|
主持人白易: 也就説，通過推磨式的檢查和查處，有助於各地方更加了解到對方的情況，也有助於互相的學習。 (2007-10-30 10:19:00)
李全人: 相互監督。(2007-10-30 10:19:00)
主持人白易: 相互監督和學習。(2007-10-30 10:19:00)
馬毅: 使處理這些事更加客觀，更加符合實際情況。(2007-10-30 10:19:00)
主持人白易: 還有網友説，聽到徐紹史部長説，要發動縣、鄉、村三級幹部和基層群眾的積極性，來實行最嚴格的土地管理制度，這個思路好極了，沒有群眾的廣泛參與和支援，任何工作都是搞不好的。那麼國土資源部是不是要針對縣、鄉、村三級幹部，進行大規模的國土法規知識培訓工作？ (2007-10-30 10:20:00)
馬毅: 對，這個工作已經納入明年的工作計劃。(2007-10-30 10:20:00)
主持人白易: 有網友問到，應該如何積極慎重地對待農村集體土地流轉問題？(2007-10-30 10:21:00)
張璞: 農村集體土地流轉，準確地講應當是農村已經合法批准的現有的建設用地的依法流轉。這個流轉還是剛剛在試點，國土資源部曾經批准過一些地方搞農村集體建設用地流轉的試點，並不是在全國展開。但是有的地方打著農村建設用地流轉的旗號，實際把農用地轉變成建設用地，逃避了國家的土地審批，這個不符合農村集體土地建設流轉原來的宗旨。所以農村集體建設用地流轉，作為一個試點的內容，我們還是鼓勵的，但是要嚴格限定在農村的，已經合法批准的現有建設用地範圍內。(2007-10-30 10:21:00)
主持人白易: 還有個網友問，“以租代徵”的根源在於我國目前實行的土地徵用制度，對於這些深層次的問題，除了查處“以租代徵”以外，還有什麼進一步的有效措施，來創新土地管理機制，解決現有的土地使用問題嗎？ (2007-10-30 10:22:00)
張璞: “以租代徵”，剛才馬主任也講到了危害性很大。徐部長、甘副總督都講到這個問題，它根本問題還是不能保護農民的切身利益。今後採取什麼措施，國土資源部正在對下一步採取的政策進行研究。我想根本上還是要貫徹國務院的28號文件和31號文件，要保證農民的根本利益，就是所謂兩個確保，確保農民的長遠生計有保障，確保現有生活水準不下降。只要保證這一點，我想農民就沒有必要去搞“以租代徵”了。
針對一些地方在土地徵用過程中，不能確保農民的長遠利益，不能確保農民的現有生活水準，那麼在土地徵用的過程中，肯定要落實到位的。對於拖欠農民補償費的，剋扣的，侵佔挪用的肯定要堅決打擊。(2007-10-30 10:22:00)
主持人白易: 另外一個網友問到，無論是《土地管理法》，還是新頒布的《物權法》，都明顯規定了土地徵用、轉讓的程式，但是還是有這麼多違法違規用地的現象出現，問題到底出現在哪個環節，如何保證法律落到實處，而不是一紙空文。 (2007-10-30 10:24:00)
張璞: 土地違法現象較多，這是當前一個突出問題，我們所以要搞“百日行動”，就是針對當前突出的問題所採取的一次集中性的行動。土地違法的問題要解決，恐怕要多方面入手。可以講那麼幾句話，第一句話要疏堵結合。所謂疏就是要給正常的工農業生産，人民生活用地提供必要的保障，在政策上要保障他們，保障基本的生産、生活的用地需要，基本的城市建設需要，國家重點工程的需要都要保障的。當然對那些剛才講的所謂形象工程、面子工程，國家肯定是不保障的。國家是保障有利於經濟健康持續發展的用地。
講到堵，堵就是對所謂面子工程、違法違規用地，要堅決打擊。對侵害農民利益的這樣一些違法用地也要堅決打擊維護農民利益。對違背國家産業政策的，像上一些污染性的、高耗能的項目也要堅決打擊，國家政策上是不允許上這些項目的。所以説要從疏和堵這兩個方面結合，來避免大規模出現違法用地問題。
