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國家土地總督察辦公室談全國土地執法百日行動

中國網 | 時間: 2007-11-07  | 文章來源: 國土資源門戶網 資源網

目前監察部、國土資源部和人事部正在修改原來監察部和國土資源部關於土地行政處分的規定。這裡面有關於對地方政府實行問責的內容,達到一定比例的違法用地,地方政府沒有管好要實行問責。地方政府如果跟中央立場不一致,不認真守法,就要追究。(2007-10-30 10:05:00)

主持人白易: 謝謝張局長,有網友説三位領導的回答的很好。説到昨天國土資源網改版後頁面更漂亮,希望一定把這個網站保留起來,千萬不要撤銷,因為這是全國人民支援國土督察的窗口,了解土地工作的窗口。網友的問題就到這兒。近年來隨著國務院的深化改革,嚴格土地管理的規定,以及2006年下發加強土地宏觀調控的通知,土地管理形勢好轉,過去各級政府直接批地的行為開始下降,但是趨勢有了新的變化,其中最主要的就是“以租代徵”,“以租代徵”的現象普遍存在,有什麼很深層次的原因嗎?“以租代徵”的危害究竟在什麼地方,另外“以租代徵”的做法一般比較隱蔽,對此我們有什麼針對性的措施? (2007-10-30 10:07:00)

馬毅: 9月13號視頻會議上徐部長的講話中,9月17號甘藏春副總督察答中外記者問中,對“以租代徵”的危害、形成原因都做了非常深刻的分析。概括起來就是,“以租代徵”的實質就是農村集體土地規避農用地轉用審批,逃避土地計劃調控、規避土地收益稅費政策,直接進入非農業建設用地的行為。“以租代徵”不僅嚴重地違反土地管理的法律法規,也違背了國家和人民的長遠利益。“以租代徵”行為破壞了土地用途管制制度,規避了國家對農用地轉用速度、規模、總量的控制。危及了堅守18億畝耕地紅線的目標,影響了國家宏觀調控政策的實施。從長遠看,“以租代徵”最終會損害農民的根本利益。因為土地交易是自發的,也不受法律保護,農民始終處在劣勢地位,一旦發生糾紛,最終受損害的還是農民。因此我們把“以租代徵”作為這次“百日行動”的查處重點。對於“以租代徵”這類土地違法現象的查處一方面要加大土地執法的力度,發現一起查處一起,同時要加大日常工作中的土地監管力度,進一步完善有關制度,從源頭上解決問題。在這裡特別希望農民朋友從維護自身長遠生計出發,堅決抵制這類情況的發生。(2007-10-30 10:07:00)

主持人白易: 本次“百日行動”行動對位法違規用地是一劑猛藥,請問這次行動是治標還是治本,在此次之後有什麼鞏固的策略,不至於出現反彈? (2007-10-30 10:10:00)

馬毅: “百日行動”是標本兼治的,就是要查清三類違法的基本情況,圈出一批重點違法地區和重點案件,找出“病灶”,然後象這位網友説的用“猛藥”把它清除掉,遏制住土地違法抬頭的趨勢。在這個過程中,也是一個大範圍的土地管理法律法規和政策的普及教育。為解決土地管理工作中的一些深層次問題創造良好的內外部環境,為下一步工作打好基礎。(2007-10-30 10:10:00)

主持人白易: 也就説在百日後會有後續的相關舉措。我們再關注一下網友的發言,有網友説到這次網路訪談,一個有價值的工作是公佈了這個電話,010-66558345進行舉報,我們網友深深感覺到國土土地總督察局的前所未有的勇氣、信念。 (2007-10-30 10:11:00)

馬毅: 我覺得只要對生我們、養我們的這塊土地愛得深沉,就會倍加珍惜每一寸土地,就會在利用上十分節約每一寸土地,就會對違法侵佔每一寸土地有切膚之痛。愛這塊土地不是空洞的,是有實實在在的實際內容的。18億的目標是一寸一寸土地累積起來的,一寸不守,何以守18億畝?!守住18億畝是全社會的共同責任,和我們每個人都息息相關。在這個問題上,我想引用濮存昕的一句公益廣告語:我們每個人邁出一小步,社會就會前進一大步。(2007-10-30 10:11:00)

主持人白易: 有網友問到,咱們國家到底有沒有18億畝耕地?(2007-10-30 10:15:00)

李全人: 按照國土資源部2006年土地利用現狀變更調查的統計結果,截止到06年底是18.27億畝,國土資源部經國務院批准,將在全國開展第二次全國土地現狀調查,在第二次現狀調查過程中,會進一步查清全國耕地的數量。(2007-10-30 10:15:00)

主持人白易: 有網友説,在中國網路資源分佈不均衡,在不能上網的地方,除了用土地督察網站的方式,他們還有什麼其他的方式,能夠關心到土地督察的工作嗎? (2007-10-30 10:16:00)

李全人: 派駐地方的國家土地督察機構正在邊組建邊工作。在各派駐地方的國家土地督察局有關工作規章制度中,最重要的一項就是要建立健全土地違法違規行為的發現機制,各國家土地督察局分別採取了在網路有關資訊媒體上公佈舉報電話、電子郵箱等方式,提供反映情況的渠道。(2007-10-30 10:16:00)

主持人白易: 李主任的回答也就説我們除了通過督察網站以外,還可以通過其他的渠道,比如各種媒體,以及派駐地方的土地督察局。還有網友問到現在很多地方搞“面子工程”,“面子工程”佔的土地怎麼算、怎麼辦、怎麼檢查、怎麼清除? (2007-10-30 10:17:00)

張璞: 所謂“面子工程”就是“形象工程”,作為國土資源部歷來是反對的。我們的土地資源非常有限,要用於工業、農業各方面生産和群眾生活的用地,不可能再搞什麼“面子工程”、“形象工程”,對於違法違規搞的“面子工程”、“形象工程”,國家肯定不會批准。那麼對於頂風違法搞這些工程,國家也是要堅決查處,發現一起查處一起,涉及到誰處理誰。(2007-10-30 10:17:00)

主持人白易: 有網友讓馬主任回答這個問題,“百日行動”開展互檢互查,請問馬主任,這個有什麼意義和作用? (2007-10-30 10:18:00)

馬毅: 從“百日行動”來看,第二階段互檢互查是一個非常重要的工作。不是説我們不相信地方報的數據,而是説我們通過互檢互查,進一步使第一階段自查自糾清理出來的一些數據和基本情況比較一致。這次的互檢互查,為了避免人為的一些因素和取得實際效果,採取推磨式、全覆蓋、不交叉的形式,好比東部查西部,西部查中部,中部又查東部,不是互相面對面你來查我,我來查你。通過互檢互查,可以更加客觀地了解情況,更加符合實際情況,這樣的互查,我們覺得是第二階段必需的。(2007-10-30 10:18:00)



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