【部長通道】2017年3月5日8時

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【部長通道】2017年3月5日8時

活動描述

第十二屆全國人民代表大會第五次會議定於3月5日9時在北京人民大會堂開幕。開幕會前，工業和資訊化部部長苗圩、國臺辦主任張志軍、國家發改委主任何立峰、國家工商總局局長張茅、交通部部長李小鵬、農業部部長韓長賦、國務院扶貧辦主任劉永富、國家外匯局局長潘功勝在北大廳北門通向萬人大會堂的通道接受媒體短暫採訪。中國網現場直播，敬請關注。

文字內容：

提問:
請問工信部今年將出臺什麼舉措來打擊騙補？另外，在推廣補貼的同時，還有什麼政策來扶持新能源汽車的發展？

2017-03-05 08:10:32
工業和資訊化部部長苗圩:
新能源汽車在發展的起步階段，政府給予一定的補貼扶持，這是十分必要的。但是，去年我們也發現，有少部分汽車企業鋌而走險，來用各種辦法來騙取中央的財政補貼，政府對這件事情依法、依規進行了處罰。在這裡，我向大家表明，政府對支援新能源汽車的發展決心是不會改變的，對騙補的行為也是零容忍的。除了處罰之外，我們也在今年和今後一段時間從兩個方面採取措施：

第一方面，完善補貼政策，加強補貼流程監管，更多的用事中事後的辦法給予補貼。

第二方面，從長遠來看，我們還得研究在2020年政府的補貼全部退出之後，用一個什麼樣的辦法來取代它。我們正在徵求各方面的意見，就是用傳統汽車的油耗積分和新能源汽車的積分，試圖建立一種交易制度。完善以後，我們將會把這個政策作為2020後補貼政策取消以後的替代措施。謝謝。

2017-03-05 08:15:26
提問:
看來鋼鐵去産能似乎還是一個沉重的話題，工信部在這方面將有何舉措？

2017-03-05 08:20:22
苗圩:
按照黨中央、國務院的部署，我們去年完成鋼鐵去産能6500萬噸以上，經過最近一段時間的核查，所去的這些産能主要的生産設備已經不具備再恢復生産的能力，數字還是靠得住的。在去産能的過程當中，現在遇到的一些問題，第一是職工的轉崗安置問題，第二是債務處理問題，第三是少部分産業結構以鋼鐵為主的地方轉型升級的難度問題。對這些問題，我們將按照黨中央、國務院的部署，堅定不移地把這項工作推進下去。

今年我們還要採取幾項措施，第一是在今年之內要把所有的地條鋼全部清除。第二是做好“僵屍企業”的處置工作。第三是繼續做好職工安置工作，特別是對那些困難的職工要給予格外關照。第四是要防止邊去邊建，嚴格控制新增的鋼鐵産能。第五是按照我們既定的目標，完成好今年去産能的目標和任務。謝謝各位記者朋友。

2017-03-05 08:25:12
提問:
對於網路詐騙，工信部還有很強的職能，您能不能用兩分鐘左右的時間回答一下。

2017-03-05 08:32:09
苗圩:
網路電信詐騙現在比較猖獗，去年徐玉玉事件出現以後，各有關部門建立了協調機制，加大了打擊力度。從工業和資訊化部來説，我們主要是從電信環節對網路電信詐騙予以打擊。第一，去年到年底實現了手機實名制。在手機實名制的過程中，除了新用戶都做到了完全的實名，還做了1.2億老用戶的補登工作。第二，在一些重點省份做了核查、過濾、篩選的工作。通過這項措施，現在平均一個月能夠搜索到1.73億條電信詐騙的資訊。第三，在網上去除那些改號軟體、非法實行電信詐騙的手段。去年我們在APP軟體當中，光下架的改號軟體就有1753個。第四，我們去年關停接近70萬個涉案手機號碼。

通過這一系列措施，初步遏制了電信詐騙的高發勢頭，去年年底比去年年初報案的數量大概下降了80%左右。今年我們還要進一步加大力度，比如在全國各省市和國際出入口上，要加大技術手段建設，防止來自其他地區的甚至境外的詐騙資訊。其他的工作也按照這個部署在一步一步推進。我相信通過各方面的努力，電信詐騙的高發勢頭一定會得到很好的遏制。謝謝。

