國新辦就2015年國民經濟運作情況舉行發佈會_網上直播

活動標題

國新辦就2015年國民經濟運作情況舉行發佈會

活動描述

國務院新聞辦公室定於2016年1月19日（星期二）上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行新聞發佈會，請國家統計局局長王保安介紹2015年國民經濟運作情況，並答記者問。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

胡凱紅:
女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發佈會。中國的經濟發展一直受到國內外的關注，今天我們很高興請到國家統計局局長王保安先生，請他向大家介紹2015年國民經濟的運作情況，並回答大家的提問。出席今天發佈會的還有國家統計局新聞發言人盛來運先生。下面先請王局長介紹情況。

2016-01-19 10:00:33
王保安:
尊敬的各位媒體朋友，大家上午好。首先，請允許我利用這個機會對各位媒體朋友長期以來對統計工作的關心、支援和愛護表示衷心的感謝。利用今天這個機會，我想就2015年國民經濟運作的有關指標數據和運作情況給大家做一個發佈。

2016-01-19 10:01:12
王保安:
2015年，面對錯綜複雜的國際形勢和不斷加大的經濟下行壓力，黨中央、國務院保持戰略定力，統籌謀劃國際國內兩個大局，堅持穩中求進工作總基調，主動適應引領新常態，以新理念指導新實踐，以新戰略謀求新發展，不斷創新宏觀調控，深入推進結構性改革，紮實推動“大眾創業、萬眾創新”，經濟保持了總體平穩、穩中有進、穩中有好的發展態勢。

2016-01-19 10:03:23
王保安:
初步核算，全年國內生産總值676708億元，按可比價格計算，比上年增長6.9%。分季度看，一季度同比增長7.0%，二季度增長7.0%，三季度增長6.9%，四季度增長6.8%。分産業看，第一産業增加值60863億元，比上年增長3.9%；第二産業增加值274278億元，增長6.0%；第三産業增加值341567億元，增長8.3%。從環比看，四季度國內生産總值增長1.6%。

2016-01-19 10:03:51
王保安:
一、農業生産再獲豐收

全年全國糧食總産量62143萬噸，比上年增加1441萬噸，增長2.4%。其中，夏糧産量14112萬噸，增長3.3%；早稻産量3369萬噸，下降0.9%；秋糧産量44662萬噸，增長2.3%。穀物産量57225萬噸，比上年增長2.7%。棉花産量561萬噸，比上年下降9.3%。全年豬牛羊禽肉産量8454萬噸，比上年下降1.0%，其中豬肉産量5487萬噸，下降3.3%。禽蛋産量2999萬噸，比上年增長3.6%；牛奶産量3755萬噸，增長0.8%。

2016-01-19 10:04:14
王保安:
二、工業升級態勢明顯

全年全國規模以上工業增加值按可比價格計算比上年增長6.1%。分經濟類型看，國有控股企業增加值比上年增長1.4%，集體企業增長1.2%，股份制企業增長7.3%，外商及港澳臺商投資企業增長3.7%。分三大門類看，採礦業增加值比上年增長2.7%，製造業增長7.0%，電力、熱力、燃氣及水生産和供應業增長1.4%。新産業增長較快，全年高技術産業增加值比上年增長10.2%，比規模以上工業快4.1個百分點，佔規模以上工業比重為11.8%，比上年提高1.2個百分點。其中，航空、航太器及設備製造業增長26.2%，電子及通信設備製造業增長12.7%，資訊化學品製造業增長10.6%，醫藥製造業增長9.9%。全年規模以上工業企業産銷率達到97.6%。規模以上工業企業實現出口交貨值118582億元，比上年下降1.8%。12月份，規模以上工業增加值同比增長5.9%，環比增長0.41%。

2016-01-19 10:04:51
王保安:
1-11月份，全國規模以上工業企業實現利潤總額55387億元，同比下降1.9%。規模以上工業企業每百元主營業務收入中的成本為85.97元，主營業務收入利潤率為5.57%。

