|
[何力]可以肯定地告訴大家，保稅區、出口加工區，包括保稅港區這種海關特殊監管區域的政策，肯定要比區外優惠。特別是這次政策調整以後，會更加優惠。目前，海關對區外加工貿易的監管難度大、風險高。為此，國家積極發展海關特殊監管區域，就是為了引導區外的企業到區內規範經營。這次在政策調整的時候，作出了這樣的例外規定，也是配合這個政策導向，引導那些企業一方面向中西部轉移，一方面進區進行封閉式規範管理。 [2007-08-0916:34:42]
[網友水的香氣]請問國家對保稅區、出口加工區內企業有哪些特殊政策？這次調整對區內企業可能産生什麼影響？ [2007-08-09 16:41:29]
[何力]區外的、東部的、限制類的A、B類企業，在區外都需要徵收50%的臺賬保證金，但是進區就不需要，這本身就是一個很大的優惠。這種政策一旦實施，區內和區外的差別就會越來越明顯，可能就會導致區外企業向區內轉移的勢頭，我們認為對出口加工區來説，發展還是有利的。利用這次機會把一些區外企業引到區內，讓區內已經開發的土地得到有效利用，這也是比較好的政策導向。 [2007-08-09 16:41:50]
[主持人]網民對於目錄具體內容也較為關注。網友 Mofcom：加工貿易限制類商品管理的主要措施是什麼？發生了什麼變化？ [2007-08-09 16:44:43]
[王琴華]剛才在別的問題中已經連帶提到了，我再具體化一些。這次對限制類目錄，對東部地區的A、B類企業是按照應繳進口料件稅款的50%繳納保證金。C類企業是100%繳納保證金。中西部地區A、B類企業免交保證金，C類企業100%繳納保證金。 [2007-08-09 16:45:47]
[王琴華]還有一個政策，就是東部地區不再新批准限制類商品的新企業，這個新企業指的就是在7月23號之前沒有獲得外貿經營權的。有外貿經營權沒有從事過加工貿易，按照這次規定還是算老企業，也就是在7月23號公告發佈前已經獲得了外貿經營權，這種是老企業，但是在這之前沒有獲得外貿經營權的，在東部地區就不能申請從事限制類商品的加工貿易。 [2007-08-09 16:46:14]
[網友 流水男一號]設置地區差別政策能否推進加工貿易梯度轉移？ [2007-08-09 16:46:30]
[王琴華]政策只是推進轉移的一個方面，因為加工貿易是一种經濟現象，實際上還是要靠市場引導，靠機制。所以特別要求中西部地區加快引資和産業集群的建設，因為很多加工貿易企業要看你的配套能力、服務水準、當地有什麼優勢，所以我覺得單靠政府出臺這種差別政策，只是體現了一種導向，但真正能不能轉移，我覺得要看轉移方和承接方之間的意願和興趣。這裡面市場對資源的配置起主導作用，政府儘管再出臺政策，中西部地區不積極的承接轉移或者説東部地區不主動的轉移，可能也做不成，我覺得這兩方面缺一不可，而且更重要的可能市場作用起的作用更大一些。 [2007-08-09 16:46:54]
[網友 驕子007]有企業問，對企業開展深加工結轉業務，海關如何監管？已經商務主管部門批准正在執行的限制類商品加工貿易合同的變更問題，海關如何監管？ [2007-08-09 16:47:22]
[主持人]企業十分關心具體操作性的問題。網友 不懂就問、Mofcom：企業要開展加工貿易限制類商品，申請流程是怎樣的？ [2007-08-09 16:50:48]
[王琴華]我覺得和申請一般商品的加工貿易是一樣的，我指的是東部地區現存企業。申請的時候，商務部根據要求在商務部合同管理系統中增加了新的功能，就是當你申請的時候，根據你上報的進口料件和出口合同，系統會自動提示是限制類的，就要在批准證書上予以證明，企業拿這個證書給海關，海關在核準備案時就會要求企業提供50%的保證金。除了這個之外，和其他商品的申請流程是一樣的。 [2007-08-09 16:51:12]
[網友 我有三隻小貓]企業開展加工貿易限制類商品的備案流程有什麼變化嗎？ [2007-08-09 16:51:47]
[何力]備案流程應該説沒有很大的變化，還是企業向商務主管部門申請批准，批准以後，海關按照商務主管部門的批准文件進行備案。所謂變化就是現在需要辦理臺賬保證金實轉，品種多了、企業多了，商品多了，程式雖然沒有大變化，但可能由於上述變化在現場辦理業務的窗口會顯得緊張一點，但我們會盡可能把手續做到最化，效率力爭做到最高。 [2007-08-09 16:52:09]
