢了文物走向拍賣市場的先河；1993年5月，國內第一家股份制拍賣公司——中國嘉德國際文化珍品拍賣有限公司成立，為探索現代企業制度邁出了第一步；1993年11月16日，首屆中國藝術博覽會舉行，拉開了藝術博覽會發展的序幕；1997年《中華人民共和國拍賣法》頒行……進入21世紀，隨著中國經濟的迅猛發展，中國藝術品市場呈現出快速發展的態勢。在市場的推動下，國家相關的經營制度和法律法規逐步制定、完善。2003年6月19日經國家文物局第21次局長辦公會議審議通過《中華人民共和國文物保護法》，2004年6月2日文化部部務會議審議通過《藝術品經營管理辦法》，2006年國務院辦公廳轉發財政部、中宣部《關於進一步支援文化事業發展的若干經濟政策》。據此，今後社會力量通過國家批准成立的非營利性公益組織或國家機關對宣傳文化事業進行公益性捐贈，經稅務機關審核後，納稅人繳納企業所得稅時，在年度應納稅所得額10％以內的部分，可在計算應納稅所得額時予以扣除。這些法規在當時推動了中國藝術品市場的發展，民間收藏日盛，大批民營企業開始進軍藝術品市場。
目前，中國藝術品市場基本形成了以北京為中心，滬、杭、粵為支點的全國性格局。不少有識之士也指出，政策是限制藝術品市場發展的瓶頸，藝術品市場混亂的根本原因在於法制建設滯後。現在，雖然藝術品市場存在一些法律規章，如拍賣法、文物保護法、藝術品經營管理辦法等，但隨著藝術品市場的深入發展，原有的法律條文已經顯得粗糙和落後。如拍賣法只對拍賣活動的共性進行了規範和約束，而忽視了藝術品市場發展的很多個性。藝術品經營管理辦法除對文化部門外，對其他部門並不適用。隨著行政許可法的頒布，藝術品經營管理辦法中的監管措施實際上已被廢止。可以説，政策、法規等環境問題是藝術品市場仲介機構發展的頭號難題。
二、機遇與攻堅階段的到來
隨著30年的改革開放，中國藝術品市場的發展從無到有，可以説既迅速又勢不可擋，不斷向縱深發展。與此同時，迅速發展過程中所積累的矛盾與問題也在不斷地浮現出來，並且會愈演愈烈，可以説，中國藝術品的市場化進程到了一個非常階段。站在藝術品市場發展的新起點上，我們應該抓住機遇，認真貫徹和落實中共中央“十七大”精神，進一步適應“在時代的高起點上推動文化內容形式、體制機制、傳播手段創新，解放和發展文化生産力”的要求，弘揚中國文化精神，進一步推動社會主義文化事業的大發展、大繁榮，對改革開放30年以來中國藝術品市場政策進行系統反思。中國藝術品市場的發展在大的有利環境下，一方面要通過有效的政策措施，迅速改變市場建立在現行體制運營缺陷的基礎之上的狀況；另一方面，現行的體制及其人員的知識結構大多是從計劃經濟條件下辦群眾文化的定勢中而來，還有很多方面不了解、不適應與不明白。更為重要的是，既然中國藝術品市場的發展正在上升為國家戰略，那麼，就不能僅僅依靠民間的積極性與力量，來實現國家的文化戰略目標。在政策與決策層面上出現的這些問題，對中國藝術品市場的發展來説是非常致命的。所有這些都在顯示，中國藝術品市場已無可避免地進入到了極其艱苦的攻堅階段。在這個階段中，認識與戰略問題是首先要取得突破的關鍵性問題。
三、對改革的急迫程度認識不足
不少人認為，中國藝術品市場尚屬一個幼小的市場，無論是規模還是影響力都不大。在當下全球金融危機的衝擊下，這麼多大市場、全局性的問題都難以顧及，顯得藝術品市場的發展與改革問題就沒有那麼迫切了，藝術品市場當下的問題也沒有那麼嚴重了，甚至還有人得出結論，原來的市場發展模式還有其難以比擬的優越性等等不一而足。其實這是一種非常值得警覺的思想，這種思想的漫延，會從根本上動搖中國藝術品市場所應固守的價值標準及價值基礎，是萬萬要不得的。中國藝術品市場需要改革，需要在改革中不斷向縱深發展，並且在發展中，還要下大力氣吸收、借鑒國際藝術品市場發展的一切優秀成果。
四、在攻堅階段的發展過程中，公共政策的制定成為瓶頸
觀念突破的理論深度要大於體制改革推進的實際程度，市場發展破冰的意義要大於産值增加的實際數字。況且，統計標準不一、數字缺乏，難以較為客觀地把握藝術品市場發展的現狀和真正的問題所在，出臺的各種政策帶有很大的摸索性。一方面要強化國家公共政策的制訂、投入及力度，從而使中國藝術品市場在尊重市場發展規律的同時，能夠排除一些自然及社會影響，取得不俗的發展目標。另一方面，由於中國藝術品市場是一個新生的行業，大家都需要一個學習和認識的過程，這時在國家層面採取積極政策的時候，各方面、各層次的利益主體將國家當成客戶而實施攻關，或跑“部”“錢”進，從而極大地干擾政策達成的目標、效力及其制定的方向。不實施積極的公共政策，中國藝術品市場就難以突破性地發展，同樣，如果積極的公共政策被不法利益主體所綁架，也會極大地傷害並阻礙中國藝術品市場的進程。問題的關鍵是公共政策能夠在多大程度上站在中國文化精神及文化利益的高度上去順應藝術品市場發展的規律，去有效地分配與優化資源配置，而少一些長官意志與自以為是。