2016-01-19 10:05:10
王保安:
三、固定資産投資增速回落

全年固定資産投資（不含農戶）551590億元，比上年名義增長10.0%，扣除價格因素實際增長12.0%，實際增速比上年回落2.9個百分點。其中，國有控股投資178933億元，增長10.9%；民間投資354007億元，增長10.1%，佔全部投資的比重為64.2%。分産業看，第一産業投資15561億元，比上年增長31.8%；第二産業投資224090億元，增長8.0%；第三産業投資311939億元，增長10.6%。從到位資金情況看，全年到位資金573789億元，比上年增長7.7%。其中，國家預算資金增長15.6%，國內貸款下降5.8%，自籌資金增長9.5%，利用外資下降29.6%。全年新開工項目計劃總投資408084億元，比上年增長5.5%。從環比看，12月份固定資産投資（不含農戶）增長0.68%。

2016-01-19 10:06:38
王保安:
全年全國房地産開發投資95979億元，比上年名義增長1.0%（扣除價格因素實際增長2.8%），其中住宅投資增長0.4%。房屋新開工面積154454萬平方米，比上年下降14.0%，其中住宅新開工面積下降14.6%。全國商品房銷售面積128495萬平方米，比上年增長6.5%，其中住宅銷售面積增長6.9%。全國商品房銷售額87281億元，比上年增長14.4%，其中住宅銷售額增長16.6%。房地産開發企業土地購置面積22811萬平方米，比上年下降31.7%。12月末，全國商品房待售面積71853萬平方米，比上年末增長15.6%。全年房地産開發企業到位資金125203億元，比上年增長2.6%。

2016-01-19 10:06:40
王保安:
四、市場銷售較快增長

全年社會消費品零售總額300931億元，比上年名義增長10.7%（扣除價格因素實際增長10.6%）。其中，限額以上單位消費品零售額142558億元，增長7.8%。按經營單位所在地分，城鎮消費品零售額258999億元，比上年增長10.5%，鄉村消費品零售額41932億元，增長11.8%。按消費形態分，餐飲收入32310億元，比上年增長11.7%，商品零售268621億元，增長10.6%，其中限額以上單位商品零售133891億元，增長7.9%。12月份，社會消費品零售總額同比名義增長11.1%（扣除價格因素實際增長10.7%），環比增長0.82%。

全年全國網上零售額38773億元，比上年增長33.3%。其中，實物商品網上零售額32424億元，增長31.6%，佔社會消費品零售總額的比重為10.8%；非實物商品網上零售額6349億元，增長42.4%。

2016-01-19 10:07:00
王保安:
五、進出口同比下降

全年進出口總額245849億元，比上年下降7.0%。其中，出口141357億元，下降1.8%；進口104492億元，下降13.2%。進出口相抵，順差36865億元。12月份，進出口總額24757億元，同比下降0.5%。其中，出口14289億元，增長2.3%；進口10468億元，下降4.0%。

2016-01-19 10:07:49
王保安:
六、居民消費價格溫和上漲

全年居民消費價格比上年上漲1.4%。其中，城市上漲1.5%，農村上漲1.3%。分類別看，食品價格同比上漲2.3%，煙酒及用品上漲2.1%，衣著上漲2.7%，家庭設備用品及維修服務上漲1.0%，醫療保健和個人用品上漲2.0%，交通和通信下降1.7%，娛樂教育文化用品及服務上漲1.4%，居住上漲0.7%。在食品價格中，糧食價格上漲2.0%，油脂價格下降3.2%，豬肉價格上漲9.5%，鮮菜價格上漲7.4%。12月份，居民消費價格同比上漲1.6%，環比上漲0.5%。全年工業生産者出廠價格比上年下降5.2%，12月份同比下降5.9%，環比下降0.6%。全年工業生産者購進價格比上年下降6.1%，12月份同比下降6.8%，環比下降0.7%。

