2014年《中國省域競爭力藍皮書》發佈暨區域發展戰略研討會_網上直播

活動標題

2014年《中國省域競爭力藍皮書》發佈暨區域發展戰略研討會

活動描述

由社會科學文獻出版社、國務院發展研究中心管理世界雜誌社、福建師範大學聯合主辦的“2014年《中國省域競爭力藍皮書》發佈暨區域發展戰略研討會”定於2014年3月6日上午9：30在中國社會科學院第一學術報告廳舉行。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

謝壽光:
尊敬的韓俊主任，各位領導，各位專家，新聞界的朋友們大家早上好。北京最近幾天借著兩會勢頭春天的氣息正在向我們走來，陽光非常明媚，空氣品質是優。一個多月以前也是在這裡，也是同一個單位，有一項研究成果發佈，全球環境競爭力報告。剛才對中國的環境競爭力，以及進一步研究團隊，對存在的問題也提出了一些解決思路。

今天是全國競爭力研究中心福建師範大學的研發團隊和我們幾家共同合作，特別是國務院發展研究中心管理世界雜誌社連續發佈的2014年中國省域競爭力報告，和大家見面。這是第8部，也在整個藍皮書系列裏經過八年的打造成為一個知名核心的皮書系列品牌。今天和媒體朋友們在兩會期間共同來分享過去，特別是在“十二五”中期以來中國省域競爭力發生了什麼樣的變化，這個研究成果在兩會期間，特別是昨天聽完李克強總理的政府工作報告以後對應起來看，應當説賦有重要的社會科學研究，對黨和政府的對策，對我們全面深化改革在各個區域的層面，特別是省域的層面，如何在整個經濟社會轉型裏推向進一步深入，提供社會科學的實證支撐。今天由中國社會科學院、社會科學文獻出版社、國務院發展研究中心管理世界雜誌社和福建師範大學共同在這裡舉辦2014年《中國省域競爭力藍皮書》的發佈會。

2014-03-06 09:26:18
謝壽光:
出席今天會議的領導和嘉賓有：國務院發展研究中心副主任韓俊研究員；中國社會科學院學部委員，中國區域經濟學會理事長金碚研究員；中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所副所長李雪松研究員；中國國際經濟交流中心《全球化》副總編輯王曉紅研究員；中國社會科學院城市競爭力研究中心主任著名的競爭力專家倪鵬飛；中國社會科學院國際二部主任林躍勤研究員，《求實》雜誌社政治部主任常光民；中國經濟導報社代理總編胡躍龍先生，管理世界雜誌社競爭力部主任蘇宏文先生。我們團隊的核心人物：福建師範大學原校長、福建省社科聯主席、著名經濟學家李建平教授；中國區域經濟學會副理事長、福建省新聞出版廣電局黨組書記李閩榕博士，也是書的主編之一；福建師範大學兼黨委副書記廖福霖教授，其他的專家我就不再一一介紹了，今天出席發佈會的有新華社、中新社、人民日報、光明日報、經濟日報、中國經濟導報、中國網等多家媒體，為我們領導和專家的到來表示熱烈的歡迎。

下面有請媒體朋友分享研究成果，研究成果發佈以後請領導和專家作為評論，首先有請《中國省域競爭力藍皮書》總編李建平教授做這部成果的主題報告，大家歡迎。

2014-03-06 09:30:57
李建平:
各位領導，各位專家，各位媒體的朋友們，三月的北京，寒冬剛過，春意漸濃。今天，我很高興與各位領導、嘉賓和媒體朋友們再次相聚在這裡。謹此，我向長期以來關心並支援我們這項研究的各位領導、專家學者和新聞界的朋友們，致以誠摯的敬意和衷心的感謝。

下面，結合這次剛出版的省域競爭力研究報告講三個問題。

2014-03-06 09:34:14
李建平:
一、創新與發展。自2007年首次發佈《中國省域競爭力藍皮書》以來，我們至今已經連續發佈了8部。在這八年中，《中國省域競爭力藍皮書》先後榮獲了中國首屆優秀藍皮書最佳影響力獎，第二屆中國優秀皮書獎，第三屆和第四屆中國優秀皮書獎一等獎，同時還獲得了多項榮譽，持續獲得社會各界的廣泛關注。

