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• 世行為何關注氣候變化

活動描述

• 時間：2011年11月25日 10:00 嘉賓：世界銀行氣候變化特使 Andrew Steer 簡介：聯合國氣候變化大會將於2011年11月28日至12月9日在南非德班召開。世界銀行為何關注氣候變化？世界銀行在解決氣候變化問題中起到什麼作用？世界銀行又是怎樣幫助中國處理氣候變化問題的呢？世界銀行氣候變化特使Andrew Steer做客本期《中國訪談》，為您一一解答。

文字內容：

• 中國網:

  大家好，這裡是中國發展門戶網，歡迎收看我們的訪談。聯合國氣候變化大會將在南非德班召開，今天做客我們欄目的嘉賓是世界銀行氣候變化特使 Andrew Steer 先生。

  2011-11-24 15:07:38

• 中國網:

  下午好，Steer先生。

  2011-11-24 15:08:25

• Andrew Steer先生:

  下午好。

  2011-11-24 15:08:47

• 中國網:

  聯合國氣候變化大會將於2011年11月28日至12月9日，在南非德班召開。世界銀行在德班的大會中將扮演什麼角色呢？

  2011-11-24 15:09:22

• Andrew Steer先生:

  世界銀行會去德班大會，是因為聯合國每年都會舉行《聯合國氣候變化框架公約》會議，我們把它們都當作與各國增進討論的機會。我們在為世界上所有的發展中國家工作。並且發展中國家急迫地需要一項關於氣候的全球協議，但他們不只是等待，還作出努力。像中國，就很積極地處理氣候變化問題。並且目前，已有130個國家向世界銀行尋求幫助。所以我們這個月末去德班，是去推動對發展中國家有利的多項事務的進程。舉個例子，我們正在處理碳市場的相關事務，我們堅信處理碳市場的事務是有用的。我們擔心《京都議定書》在2012年到期後，碳市場會大受影響，目前碳交易已經減少很多了。所以，我們也許能推動討論進程。同樣，我們也關注農業。目前，大會對農業問題處理得不是很好，我們認為不應該，因為我們的客戶國需要在農業問題上得到幫助，所以我們來幫助。我們經常做的，是與各個地區的領導人和部長合作，努力加強解決真正重要的事，強調行動，並在協商一致的基礎上展開行動。所以這就是我們要做的。

  2011-11-24 15:09:51

• 中國網:

  世界銀行在解決氣候變化問題中起到怎樣的作用呢？世界銀行處理氣候變化問題的戰略規劃又是什麼？

  2011-11-24 15:11:44

• Andrew Steer先生:

  很多人問，“世界銀行為什麼會對氣候變化感興趣，你們是一個發展機構，你們應該擔心世界的貧困問題，為什麼你們擔心氣候變化？”。原因就是，如果你想減少當今世界的貧困問題，你就不得不關注氣候變化，因為氣候變化正威脅著發展中國家，這體現在四方面。首先：氣溫在升高，這會危害農業，也會使疾病衍生。其次：海平面會升高，科學家説其升高值已達到一米，這會影響到發展中國家的3億人，這種影響很直接，像是洪水。第三，更多的極端天氣，像是颱風、颶風，很多國家容易受這些天氣的影響，像是越南、菲律賓，非常易受影響，所以問題會惡化，對發展不利。最後，水分迴圈不再可以預測，像是降雨，一些區域會變的更潮濕或更乾燥，像是中國的這片區域，這是世界真正要關注的事。所以基於以上四個原因，我們必須關注氣候變化問題。

  關於我們的策略，我們要弄清楚對於發展中國家，考慮到氣候變化，他們應該做些什麼，他們需要適應，我們正幫助90個國家設計可執行的適應策略，這使他們的經濟更能適應變化。第二個策略是幫助客戶國找出解決方法，我們在幫助客戶國實行低碳策略。拿與中國的合作舉例，我們同中國政府合作的主要事務之一，我們為約100個國家工作以減少他們的損失，我們引進可再生能源，高效能源，幫助城市低碳規劃，在農業的方方面面，有很多方式來規劃農業生産，土壤會吸收碳，因為土壤需要碳，所以我們在林業方面有重要項目。基於以上的原因，氣候變化目前是我們的關注的重點。

  2011-11-24 15:12:42

• 中國網:

  目前，世界銀行關於氣候變化的計劃取得了那些進展呢？

  2011-11-24 15:14:18

• Andrew Steer先生:

  我想我們取得了很多成績。我想功勞並不歸於世界銀行，而應該歸於客戶國。舉個例子，目前100多個國家有針對可再生能源的目標，這讓我們有很多機會為他們規劃這些目標，為他們的可再生能源項目投資。現在有40個發展中國家有“上網電價政策”，就是讓電網企業付費給可再生能源生産商以傳送可再生能源。這就是我們正做的，我們在各方面都做出了努力， 像是可再生能源的運輸，城市規劃，房屋規劃，建築標準，林業等等。我們也啟動了數額最大的氣侯基金, 叫“氣侯投資基金”，大概有65億美元，並同地區的發展銀行合作執行，到現在已經運作3年了，那些資金正在不斷被分配，運轉得很好。氣侯基金這65億美元撬動了超過450億美元的氣侯投資。所以我們取得了很多成績，非常鼓舞人心。但問題是儘管取得了很多成績，但這還不夠。世界上有90個國家承諾處理氣候問題，在2020年以前減少碳排放。但即使一切都有進展，但還是達不到我們需要達到的目標，就是在本世紀將全球氣溫上升值控制在2℃以內。所以一方面，我們很高興我們與客戶國取得了進步，另一方面，我們只是剛剛開始，我們需要做更多。

  2011-11-24 15:14:36

• 中國網:

  世界銀行每年用於處理氣候變化問題的預算是多少呢？各種項目明細呢？中國在處理氣候變化問題上，每年能得到多少世界銀行的支援?