2016-01-19 10:08:17
王保安:
七、居民收入穩定增長

全年全國居民每人平均可支配收入21966元，比上年名義增長8.9%，扣除價格因素實際增長7.4%。按常住地分，城鎮居民每人平均可支配收入31195元，比上年增長8.2%，扣除價格因素實際增長6.6%；農村居民每人平均可支配收入11422元，比上年增長8.9%，扣除價格因素實際增長7.5%。城鄉居民每人平均收入倍差2.73，比上年縮小0.02。全國居民每人平均可支配收入中位數19281元，比上年名義增長9.7%。按全國居民五等份收入分組，低收入組每人平均可支配收入5221元，中等偏下收入組每人平均可支配收入11894元，中等收入組每人平均可支配收入19320元，中等偏上收入組每人平均可支配收入29438元，高收入組每人平均可支配收入54544元。2015年全國居民收入基尼系數為0.462。全年農民工總量27747萬人，比上年增加352萬人，增長1.3%，其中，本地農民工10863萬人，增長2.7%，外出農民工16884萬人，增長0.4%。農民工月均收入水準3072元，比上年增長7.2%。

2016-01-19 10:08:45
王保安:
八、經濟結構優化升級

産業結構繼續優化。全年第三産業增加值佔國內生産總值的比重為50.5%，比上年提高2.4個百分點，高於第二産業10.0個百分點。需求結構進一步改善。全年最終消費支出對國內生産總值增長的貢獻率為66.4%，比上年提高15.4個百分點。區域結構協調性增強。中、西部地區規模以上工業增加值比上年分別增長7.6%和7.8%，分別快於東部地區0.9和1.1個百分點；中部地區固定資産投資（不含農戶）增長15.7%，快於東部地區3.0個百分點。節能降耗繼續取得新進展。全年單位國內生産總值能耗比上年下降5.6%。

2016-01-19 10:09:10
王保安:
九、貨幣信貸平穩增長

12月末，廣義貨幣（M2）餘額139.23萬億元，比上年末增長13.3%，狹義貨幣（M1）餘額40.10萬億元，增長15.2%，流通中貨幣（M0）餘額6.32萬億元，增長4.9%。12月末，人民幣貸款餘額93.95萬億元，人民幣存款餘額135.70萬億元。全年新增人民幣貸款11.72萬億元，比上年多增1.81萬億元，新增人民幣存款14.97萬億元，比上年多增1.94萬億元。全年社會融資規模增量為15.41萬億元。

2016-01-19 10:10:31
王保安:
十、人口就業總體穩定

年末中國大陸總人口（包括31個省、自治區、直轄市和中國人民解放軍現役軍人，不包括香港、澳門特別行政區和台灣省以及海外華僑人數）137462萬人，比上年末增加680萬人。全年出生人口1655萬人，人口出生率為12.07‰，死亡人口975萬人，人口死亡率為7.11‰，人口自然增長率為4.96‰，比上年下降0.25個千分點。從性別結構看，男性人口70414萬人，女性人口67048萬人，總人口性別比為105.02（以女性為100），出生人口性別比為113.51。從年齡構成看，16周歲以上至60周歲以下（不含60周歲）的勞動年齡人口91096萬人，比上年末減少487萬人，佔總人口的比重為66.3%；60周歲及以上人口22200萬人，佔總人口的16.1%；65周歲及以上人口14386萬人，佔總人口的10.5%。從城鄉結構看，城鎮常住人口77116萬人，比上年末增加2200萬人，鄉村常住人口60346萬人，減少1520萬人，城鎮人口占總人口比重為56.1%。全國居住地和戶口登記地不在同一個鄉鎮街道且離開戶口登記地半年以上的人口（即人戶分離人口）2.94億人，比上年末減少377萬人，其中流動人口為2.47億人，比上年末減少568萬人。年末全國就業人員77451萬人，其中城鎮就業人員40410萬人。

2016-01-19 10:11:56
王保安:
總的來看，2015年國民經濟仍運作在合理區間，經濟結構進一步優化，轉型升級進一步加快，新興動力進一步積聚，人民生活進一步改善。但也要看到，國際環境仍然錯綜複雜，國內結構調整轉型升級正處在爬坡過坎的關鍵階段，全面深化改革任務艱巨。下一步，要認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三、四、五中全會精神和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持宏觀政策要穩、産業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，著力加強供給側結構性改革，推動國民經濟保持中高速、邁向中高端，實現中高收入水準。