2014年1月在中國社會科學院組織的皮書評選中，《中國省域競爭力藍皮書》入選十大皮書。2014年開始，《中國省域競爭力藍皮書》入選中國社會科學院授權市，中國社會科學院創新工程學術出版項目，標識的優秀皮書。

所有這些成績的取得，首先要歸功於包括在座各位領導，專家學者和新聞界朋友在內的社會各界對我們的支援與幫助：其次，多年來我們始終堅持創新是學術研究的終極目標和神聖使命的要求，每年都對皮書內容做了相關創新工作。今年的藍皮書與去年相比，最重要的創新體現在：一是著重對“十二五”中期全國31個省市區的經濟綜合力競爭力進行了評價分析，在這時間節點上與各省市區開展的“十二五”中期評估相吻合。二是設置了“十二五”中期專題分析報告，有七個方面的，包括“十二五”中期我國各省市區在經濟發展、産業結構、財政金融、區域協調、生態環境、科技創新、開放性經濟等方面的發展狀況進行深度分析，追蹤研究省域競爭發展與省域經濟綜合競爭力的內在關聯，為提升我國的經濟綜合競爭力提供重要參考依據。

2014-03-06 09:34:44
李建平:
二、評價與比較。

2.1全國各省市區經濟綜合競爭力綜合評價。今年的評價處在上游區的第一到第10位依次是江蘇、廣東、北京、上海、浙江、山東、天津、遼寧、福建、四川。中游區：河南、湖北、安徽、湖南、吉林、河北、內蒙古、重慶、陜西、黑龍江。下游區的21—31位：江西、海南、山西、新疆、廣西、貴州、寧夏、甘肅、西藏。

2012和2011年相比：省域經濟綜合競爭力排位上升的有11個省市去，上升幅度最大的是安徽和吉林，排位上升了5位，湖南排位上升了2位，江蘇、北京、四川、湖北、海南、貴州、寧夏、寧海均上升了1位。11個省市區排位沒有變化，排位下降有5個省市區，下降幅度最大的是內蒙古、排位下降了5位，其次是重慶、黑龍江和雲南下降了3位，廣東、上海、河南、山西均下降了1位。

在評價期內，四川和河南兩省經濟綜合競爭力排位的升降出現跨區段變化，其中四川省由中游區升入上游區，河南省由上游區降入中游區。

從2011-2012年各省市區綜合競爭力得分升降來看，全國31個省市區中有21個省份的經濟綜合競爭力得分出現上升趨勢，全國個省市區經濟綜合競爭力在經歷了全球金融危機的震蕩影響後出現不同程度的提升和復蘇勢頭。

2014-03-06 09:35:42
李建平:
2.2全國四大區域內經濟綜合競爭力評價。從東部地區來講，2012年47.22分，分值持平。中部地區2012年是36.05上升0.53分，西部地區2012年31.64，上升1.04，東北地區39.93上升0了55分。

全國四大區域平均分值各有變化，其中西部分值上升最多，增加1.01分，東北地區和中部地區分別增加了0.55分和0.53分。與2011年相比，2012年西部地區與東部地區的差距縮小了1.01分，表明西部地區競爭力繼續得到提升，雖與東部地區的差距仍然較大，但與中部地區、東北地區與東部地區之間的差距均呈縮小趨勢，四大區域經濟綜合競爭力的協調性有所增強。

2014-03-06 09:38:13
李建平:
2.3全國四大區域內部經濟綜合競爭力評價。

從東部地區10個省市的情況來看，2012年江蘇排第一，廣東第二，在全國排位也有所變化。東部10個省份中只有河北處於第16位、海南22位，其他8個省份都處在上游區，並且排位比較穩定，基本變化不大，當然本評價期內最大的變化是江蘇省和廣東省排位對調，北京市和上海市排位對調。

此外，在東部地區10個省份內部，競爭優勢仍不平衡，最明顯的是海南與其他省份之間存在的巨大差距，同樣排在上游區的省份，也存在較大的差距，如福建經濟綜合競爭力得分與同處上游區的江蘇、廣東、上海等等省份要低很多。