  2011-11-24 15:15:45

• Andrew Steer先生:

  像我剛才説的那樣，我們有一些特定的基金用於氣候變化，像是“氣候變化投資基金”的65億美元，其中約40億用於環保科技。我們也有一項特殊基金叫“戰略氣候基金”，給那些低收入國家，這個基金有約25億。我們提供可再生能源、林業和適應窗口，這是我們很多特殊基金之一。我們也是全球環境基金的代理機構，但是我們的常規活動同等重要。我們越來越關注氣候變化。所以去年，如果你看到我們與客戶國共同制定的所有策略，你會發現關於氣候變化的策略舉足輕重，佔90％。發展中國家關注氣候變化，所以他們要我們幫助他們。所以如果你把我們用在可再生能源、綠色城市、農業的資金加起來，每年也得有很多億美元。

  你也問了中國。（主持人；是的，世界銀行能提供多少支援？）我們與中國將近一半的合作都與氣候變化相關。據我了解，世界銀行在中國所做的，大約有70％與環境相關。我想在我們面向中國的工作中，將近一半與氣候變化相關。舉個例子，今天下午，我們剛剛與北京市政府開會。北京正在做很多重要的事，在奧運會期間，我們幫助她減少污染、溫室氣體、煤炭消耗等等。目前，我們在可再生能源、太陽光電和高效能源等方面幫助她，這是我們所做的一些事情。但我們在中國有廣泛的項目領域，包括林業，我們在世界上做的最大的森林項目就是在中國，因為中國做了不平凡的事。過去，中國樹木的數量在減少，過去的每年都在減少，而近十年，中國樹木的數量逐年增長，這是一項巨大的工程。其他國家現在正試著追趕，因為中國在過去的十年所做的，讓亞洲的總體森林覆蓋率從減少變為增加，儘管亞洲其他國家的森林在減少，但中國的在增多。當然，只是種樹不能解決全球問題，但是是個好開始。

  2011-11-24 15:16:26

• 中國網:

  最後，您對德班的氣候大會有什麼期望？

  2011-11-24 15:18:41

• Andrew Steer先生:

  我們當然熱切希望可以達成一個全球氣侯協議。 如果世界上所有國家都同意：一、 我們想在本世紀將全球氣溫上升值控制在1.5到2℃以內 二、 決定要減少多少的碳排放 三、協商富裕的國家應提供多少資金給貧困的國家，將會非常好。大家達成一致並明確各自不同的責任。達成一個全球協議會很好。但坦白的説，這次德班大會不太可能達成一個全球協議。目前各國的不同政見和經濟不會促成這樣的協議，但是我們能取得進展。現在，存在一些大的政治問題，比如説《京都議定書》到期後怎麼辦，這急需大家的協商。我們希望大家找出辦法，在2012年結束後，我們不會只是停止每個正式機制。但很坦白地説，我們目前無法預測。第二件事是資金問題，去年在坎昆達成一致的綠色基金，在過去的一年被規劃了，我們希望德班會議提出它，不是它又需要資金投入，而是它需要變成一個實體，需要董事長，在未來的兩三年，在細節上規劃這個基金，籌集資金，來幫助發展中國家。

  還有很多其他有用又必要的事情，舉例來説，世界上的技術中心繫統能在德班大會上被認可、被資助。這會很好，因為這將幫助發展中國家和企業引進技術。我們也希望，農業在大會上尋求到合作。農業是受氣候變化威脅最大的部分，像非洲的農業效益就因氣候變化降低了25％，所以説農業受氣候變化威脅最大。但農業也是氣候變化的原因之一，大約有20％的溫室氣體來源於農業活動。所以説，農業既被氣侯變化威脅，也有機會解決氣侯變化問題。這就是為什麼我們要把農業涵括在內。但我們還不確定其成效，但絕對會有幫助。

  還有很多其他事，像是碳市場，它很重要，像適應性，我們希望大會建立一個適應性委員會，做一些真正有用的事，幫助國家吸取國際上有關適應計劃的建議，獲取資金支援，再像是林業上也能取得進展，有一個共識，就是國家層級氣侯資金可以補貼林業，但還有很多事情需要協商，像是基線。所以説有相當多的技術問題，但每一個對解決氣候問題都有用，所以我們希望它們的價值得到認可。

  真正重要的是，在過程中發展中國家的信任，富裕國家和貧窮國家應該維持這種進展，因為我們真的需要一個全球協議，越快達成越好。

  2011-11-24 15:18:58

• 中國網:

  感謝您豐富詳實的介紹，中國發展門戶網期待與世界銀行再次合作。感謝您的收看，下期節目見。

  2011-11-24 15:22:05

圖片內容：

視頻地址：

http://mp4.china.com.cn/flv/olderDataft/olderDatazfgy/2011-11-24-Andrew Steer_1322118443.mp4

圖片大圖：

• 

  主持人玄萱準備採訪

  中國網

• 

  Andrew Steer特使談世界銀行在德班氣候大會中所扮演的角色

  中國網

• 

  Andrew Steer特使認真聆聽主持人提問

  中國網

• 

  Andrew Steer特使談世界銀行與中國關於氣候變化的合作

  中國網