我前面從十個方面給大家簡要介紹2015年中國經濟的主要指標和運作情況，謝謝大家。

2016-01-19 10:13:32
胡凱紅:
謝謝王局長，請大家提問，提問之前通報所代表的新聞機構名稱。

2016-01-19 10:14:02
央視記者:
有兩個問題：第一，2015年GDP增速為6.9%，比上年回落0.4個百分點，請您分析一下回落的原因？第二，您如何看待2015年國民經濟總體的運作情況？謝謝。

2016-01-19 10:14:32
王保安:
謝謝。2015年GDP增長6.9%，這是大家比較關注的熱點指標。2015年的6.9%，首先，判斷這個速度的表現要全面看，是在什麼樣的情況下取得的。從國際環境看，當前世界經濟持續復蘇乏力，經濟形勢錯綜複雜，國際貿易下降，金融風險增加，這些都不可能不對中國經濟産生影響。在這種情況下，大家就會發現6.9%是一個不低的速度，符合中國現階段經濟增長的各種因素約束、有關戰略目標客觀需求的表現。

2016-01-19 10:18:26
王保安:
第二，要辯證地看。在經濟增長下行的情況下，大家更多的是看工業增長回落和PPI的長期下降。從工業增長速度來講，它肯定會影響中國經濟的增長速度，但是從我們的發展目標來看，它恰恰是我們實施創新驅動戰略、結構優化升級的一個必然要求，也是轉型升級陣痛期的正常表現。比如，六大高耗能工業回落速度是最明顯的，但是如果沒有高耗能工業的速度下降，資源環境的瓶頸問題怎麼解決，綠色發展理念怎麼實現，産業結構怎麼倒逼升級。眼前看速度雖然回落了，但長遠看恰恰是我們的目標所在，也是我們的戰略取向所在。

2016-01-19 10:24:26
王保安:
第三，要歷史地看。當前我們正處在經濟發展的結構轉型期，三期疊加，在這種情況下，資源環境條件、市場環境條件、供需條件都發生了變化，中國能夠取得6.9%的增長速度，確實是來之不易的。尤其是在當前的國際環境條件下，中國6.9%的速度還是一枝獨秀，在全世界名列前茅，對世界經濟增長的貢獻還是在25%以上。

2016-01-19 10:25:53
王保安:
所以，6.9%的增長速度是符合中高速的目標，是黨中央、國務院立足發展階段、發展週期的現實，保持定力，創新宏觀調控的結果，成績來之不易。

2016-01-19 10:26:57
王保安:
2016年中國經濟仍然面臨複雜多變的國際形勢，尤其是2016年加快推進供給側結構性改革，“三去、一降、一補”，在這個過程當中，有些行業可能還會延續下行狀態。但是另一方面，新興産業、新型業態、新的商業模式蓬勃發展。比如新的業態，實物商品網上零售額去年增長了31.6%，遠遠超過社會消費品零售總額的增長速度。新興産業也在蓬勃向上。像深圳、上海沿海的一批新興戰略性産業發展速度都在10%以上；全國高技術産業增加值增長10.2%，比規上工業快4.1個百分點。大家都注意到，在優惠政策的刺激下，新能源汽車生産增長較快，增長1.6倍以上。

綜合這些因素，我們認為，2016年中國經濟仍將平穩增長。我們對此是有信心的。

2016-01-19 10:28:31
英國金融時報:
有很多人關注服務業對經濟增長的貢獻率，我們看到三季度其他服務業對經濟增長的貢獻是顯著的，您能不能具體向我們説明一下，這其他服務業是指哪些服務業？

2016-01-19 10:34:35
王保安:
大家注意到，2015年中國的服務業增長較快，佔比繼續超過二産。一方面，服務業增長是實現經濟結構優化升級的必然要求，所以去年服務業的增長快是實現發展戰略目標的一個重要標誌。另一方面，這符合經濟發展的規律。不論從經濟發展的歷史來看，還是從理論的研究來看，經濟發展進到一定階段，尤其是工業化中後期的時候，服務業比重要明顯上升。中國經濟的發展也符合這一規律。其他服務業包括與網際網路相關的高科技服務業，還包括衛生醫療、養老健康等與民生相關的服務業。