第二句話從執法角度來説，恐怕也要堅持預防為主，預防與查處相結合這樣一個方針。所謂預防，就是從違法的源頭上，怎麼來防止違法用地發生，在各項制度設計上如何防止，在違法用地剛剛發生的初期，如何把違法用地遏制在萌芽狀態，這些方面也要下工夫。所謂查處，就是違法用地出現以後，如何及時、有效地予以制止，如何加以打擊。
如果説堅持我們疏堵結合的方針，堅持預防為主，預防與查處結合的方針，真正落實到位，就能把違法用地過多過濫的問題遏制住、解決好。(2007-10-30 10:24:00)
主持人白易: 一個網友問，為什麼在整治土地利用的問題中，對工業用地的大規模調整是重中之重，工業用地有什麼特殊性？ (2007-10-30 10:25:00)
李全人: 這是國家加強宏觀調控的要求。在我們國家，全社會固定資産投資中第二産業佔最大的比重。現階段我國正處於高速工業化時期，工業用地供需矛盾突出，産生各種問題較多，是熱點方面。所以在土地執法工作中，對工業用地的管理、監管進一步加強。國家出臺工業最低價標準，實行工業用地招拍挂制度，都是基於這幾點考慮出發，制訂的相應政策。(2007-10-30 10:27:00)
張璞: 剛才李主任講得很好，我補充兩句。工業用地，大規模圈佔土地、擴大規模的問題由來已久。前幾年我們國家搞土地市場治理整頓，最開始講的是清理以開發區為重點的土地市場治理整頓。就是因為搞開發區，特別是一些工業開發、新城開發，搞的開發區過多過濫，對國家的宏觀經濟帶來危害，不得不採取措施。當時土地市場整理整頓時，清理出來的開發區是6866個，規劃面積達到3.86萬平方公里。經過了這幾年的土地市場治理整頓，把開發區的規模和數量壓下來了，開發區的數量已經壓到1568個，規劃的規模壓到9949平方公里。就是説數量上砍去了三分之二，規模上也砍去了三分之二。這1568個開發區，都是經過了國土資源部、國家發改委、建設部審核確定的，經過國家批准的。而且國土資源部對這些開發區，都核定了四至範圍，定了界樁。
這次搞“百日行動”，清理三類行為，其中第二類行為就是針對這種情況，就是在開發區清理整頓之後，又出現了一些開發區違規擴區，或者違規新設開發區的問題。開發區清理整頓之後，國家還沒有説可以再新設新審批開發區，當然一些重大的國家級的開發區擴區問題仍在辦理過程中，但是對普遍的開發區進行新設、擴區還沒有搞。因此在這個過程中，如果哪個地方違規新設開發區，或者現有開發區擴區都是不符合法律規定，不符合文件規定的。這次百日行動涉及的第二類問題，就是針對現在一些地方，開發區違規擴區，或者是違規新設立開發區問題又反彈，特別有針對性地提出來的。而且這次重點在擴大工業用地規模這個方面，這是主要的。這裡面主要是兩類了，一類就是國家審核通過的1568個開發區，在國土資源部核定的四至範圍外又擴區的，特別是突破了土地利用總體規劃擴區的這類問題要進行清理。還有一類，就是在1568個合法合規的開發區之外，地方又以各種名義，比如説工業基地、中心、工業集中區，違法土地利用總體規劃圈佔土地的行為要進行清理。因為土地利用總體規劃，是對土地規模總的控制，一個總體控制的規劃。如果大家都突破規劃來用地，那麼土地規模就難以控制住，土地閘門就難以把住，18億畝也就保不住了，所以要對違反規劃，擅自擴大工業用地規模這種行為，要堅決清理和打擊。 (2007-10-30 10:29:00)
主持人白易: 由於時間的關係，我們的訪談就要告一段落，感謝三位嘉賓的回答，也感謝廣大網友的熱情關注與積極參與。 (2007-10-30 11:10:00)
|