[網友 借塊橡皮]由勞動裝配服務公司作為經營單位開展限制類商品的加工貿易業務，是否海關不再允許備案？ [2007-08-09 16:54:41]
[何力]因為在廣東有一些早期加工貿易發展起來的地方有加工裝配服務公司，但是它不做具體的加工，只是一個經營簽約單位。我們這次掌握的就是，新增的企業如果作為經營單位，還是受這次政策約束的。至於那些加工企業，應該影響不大。我們現在所説的加工單位往往不是獨立法人或者不具有對外貿易經營權，按照公告規定，允許他們轉變為一個獨立的經營單位。 [2007-08-09 16:55:00]
[網友 Mofcom]本次公告是否對來料加工廠轉型為外貿經營企業有所規定？有哪些考慮？ [2007-08-09 17:00:01]
[王琴華]剛才何司長在回答對外裝配服務公司的時候已經提到了這個問題。這次公告中對來料加工廠，也就是不具備法人資格的、只是負責加工的企業的轉型做了規定，之所以做這個規定，是為了減少限制類商品對他們的約束。為什麼呢？因為東部地區是不再批新企業從事限制類商品的加工貿易，如果他轉型，他是新註冊的一個法人，就可能被視為新企業，就不批了。所以給這些加工企業在今後一段時間，當然不要很長，它轉型了就不做新企業對待。7月23號是作為新老企業區別的一個時間界限，在7月23號前獲得外貿權的，那樣的話，他就不是新企業了，我認為是有利於它轉型的。 [2007-08-09 17:00:37]
[王琴華]新要求是現在的來料加工廠要在10月23日前向當地商務主管部門備案，轉型後仍可開展限制類商品的加工貿易。但是他們提出了很多在轉型中遇到的問題，我們和海關總署、稅務總局等部門專門將就這個事情做一些調研，看看在轉型過程中需要解決哪些問題，需要多長時間，這個過渡期肯定會根據企業轉型的實際需要再留出一定的寬限期來設置，不會強迫他們在哪一天轉型，即使他不轉也沒有關係，還可以作為老企業從事原有的來料加工業務，繼續由勞動裝配公司替他作為經營單位，但是這個裝配公司要按照限制類目錄繳保證金，受到限制類目錄的管理，它作為加工企業還是按照原規定辦。設置這樣一個規定，就是有利於它的轉型，排除在新企業之外，轉型之後還可以進入加工企業行列中來。 [2007-08-09 17:04:59]
[網友 在我對面的]專業人士表示，"最好的是企業借著政策調整，儘快調整産品結構，增加産品中的自主智慧財産權，向自主設計、自主品牌的方向發展，向産業鏈的高端發展，提高産品附加值，向品質效益型生産轉變，儘早實現轉型升級，在新一輪的競爭中爭取主動。" 兩位嘉賓也給企業一些建議。 [2007-08-09 17:05:24]
[王琴華]對東、中、西部應該有不同的建議。首先對中西部，我覺得這次政策調整給中西部地區創造了很好的機遇，對中西部地區的地方政府、商務主管部門和企業來説，應該很好的利用這個機遇，發揮本地優勢，承接和本地産業優勢、人才優勢相匹配的産業轉移，借力把國家已經確定的中部崛起、西部大開發戰略推向前進。對東部地區來説，還是要變壓力為動力，要客觀地看待這次政策調整給自己帶來的影響，要算算細帳。我覺得現在有些企業並沒有算細帳就感覺不行了，就要關門了。 [2007-08-09 17:05:46]
[王琴華]實際上我算過，這次1800多個稅號的限制類目錄，涉及出口額大概在300億美元左右，繳的保證金按現在國家確定的，比如一年期貸款利息算，真正的財務負擔只有6億人民幣，這6億人民幣攤到東部這些企業上，平均來説不是太重，當然對出口量很大的企業，落實到一個企業可能影響很大。所以要客觀認識自己面臨的壓力，有一個正確的態度。還有就是加快轉型升級，不論是從事原來的商品還是調整結構，都要有一個長遠打算，加快升級步伐，主動應對比消極等待要強。這就是我的建議。 [2007-08-09 17:06:36]
[網友 城市風標]請問司長：公司從事限制類商品加工貿易業務，進口料件屬限制進口類商品，出口製成品屬限制出口類商品，是否只徵收限制類進口商品的保證金？ [2007-08-09 17:07:02]
[何力]這一點我們在配合商務部制發44號公告的時候，已經明確統一。按照公告規定，如果是進出雙限的，在實際計算的時候只按照進口來計徵臺賬保證金。 [2007-08-09 17:07:20]
[主持人]謝謝兩位司長，本次訪談到此結束。 [2007-08-09 17:11:50]
|