2016-01-19 10:36:35
王保安:
可能記者先生問的是中國服務業發展為什麼這麼快的原因。我舉一個例子，2015年服務業稅收已經佔到整個國家稅收的一半以上，服務業稅收佔54.8%，服務業稅收的增量佔整個稅收的增量達80%，其中與網際網路相關服務業的稅收增長19%。這些數據可以佐證中國服務業發展較快的勢頭以及對經濟增長的貢獻。謝謝。

2016-01-19 10:41:04
中國日報記者:
在過去的一年中，有許多媒體和研究機構對中國GDP增速的真實性提出了質疑，甚至有一些人認為中國GDP的真實增長在5%以下，您對此有什麼看法？謝謝。

2016-01-19 10:46:54
王保安:
我們經常聽到有些機構和研究人員對中國GDP的一些評論。這裡面兩種觀點都有，一種是説中國的GDP高估了，就像剛才這位記者提到的。也有另外一種觀點，認為低估了，有很多因素沒計算進來。我在這裡，想再一次給各位在座的朋友講一下中國的GDP核算制度。

2016-01-19 10:47:41
王保安:
GDP核算是黨中央、國務院很重視的一項工作，是統計工作的一個重要的組成部分，也是標誌性的、窗口性的指標。黨中央、國務院要求要通過深化統計改革，深化體制機制改革，完善統計調查與統計核算方法，要把統計做實做準，要不斷提高統計數據品質。第一，中國GDP核算有紮實的、準確的基礎數據，有制度、體制和機制保障。所謂體制和機制保障，是指100萬“四上”企業是聯網直報，企業直接進入了國家統計局的聯網直報系統，直接報送數據，中間不存在有人干預或者修改數據的可能。這是一個很重要的機制保證。

2016-01-19 10:49:22
王保安:
第二，我們有2萬多人的直屬調查隊，對經濟數據進行調查統計和核實，提高了數據的生産品質。與此同時，我們還與大數據企業進行合作。此外，每五年進行經濟普查，全國動員，地毯式地進行經濟社會發展數據的調查和統計。

第三，我們採用國際上通行的統計核算方法，並且全面借鑒了國際上GDP核算的先進經驗。去年我國正式採納了國際貨幣基金組織的SDDS標準，可以説是更高水準上的“統計入世”。

第四，國際上的權威機構，包括聯合國統計委員會、國際貨幣基金組織、世界銀行，對中國的統計數據，尤其是對GDP核算是認可的，採用的也都是我們的數據。

2016-01-19 10:56:26
王保安:
所以，我們的統計數據核算的方法是與國際接軌的，機制是有保障的，而且數據的品質也有法律保障。《統計法》對於數據造假有明確的懲處規定。比如我們最近處理一件事，在入戶調查過程當中，個別幹部因為有一些調查戶找不到，臨時換了樣本框裏沒有的樣本，被發現以後，進行了處理。我們統計執法是非常嚴肅嚴格的。

2016-01-19 11:06:04
王保安:
此外，中國GDP核算採用了三步走的方法，即初步核算、初步核實和最終核實。隨著更多指標的獲取，我們會對GDP數據進行進一步的核實和校準。綜上所述，我們公佈的GDP是真實可信的。謝謝。

2016-01-19 11:11:17
半島電視臺記者:
中國去年經濟增長達到6.9%，可能是25年以來最低增長率。剛才您講的一些原因有外來的一些原因，比如説國際上的經濟波動，也有國內的一些問題，像比如一些報告説可能地方政府貸款、房地産泡沫、股票市場等。能仔細地講講這些因素給中國的增長率帶來了什麼影響？謝謝。