2017-03-05 08:33:01
提問:
張主任您好，我們知道當前兩岸關係嚴峻複雜，請問您怎麼來看待2017年的兩岸關係，請分析一下兩岸關係的形勢。

2017-03-05 08:37:01
國臺辦主任張志軍:
去年兩岸關係發生重大變化，原因大家都非常清楚，因為去年台灣政局發生變化之後，民進黨當局拒絕接受“九二共識”。認同兩岸同屬“一中”，是兩岸關係和平發展的政治基礎，這對兩岸關係的整體面貌帶來極大的衝擊，形成了現在這樣的局面。如果看2017年一年的兩岸關係形勢，簡單地説，就是兩岸關係趨於複雜嚴峻，兩岸關係中的不確定因素、挑戰、風險明顯增加，我們怎麼辦。我們會繼續深入貫徹黨中央的對臺大政方針，正如總書記所講到的，我們的對臺大政方針不會因台灣局勢的改變而變化，具體來講有幾點：第一，我們將繼續堅持體現“一個中國”原則的“九二共識”，來努力維護兩岸關係和平發展的政治基礎。第二，我們會堅定地反對和遏制任何形式的“台獨”分裂行徑，努力維護臺海的和平穩定。第三，我們會大力推動兩岸民間各個領域的交流合作，促進兩岸經濟社會的融合發展，紮實推進和平統一的進程。謝謝。

2017-03-05 08:38:19
提問:
現在很多人唱衰中國經濟，您如何看待現在的中國形勢？

2017-03-05 08:40:02
國家發改委主任何立峰:
去年我國的經濟發展體現了穩中求進的工作總基調，實現了平穩健康的發展。我認為以下幾方面是特別突出的：第一，經濟實現了平穩增長。第一季度、第二季度、第三季度的經濟增長率都在6.7%，第四季度經濟增長率達到了6.8%。中國經濟的總量大概佔全球經濟總量的15%左右。去年中國經濟的增量佔全球經濟增量將近33%，這是非常不容易的，事非經過不知難。

第二，穩就業。經濟的平穩健康發展，新增創造了1000多萬的就業崗位，去年安排了新增就業人口1300多萬，這是非常不容易的，因為就業是民生之本。

第三，平穩增長的表現是脫貧攻堅，去年實現了現行標準下1200多萬建檔立卡貧困人口的脫貧，這也是非常不容易的。放眼全球，可能中國是唯一能夠做到的，這充分體現了中國共産黨領導下社會主義制度的巨大優越性。

第四，穩中求進的“進”，主要表現在供給側結構性改革取得了深度進展，為去年經濟平穩健康發展營造了良好的環境，同時為今年經濟平穩健康發展也創造了更好的環境，夯實更好的基礎。感謝媒體記者們對中國經濟的關心、支援、鼓勵和幫助。謝謝。

2017-03-05 08:55:32
提問:
現在網購已經成為每一個中國公民生活中的一部分，我們有什麼措施保障大家在網購上的品質？

2017-03-05 08:57:58
國家工商總局局長張茅:
大家都非常關注網購，可能在座的記者朋友都有網購的經歷。網購作為我們國家一種新的購物形式，發展勢頭非常好。從去年和前年的情況比，前年網購佔到整個社會消費品零售總額的10%，去年增長2個百分點，達到消費品零售總額的12%，特別是像“雙十一”網購的時間節點，增長速度非常快。網購跟實體店的購物有所不同，因為是時空分開，往往我們在網購之前見不到實物，一方面有便捷方便的一面，另一方面也有一些由於看不到實物，宣傳不實事求是，甚至有一些虛假宣傳，以及快遞業務存在的問題，所以網購也受到了不少的投訴。

最近我們也制定了網購的消費者權益保護辦法、網購的7日無理由退貨的辦法，加大網購消費者權益的保護。首先是明確在網購上，網路平臺要負第一責任。網購不是法外之地，我多次強調，要加強企業的自律，加強個人網購商店的自律，同時也加強對消費者權益保護的力度，使得網購上消費者權益受到侵害之後，也能夠得到保護。其中最重要的一點是規範網購市場秩序，消費者法制保障不斷健全。因為這是新生事物，究竟怎麼健全網購的法律保障，有一些在探索之中。總體來説，經過幾年的努力，現在一些大的網站加強了自律，自覺打假，也做了很多的工作。我們的消費者、社會、企業，形成政府共治的局面，進一步整頓好網路購物的秩序，使大家買東西放心、方便，同時品質又好。