中部地區6個省市的情況，河南、河北、安徽、湖南、江西、山西。他們在全國排位也都有一些變化，我們後面再做一些分析。中部地區6個省份中，江西和山西處在下游區，其他4個省份都處在中游區。

從與其他區域的比較來看，中部地區與東部地區得分差距較大，與西部地區之間得分差距較小。

從地區內部的排位變化來看，中部地區各省份競爭力相對變化不明顯只是安徽和湖南的排位發生對調。此外中部地區內部6個省份也表現出明顯的非均衡性，河南、湖北、安徽和湖南都處在中游區前列，江西和山西在下游區。

2014-03-06 09:38:41
李建平:
西部地區總共12個省市，今年的排位在地區和全國的排位也發生了一些變化，我們做一些分析。西部地區12個省份中1個處於上游區，3個中游區，其他8個省份都處在下游區，在全國仍處在競爭劣勢地位。

西部地區平均得分只有東部地區的67%，表明其競爭力與上游區相比明顯差距，但與中部地區相比，很多省份的競爭力得分差距很小其競爭力劣勢就不太明顯。西部地區各省份內部之間的差別也很明顯，特別是四川進入上游區，與其他地區差距也很明顯。

東部地區是3個省市，東北地區競爭優勢提升比較明顯，其中吉林上升了5位，但黑龍江下降了3位，但吉林和黑龍江的排位與遼寧相比，仍然有很大差距。

2014-03-06 09:39:10
李建平:
三、特徵與啟示

省域經濟綜合競爭力是由1個一級指標、9個二級指標，25個三級指標和210個四季指標的綜合評價結果，綜合反映了一個省份在經濟之科技、教育、財政、金融、資源、環境、政府作用和統籌協調發展等各方面的發展能力，及其在全國的競爭地位，各方面的發展共同促進、相互制約、共同影響省域經濟綜合競爭力的排位變化趨勢，也表現出一定的變化規律和特徵。既有各個省、市、區普遍存在的共性特徵，也有不同省情、市情、區情所決定的特殊性。

2014-03-06 09:41:05
李建平:
3.1省域經濟綜合競爭力排位整體比較穩定，但有個別省份綜合競爭力排位波動明顯。從整體上看，全國各省市區經濟綜合競爭力排位相對比較穩定，在某一個區域內變化比較小，只是在局部有所調整。2011年處上游區的10個省份，只有河南下降到中游區，其他9個省份在2012年都繼續保持在上游區。2011年處於中游區的10個省份大多繼續保持在中游區，只有個別省份發生進入上游區和掉到了下游區的情況。處於下游區的11個省份絕大多數繼續處於下游區，特別是西部地區幾個省份排位一直都處於下游區末尾，表現出長期而明顯的競爭劣勢，競爭力劣勢地位在短期內難以改變。

2014-03-06 09:43:17
李建平:
3.2各省域經濟綜合競爭力分佈非均衡性明顯。不同地區之間經濟綜合競爭係分佈很不均衡，大部分省份經濟綜合競爭力得分集中在30—40分之間，整體上來看都比較分散，而且呈現偏態分佈。2011—2012年對比情況來看，各省市得分有所提高，其中得分在30—35之間的省市區由6個增加到8個，得分在35—40分之間的省市由10個減少到9個，其他地區的變化不是很明顯。

2012年得分最低的西藏只有27.49分，不到第一名江蘇的一半。另外，相同區位內部的各省份間的得分差距也比較明顯，同樣是處於上游區，排在第1位的四川與第1位的江蘇在評價總分值上相差19.59分，同樣是處於下游區排在第21位的江西比31位的西藏超出7.37分，但是處於中游區的10個省份得分比較絕對，排位第11的河南得分為37.78分，比黑龍江高出2.87分。

2014-03-06 09:44:38
李建平:
3.3各區段內省域經濟之間的競爭異常激烈。

2014-03-06 09:45:07
李建平:
3.4省域經濟綜合競爭力客觀體現了各省域調控經濟的水準與能力。從經濟綜合競爭力與各二級指標得分相關係數來看，相關程度最高的是宏觀經濟競爭力，這表明宏觀經濟競爭力是經濟綜合競爭力最直接的體現。其次是知識經濟競爭力和政府作用競爭力，科技創新與教育發展對於提高省域經濟發展品質和潛力，優化省域經濟結構，提高省域經濟綜合競爭力也發揮了發展的作用。