2016-01-19 11:15:11
王保安:
剛才我在講2015年中國經濟速度回落的時候，既分析了國際形勢帶來的影響，其實對國內的問題，由於時間關係沒有做過多的闡述。2015年中國的房地産市場下行以及股市出現的波動，應該説對中國經濟增長都是有影響的，但是影響有多大，我們還要做進一步的核算核實。比如股市，一會兒漲上去，一會兒跌下來，但是我們GDP核算是依據交易量，從這個角度來講，交易量的增加就是正貢獻。2015年房地産的投資增速在回落，但是銷售面積和銷售金額比2014年增長，綜合來講，對GDP影響不大。至於政府債務，沒有出現明顯的增長，佔GDP不到40%，是在國際通常認定的60%警戒線以下。

從這個角度來講，2015年的中國經濟如果要是考慮這些因素，包括新經濟的發展，“三新”産業的發展，創新驅動的增強，動力轉化的加速，同時又考慮剛才講的幾方面，這些因素綜合之後才帶來了6.9%的增長速度，這是正負兩方面因素作用的結果。黨中央、國務院對經濟增長從來沒有追求過高的增長速度，宏觀調控是要儘量熨平經濟較大的波動。現在我們仍然還是要保持中高速的增長，要適應和引領新常態，新常態的主要表現從速度來講是中高速，從動力上講就是創新驅動，從體制和保障上講就是要推進全面深化改革，尤其是供給側結構性改革，這符合我們的戰略目標。

2016-01-19 11:20:01
王保安:
綜合這些因素，我想再強調一下，2015年中國經濟除了剛才講的整體平穩，穩中有進、穩中有好，再加幾句話，叫總體平穩、穩中有進、進中有創、創中提質，為什麼這麼講？

總體平穩，首先是速度穩，四個季度沒有多大的波動。第二是就業穩，新增就業人數在增長。大城市調查失業率在5.1%左右。第三是物價穩，全年CPI上漲1.4%，12月份1.6%。第四是居民收入穩定增加。農村居民每人平均可支配收入實際增長7.5%，城鎮居民增長6.6%。

2016-01-19 11:33:35
王保安:
第二，穩中有進主要表現在，一是結構升級，GDP中第三産業比重已經佔到50.5%，比第二産業高了10個百分點。二是需求結構改善，最終消費對GDP的貢獻達到了60%以上。三是居民消費的結構升級改善。這幾年恩格爾系數都在下降，從2013年的31.2%降到2014年的31%，2015年進一步下降到30.6%。

第三，進中有創，主要表現在創新，2015年高技術産業的增加值增速比規上工業高4.1個百分點，這很能説明問題。我們“三新”的發展，新興産業、新型業態和新的商業模式蓬勃發展，市場活力進一步激發。非公企業增長較快，其工業增加值增長比國有控股企業高很多，利潤也高了很多。

2016-01-19 11:38:43
王保安:
第四，創中提質，這主要表現在要素擴張進一步向提質增效轉變，可持續發展進一步增強，單位GDP的能耗去年下降了5.6%，這個成績是來之不易的。確實也是比較顯眼的一項成績，對於貫徹綠色發展，增強發展的可持續性，破解資源環境瓶頸，應該説都可以得到證明。此外，2015年全員勞動生産率去年比上一年增加了4733元/人。謝謝。

2016-01-19 11:46:49
經濟日報記者:
十八大以來本屆政府出臺了一系列穩增長的政策措施，但是我們看到目前經濟下行的壓力還是很大的，2015年是6.9%，請問王局長怎麼評價本屆政府出臺的這一系列的穩增長的措施。謝謝。

2016-01-19 11:48:47
王保安:
十八大以來，新一屆黨中央保持戰略定力，科學統籌國際國內兩個大局，針對國際經濟的低增長、不平衡、多風險、新平庸態勢，針對國內産能過剩，經濟下行的壓力，採取了一系列的穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的措施，統籌這些戰略目標，不斷創新宏觀調控，堅持推進深化改革，保持了中國經濟的穩定增長，保持了中國經濟對世界經濟增長的貢獻力度。這主要表現在哪些方面呢？

首先，統籌穩增長、調結構，堅持穩中求進的總基調不變。創新宏觀調控，在相機調控的基礎上，讓市場機制發揮配置資源的決定性作用。實施區間調控和定向調控，主要是針對調結構的目標要求來的。在調控方式上、在調控的方法上和運作上都實施了一系列的創新，沒有搞大水漫灌。