2017-03-05 08:58:22
提問:
現在公用領域的供熱、供電、供水的企業，似乎在侵犯消費者權益方面成為一隻“大老虎”，老百姓説，工商系統這些年維護消費者權益打死的“蒼蠅”不少，似乎打“老虎”壓力不小，請問在工商執法領域裏面是不是有些困難，以後有什麼打算。

2017-03-05 09:04:45
張茅:
反壟斷、反不正當競爭是工商總局的一項重要職能。反壟斷、反不正當競爭當中，涉及到公用事業中水、電、氣、熱往往是壟斷性的行業，特別是“只此一家別無分號”，大家有這樣的感觸，壟斷行業容易存在服務品質不高、産品品質不高、消費者權益受到侵害這些方面的問題。我們這幾年來在反對壟斷和不正當競爭當中，把公用事業當中的問題作為一個重要問題，在我們處理的案件當中，實際上這方面佔的比例是比較大的。當然這裡也存在一些困難，因為公用事業行業有的存在地方保護主義，我們在這裡要加強宣傳力度，使公用企業能夠更好地意識到自己的社會責任，同時也應該積極引進社會資本，在這方面形成有效競爭。因為只有競爭，才能提高企業的效率，才能更好地為消費者服務，才能給消費者以選擇的權利。最後我們還是要繼續努力，加大這方面的立法和執法力度。謝謝。

2017-03-05 09:05:29
提問:
大家一致想問的問題是，有些地方要收擁堵費的問題，請您回應一下。

2017-03-05 09:08:46
交通部部長李小鵬:
謝謝各位記者，大家辛苦了。今天我是第一次站在部長通道上回答大家問題，所以我還是首先要感謝大家長期以來對交通運輸事業的關心、支援和幫助。關於擁堵費的問題，我看這是眾多治理擁堵問題的手段當中的一個經濟手段。其實擁堵問題是“大城市病”。解決擁堵問題，一種辦法解決不了，要靠綜合施策，也就是説要打“組合拳”，還要靠上下聯動、標本兼治、綜合施策、長遠結合，同時還需要大家共同努力。

2017-03-05 09:09:21
李小鵬:
至於説回到擁堵費的問題上，由於這個問題涉及面比較廣，有關地方的人民政府需要深入調查研究，充分評估論證，廣泛徵求意見，形成最大範圍的社會共識，在這個基礎上科學決策、依法實施。謝謝。

2017-03-05 09:10:52
提問:
搖號的問題請您回應一下。

2017-03-05 09:11:26
李小鵬:
搖號也好，限行也好，這些都是治理交通擁堵的治標之策，可以説是沒有辦法的辦法，在取得一定成效的同時，也給大家帶來了不便。換個説法，或者從另一個角度看，我們大家都是治理交通擁堵的貢獻者。還是我剛才説的，治理交通擁堵需要標本兼治、長遠結合，要加強規劃，完善城市功能，加快基礎設施建設，完善基礎設施，要加強管理，提升服務水準，要科技創新、制度創新，提高服務的品質。另外還要堅持公交優先的戰略，倡導綠色出行，倡導文明出行。謝謝。

2017-03-05 09:11:39
提問:
請您回應一下共用單車的問題。

2017-03-05 09:15:42
李小鵬:
我前兩天回答記者問題的時候已經講過了，共用單車是一種模式創新，我們積極鼓勵和支援。我們鼓勵各地人民政府因地制宜、因城施策，加強管理。加強管理需要三方面的共同努力：第一，政府要有作為，要規範和加強管理。第二，企業要遵紀守法，改善服務。更重要的，廣大使用者也要文明出行，遵守社會公德。我相信大家共同努力，共用單車一定能夠發展好，一定能夠為老百姓服務好。謝謝。