五、在攻堅階段中，體制的創新成為一個關鍵與核心
現如今，中國藝術品市場中國營、民營、外資、合資等各種企業並存，畫廊、拍賣會、藝術博覽會越來越重視自身在市場中所扮演的角色，藝術經紀人在市場中越來越活躍，收藏品種不斷多角度擴展，藝術品市場呈現規模化、精品化、多元化的發展趨勢，理性在市場中發揮著越來越重要的主導作用。中國藝術品市場轉軌的最終目標是要形成一個健康、理性的市場，這就需要在轉軌過程中先行嘗試一些市場體制，以便對市場轉軌具有前瞻性價值。體制的超前支撐包括：①行政管理體制。②價格管理體制。③投融資體制。④人才管理體制。
六、在攻堅階段中，市場體系的培育與建設成為一種基礎與前提
首先是把仲介體系的建設作為藝術品市場體系建設的重要工作來抓，多層次、多方面地發展仲介機構，特別是藝術品資本市場的仲介機構。權威而完善的藝術品仲介服務可以讓人買得放心、收得安心。因此，多層次、多方面發展仲介機構對於藝術品市場有重要作用。①爭取財政優惠政策。②加強誠信機制。③藝術品投資基金的成立與基金機構的專業運作可以有效防止購入贗品、劣作，使制假、售假、拍假不再有較大的生存空間，同時也可以減少私下交易。④建立科學的藝術品鑒定評估機構和鑒定體系。其次是創造條件與優化環境，加強中國藝術品市場體系的能力建設。進入調整期的中國藝術品市場已經到了比拼實力的時候，加強藝術品市場體系的能力建設才是在比拼中立足的制勝之道。因此，要①加大開放力度,降低藝術品市場準入條件，引進優秀仲介機構，改變目前藝術品仲介“小、散、弱”的局面，提升藝術品仲介的整體服務能力。②建立退出機制。能順利撤出的退出渠道不僅會創造出資本大幅增值的變現方式，提高藝術品的增值幅度，更會促使藝術品收藏者增加風險意識。③採取新的經營理念、運作方法，尤其要儘快建立完善的藝術品市場主體運作機制、健全經紀人制度，改善個人參展過多、場外交易大於場內交易的局面，確保藝術品市場向規模化、規範化、品牌化方向發展。
七、制定國家藝術品市場發展戰略，並從國家戰略高度上重視與發展中國藝術品資本市場
在國家文化戰略體系中，文化産業是一個重要的組成部分。文化産業創造能力的這種聚合作用及戰略地位，使很多國家都在一個戰略與民族利益的高度來關注並推動文化産業的發展。文化産業既然是一種産業，就有其産業化發展的內在規律，在這個過程中，如何高效併合理地配置資源是核心，在強化引導與市場機制間找到有效的辦法與機制是極為重要的問題，如何發揮全體國民的參與熱情及能力，激發他們的創造能力是關鍵。
中國藝術品市場發展最為關鍵的問題不是規模與數量的問題，最為關鍵的是我們能將中國藝術品市場放在怎樣一個支撐與發展的平臺上。當前，我國經濟發展正經歷困難，更要求我們及早、敏銳地捕捉良機，尋找、開發新的經濟增長點和消費熱點。文化産業在多個方面符合這種要求。但良機能否轉化為現實的成果，仍需要制定具體的得力措施。改革開放30年來，我國積累了豐富的物質基礎，文化體制改革取得了令人矚目的成果。在這些基礎上，如能抓住機遇，制訂科學的發展規劃，不斷加快藝術品市場金融化的進程，組建相應機構，出臺積極的藝術品市場政策，激活創新創意能力，培育更多有競爭力的藝術品市場主體與金融市場主體，我國藝術品市場的發展就可望逆勢而上，實現跨越式發展，為保穩定、保大局、保經濟社會安全“過冬”做出貢獻。
發達國家藝術品市場的經驗表明，一個成熟的相對穩定的藝術品市場尤其需要培育以中産階級為主體的藝術品收藏家和消費群體，而不應該以投資者或投資家為主體。隨著經濟發展、文明進步，中國的中産階級隊伍正在擴大，他們的藝術收藏潛能很大，他們的藝術收藏觀念和需求正在形成。管理部門會同其他部門、機構需要考慮營造理性的、健康的藝術品收藏氛圍，鼓勵、倡導真正出於對藝術品的喜愛和熱情的藝術品終端收藏，而不是單純物質利益支配下的短期藝術投資。
對改革開放30年中國藝術品市場政策的反思，使我們對中國藝術品市場的發展有了更為清晰的認識。當前，最為重要的、關鍵的問題是戰略與決策，其次是政策與組織實施。目前中國藝術品市場發展的戰略缺失所導致的決策盲點，在很多時候只説而不做，往往不是不想做，而是不知如何做。這也可能是中國藝術品市場發展的一個縮影。（作者為文化部文化市場發展中心研究員） |