我們注意到有的研究者説2015年的刺激程度不亞於2008年應對本輪金融危機的時候採取的措施。本屆政府沒有實行過多的刺激。黨中央堅持穩中求進的總基調，不搞強刺激，我們是有一系列的指標，能夠反映出這一決策政策的實效。比如M2去年增長了13.3%，2008年的時候是17.8%，人民幣貸款去年增長了14.3%，2008年增長18.8%。赤字率、債務率都沒有明顯的增長。去年政府啟動地方債置換，置換3.2萬億。還有固定資産投資，去年是增長10%，2008年是增長26.6%。用這幾個指標，大體上能夠回答剛才您所關心的問題。

2016-01-19 11:49:14
王保安:
第二，這些政策堅持穩中求進的總基調不變，創新宏觀調控，推進供需兩側的改革，整個經濟增長剛才用十六個字基本上做了概括。從具體措施來講，在實施宏觀調控力度保持穩定的情況下，更多的是推進深化改革，從體制機制上保障中國經濟發展的穩定性和創新驅動，打造新的增長極，打造新的增長動力。另外，推進了“雙創”，大家知道大眾創業、萬眾創新，我的理解是一種社會形態的變化，就是全體人民群眾都要有創業的熱情，有條件、有能力的都要有創新的熱情，它説的是一種社會形態，一種發展的格局，也是我們發展新動力形成的一個客觀要求。去年為什麼就業還能保持穩定呢？在一系列措施當中，“雙創”對於推動穩定就業、優化産業結構、促進新經濟的發展發揮了重大作用。2015年登記註冊的企業平均每天增長1.2萬戶。

第三，推動了區域的協調發展。十八大以來，黨中央、國務院特別重視區域協調，根據發展階段和經濟增長的要求，一系列的推動區域、城鄉協調發展的政策效果顯現。2015年，從投資的角度講，西部地區比東部地區增長高3個百分點，西部地區、中部地區工業增加值增長快於東部。從城鄉看，農村居民比城鎮居民的收入實際增長速度要高0.9個百分點，城鄉差距在縮小。這都説明區域發展的不協調性在降低和縮小。

2016-01-19 11:58:51
王保安:
第四，加大對外開放。“一帶一路”戰略的實施，提高開放水準，也取得了一系列優異的成績。我國企業對“一帶一路”49個國家投資增長18.2%，增長很快。

2016-01-19 12:07:53
王保安:
第五，民生改善得到加強。十八大以來，我們在推進民生改善方面也是有一系列的政策措施，我簡單的舉幾個例子，比如棚戶區改造不斷加大。這幾年棚戶區改造，突飛猛進，“十二五”期間我們有3600萬套的保障房，民生改善不斷加快，黨中央、國務院很好的統籌了穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險的綜合調控目標。

所以，這一系列指標和數據能夠説明黨中央在十八大以來實施的一系列改革和宏觀調控措施，包括政策創新、調控方式創新是科學的，是符合中國實際的，也是有效的。謝謝。

2016-01-19 12:09:53
日本朝日視臺:
我有兩個問題：一是對産能過剩行業的整治是否會進一步增加失業人口的問題。二是今年以來人民比匯率大幅貶值，請問人民幣貶值對中國經濟會有哪些影響？

2016-01-19 12:13:52
王保安:
我先回答人民幣貶值的問題，因為這個問題當前是一個熱詞，實際上統計局對這方面研究不多，但是從對經濟的影響和對形勢的分析來看，我也特別願意談一下我們的觀點。

第一，人民幣貶值內外有兩種因素，一方面是美元升值在中國的表現，美元的升值帶來人民幣的貶值，人民幣的貶值對中國經濟的影響我想不會太大或者不是那麼明顯，因為有3萬多億外匯儲備。從中長期看，人民幣貶值也不會成為一種趨勢，沒有大幅貶值的基礎，我們對中國經濟增長是有信心的。因為中國經濟增長的中高速是今後一個時期應該會是一個常態的表現。我們經濟增長的總體勢頭是沒有改變的，中國經濟有四個“沒有改變”，中國經濟長期向好的基本面沒有變，韌性好、潛力足、迴旋餘地大的特徵沒有變，持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，結構調整優化的前進態勢沒有變。關鍵是中國工業化、城鎮化的提速對經濟增長潛力的表現也是顯而易見的。在這種情況下，人民幣貶值不會成為一種趨勢。