2017-03-05 09:16:11
提問:
中國奶業的問題請您回應一下。

2017-03-05 09:17:42
農業部部長韓長賦:
我對媒體的執著非常讚賞，大家的關心也是我們的信心。奶業問題確實是全社會關注，我認為小康社會不能沒有奶業，十幾億中國人不能沒有自己的民族奶業。所以我們把奶業作為農業供給側結構性改革的一個重點。説到過去一年的情況和這一年奶業的變化，大家會想到，奶業當年曾經發生過三聚氰胺的事件，當時中國的奶業受到重創。這些年來，我們民族奶業也可以説是知恥後勇、浴火重生，發生了一些脫胎換骨的變化。我想主要的變化至少有這麼幾點：第一，養殖規模化。現在一百頭以上的規模養殖已經佔到50%以上，我們要使農戶家裏房前屋後拴幾頭奶牛成為歷史。第二，擠奶機械化。現在機械化擠奶已經達到了90%，“擠奶姑娘”已經成為歷史。第三，産業集中化。現在前20家企業的奶業銷售額和生産量都已經超過了50%，因為小、散、亂，安全難以確保、這些變化應該表明，中國奶業正在大踏步向著振興前進。

春節前習近平總書記到張家口調研，專門視察了奶企，發出了振興奶業的號召，國務院前不久幾個部門聯合印發了《全國奶業振興“十三五”規劃》，我們已經做出了總體部署。下一步，我們主要想在這幾方面加強工作：第一，養好牛，出好奶。第二，嚴監管、保安全。第三，強企業、樹品牌。我們要打造民族奶業的企業和知名品牌。我對我們中國奶業振興還是充滿信心，我也相信，有一天外國人到中國旅遊買中國奶粉。

2017-03-05 09:17:59
提問:
現在不少大學生、進城務工的公民，還有退役軍人回農村創業，不知道以後會不會出現大家爭著當農民的新現象。謝謝？

2017-03-05 09:21:29
韓長賦:
這個問題確實很有意思，説明我們媒體朋友們很敏感。現在確實有個新詞叫“城歸”，就是農民工返鄉創業，大學生、科技人員下鄉創業成為一種新的社會現象。我認為這種社會現象也説明農村、農業確實成為“雙創”的新天地。廣闊天地，大有作為嘛。這些人員到農村來發展有好處，因為他們在城市裏經受了城市文化、工業文明的熏陶，視野比較開闊，不少人積累了一些資金，有的還有一技之長，他們到農村創業，可以帶著農民共同增收致富。所以我認為，農民工返鄉創業和其他人員下鄉創業，可以給現代農業增添新的要素，可以給農業結構調整開拓新的路子，也可以為農村繁榮增添新的動能。這是一件好事情。前不久，國務院辦公廳專門下發了支援這些人員下鄉、返鄉創業的文件，有八條政策措施，包括在市場準入上、金融服務上、財政政策上、用地、用電上等都有優惠政策，這是一個大的利好。

我也注意到，有的委員和代表也擔心能不能落實，下一步農業部配合有關部門做好這麼幾件事：第一，檢查督導落實。第二，引導産業方向。第三，推介成功做法。第四，設立創業園區。我們要為返鄉下鄉創業創造良好的環境。歡迎大家到農村來和農民一起創業。謝謝。

2017-03-05 09:22:24
提問:
您怎麼看兩岸農業合作的前景。

2017-03-05 09:25:36
韓長賦:
兩岸農業合作要繼續發展，兩岸農民的創業園，我們在繼續推動。我們希望給兩岸農民帶來福祉。謝謝。

2017-03-05 09:27:31
提問:
新農村發展過程當中，農村公路是不是一個瓶頸？

2017-03-05 09:28:03
韓長賦:
農村公路是我們國家在農村基礎設施建設的一個重要方面。這些年村村通已經有很大的發展，我沒有帶數據，但是大家現在去農村、去鄉下已經很方便了。下一步我們推進新農村建設，城鄉統籌一體化發展，基礎設施向農村延伸，這是一個大的方向，農村公路由交通部門、農業部門、各個部門推動，還會有更大的發展，將來農民出行會更便捷，農産品進城會更方便，大家到鄉下創業也會更方便。謝謝。

2017-03-05 09:28:24
提問:
現在大家關心農産品品質的問題，這兩年您感覺它的提升度怎麼樣。

2017-03-05 09:29:44
韓長賦:
農産品品質大家都關心，因為它是一個基本民生。每天我們一日三餐都不能少，首先夠吃，要吃得飽，要吃得好，還要吃得安全，這是人的基本需求，這是人民群眾的共同期盼。我們農業部門有責任把農産品的品質安全搞上去。我們現在調整農業的結構，其實一個重要的方向就是增加綠色、生態、優質、安全的農産品供給。在這方面説兩句話：第一，農産品品質安全總體上是穩定向好的，安全是有基本保證的。我們無論是對種植業産品、畜牧業産品，還是水産業産品，每年都按照規定抽檢，抽檢合格率都在96%、97%以上，這是一個基本判斷。第二，還存在一些問題，所以還不能鬆懈。我們國家人口多，農産品生産量大，每天消費的食品量也大，可能1%、2%的比例就是很大的絕對數，所以我們不能掉以輕心，不能滿足現狀，我們要把農産品的品質抓好。

具體來講兩手抓，第一手産出來。要抓標準化生産，靠規模經營的主體，合作社、家庭農場、龍頭企業來帶動，他們搞標準化，産出來這一手要硬起來。第二手是管出來。要加強監管。今年採取幾項措施，比如規模農産品資訊平臺建設，做好農産品的市場追溯，農藥獸藥二維碼的追溯監管等，針對這些突出問題加強監管，特別是對農藥和獸藥的殘留超標要加強監管，做好市場準入。總之，我把這些情況向大家做一個如實報告，我們會堅持不懈地加大力度，通過努力，確保全國人民舌尖上的安全。謝謝。

2017-03-05 09:30:03
提問:
脫貧摘帽過程當中如何避免數字脫貧和虛假脫貧，做到真正脫貧。比如井岡山地區宣佈脫貧，現在大家疑惑的是，很多地方宣佈脫貧之後，能不能經得起歷史的考驗，老百姓能不能認可宣佈脫貧的決定。

2017-03-05 09:35:47
國務院扶貧辦主任劉永富:
非常感謝各位記者朋友對脫貧攻堅的關心。脫貧摘帽有國家規定的辦法，這個縣如果要摘帽，貧困人口必須降低到農村人口總數的2%以下，就是這個指標。像井岡山最近已經公佈了，他們經過這幾年的工作，經過層層的核實，縣裏認為他們達到了這個標準，向省裏做出申請，省裏做了核實，報到國務院扶貧開發領導小組，領導小組組織第三方評估。這個評估不是抽樣的評估，是大比例的核查。比如説去年退出的貧困人口核實了80%，前幾年退出的貧困人口核實了三分之二，核實以後，第三方評估認為他們達到了低於2%的標準，而且國家在核查標準的時候，為了保證品質，就要看老百姓認可不認可。我們還抽查了一系列老百姓，必須90%以上的老百姓認帳，才可以宣佈這兩條標準都達到了。井岡山脫貧之後，要到2020年全部脫貧，同時已經脫貧的還要繼續鞏固成果。我想經過這一系列嚴格程式，特別是第三方的評估，應該經得起歷史的檢驗，也必須經得起歷史的檢驗。

2017-03-05 09:38:03
提問:
很多地方的老百姓説不願意脫貧，如果脫貧之後，擔心中央給他們的優惠政策享受不到，請問劉主任如何看待和如何應對這個問題。

2017-03-05 09:40:37
劉永富:
願不願意脫貧是一回事情，應不應該脫貧又是一回事情。我們剛才説了，脫貧國家都是有標準的，貧困縣、貧困村的脫貧必須是2%，西部是3%，老百姓個人貧困人口脫貧必須要達到“兩不愁、三保障”，首先要達到國家的2300以上的標準，光達到2300還不行，你的基本醫療是不是有保障，住的是不是安全的房子，上學能不能達到保障，所以你即使每人平均收入5000，如果你有一個孩子上大學，一年要花兩三萬，光這個收入是不行的，如果有一個人得了大病，花個3萬5萬、10萬8萬的，你雖然達到了脫貧的標準，也是不能脫貧的。有的不願意脫貧，是有這個標準和計劃，脫貧以後，中央反覆強調，在脫貧攻堅期內，無論是貧困縣摘帽還是貧困村摘帽，脫貧攻堅期內扶貧的政策不變，老百姓享受的一些政策也基本不變，目的就是為了鞏固成果，保證脫貧的品質，防止返貧。也請大家放心，國家的政策設計還是比較週全的。

2017-03-05 09:45:05
中國網:
本次部長通道答問環節到此結束。

2017-03-05 09:50:10