2016-01-19 12:14:29
王保安:
第二，關於去産能對增長和就業的影響。去産能是宏觀調控和政府政策主動作為的表現。當然新一輪的去産能會更多的運用法治化、市場化的理念進行指導。由市場主體依據市場的供需情況自主決定，政府只是在政策上尤其是在社會保障政策進行托底。一方面從結構的優化升級有這個要求，另一方面在一些傳統行業確實存在産能過剩以及“僵屍企業”，在這種情況下去産能對就業不可能不産生影響，這就是黨中央、國務院制定的為什麼要社會政策托底，宏觀政策要穩，産業政策要準，微觀政策要活，改革措施要實，社會政策要托底。就業政策、失業保險政策的完善，尤其是一系列加大就業推進就業力度的政策，就是為了保證去産能過程是一個平穩的過程，而不至於出現明顯的失業現象，以保證中國經濟的平穩、中高速的增長。謝謝。

2016-01-19 12:19:47
中國國際廣播電臺記者:
剛才王局長提到了，近年來新業態和新産業、新的商業模式很多，請問一下國家統計局在統計調查制度方面是如何全面反映這方面的發展情況的？

2016-01-19 12:21:38
王保安:
“三新”的發展應該説是近幾年中國經濟增長的一個亮點，也是我們創新驅動戰略，大眾創業、萬眾創新發展的一個重要標誌。所謂“三新”，嚴格講不能從科學含義做一個學科定義。它主要是一種産業活動的表現形式，要素載體的形態以及經濟活動單位出現的一些新的形式。我也注意到有一些研究者説是“四新”，還加了一個新技術，但是因為新興産業、新型業態和新的商業模式本身就包含了新的技術應用，我們習慣上叫它“三新”。

2016-01-19 12:22:08
王保安:
“三新”發展的狀況，我們現在由於統計指標的設計，調查體系的設計裏面可能還存在一定的漏洞，因為它是産能産業融合的過程，很難分劈出來進行準確的核算。比如一些戰略性新興産業怎麼界定，比如大飛機，你説它是新興産業，不一定。我們造飛機造了一百年，但是對中國來説就是戰略性新興産業。像核磁共振醫療器械也是填補我國的空白，對我國工業創新發展進步具有重要意義。它們算不算"三新"？也需要界定。但是我們有一些其他的輔助性指標可以説明”三新“確實發展很快。比如高技術行業增長比規上工業高4.1個點。

2016-01-19 12:25:15
王保安:
正是由於這種分劈比較難，對傳統的統計調查方法提出了挑戰，這也是黨中央、國務院領導非常重視、非常關心的一件事，對統計工作做出了明確的指示。我們已經研究一個方案，最近準備發一個《關於加強和改進“三新”發展統計工作的通知》。主要的內容包括：第一是調整完善基本單位庫。統計首先得進樣本庫才能計算，樣本庫裏內容要調整，更替完善的頻率要提高，這樣避免漏統，樣本採集更科學。第二是完善指標體系。要對“三新”發展重新設計一套指標，界定清楚，以便基層統計人員對於融合的、混合經營的進行分劈。第三是完善調查方法，增加對“三新”産業發展的調查頻率和樣本的選擇。第四是增加專門的人力資源進行監測和統計分析，以便及時、全面、準確反映“三新”發展狀況、發展趨勢、存在問題以及改進建議。我相信，隨著這一套制度的出臺，中國“三新”發展會有一個及時的、充分的反映，準確反映創新驅動戰略的落實情況，體現中國經濟轉型升級，體現大眾創業、萬眾創新發展的成效。謝謝大家。

2016-01-19 12:28:33
胡凱紅:
今天發佈會到此結束。謝謝王局長，謝謝盛司長，謝謝各位記者朋友。

2016-01-19 12:32:35