2014-03-06 09:45:23
李建平:
3.5産業競爭力是推動省域經濟綜合競爭力上升的重要因素。農業、工業和服務也是國民經濟發展的基礎，三次産業是國民經濟的主要載體。除了個別省份外，大多數省份經濟綜合競爭力和産業經濟綜合症基本是同方向變化，大部分省份都聚集在趨勢線上，具有較強的正向線性關係，也就是説産業經濟競爭力得分越高的省份，其他經濟綜合得分越高。我就這份報告的簡要介紹，不對的請大家批評指正。

2014-03-06 09:45:36
謝壽光:
謝謝李建平教授把數萬個數據做一個非常簡短的解讀。下面有請李培林副院長講話。

2014-03-06 09:46:58
李培林:
我們發展到今天，很多省域經濟富可敵國。廣東接近像南韓這樣的國家，以後廣東、浙江、江蘇、上海都是富可敵國，在國際上會引起高度關注。競爭是發揮市場決定性作用的一個基本途徑，是推動經濟發展的不竭動力。進入二十一世紀後區域經濟一一體速度加快，要在更高層次上參與區域合作與競爭，任何經濟體都必須要有很強的綜合競爭力。

前不久中央政治局開會，討論政府工作報告時強調指出，要實現今年經濟社會發展目標任務，要向社會改革要動力，要以經濟體制改革為重點，推動重點領域改革取得新的突破。推動高水準對外開放，加快培育國際競爭優勢，這些都充分表明我們黨在經濟社會的發展中越來越重視綜合國力的國際競爭力和産業行業的國際競爭，概括的説就是要越來越重視競爭力的提升。近年來我國區域經濟發展勢頭強勁，沿海經濟比較發達的省市區繼續保持較快增長速度，經濟發展相對滯後的中西部地區也在努力縮小與沿海地區的發展差距。中西部各省份平均GDP增長率已經連續近10年超過東部，這是我們國家區域發展格局的一個重點變化，包括農村，農村現在收入已經連續4年增長率超過城市。今年我們國家公佈的時候要把城鄉和農村和起來跑贏了GDP，如果分開看的話農民的增長速度超過了GDP，城市去年還是低於GDP。

2014-03-06 09:51:54
李培林:
面對日益激烈的省域經濟競爭，加快省域綜合競爭力研究是我們國家當前和今後很長一個階段需要持續關注的重大課題，福建師範大學等單位長期關注中國省域競爭力問題研究，産生了一批很有景象裏的研究成果，目前已經連續出版了八部中國省域競爭力藍皮書，今年這一部專門對“十二五”中期省域競爭力的表現情況進行了全面處理，深刻揭示了不同類型和發展類型的省域經濟綜合競爭力的特點及其相對差異性，同時對我國31個省市去在宏觀經濟、産業結構、財政金融、生態環境、科技創新、區域協調、開放性經濟等七個方面進行了專題深入分析，對省域經濟戰略決策者和宏觀經濟部門把握省域經濟競爭的主動權提供了重要決策和參考依據。

當前對省域經濟發展而言，要同時面對國內國外兩個方面的激烈競爭，如何應對這種激烈競爭的局面，最根本的是有很強的競爭力，這是省域經濟在經濟全球化大潮中立於不敗之地的重要法寶。今年是我國全面深化改革的開局之年，各省域應當緊緊抓住新一輪機遇，持續的增強經濟綜合競爭力，力爭在未來的發展中贏得主動權，打造中國經濟新的優勢，中國省域競爭力的系列研究工作隨著實踐的發展不斷完善，更好的為經濟社會發展的大局服務。最後預祝今天的發佈會取得圓滿成功，謝謝大家。

2014-03-06 09:52:18
謝壽光:
非常感謝李培林院長在百忙之中出席我們的會議，下面有請國務院發展研究中心副主任韓俊研究員講話，大家歡迎。

2014-03-06 09:52:42
韓俊:
這項工作我們國務院研究發展中心管理世界雜誌社一直參與，每次發佈會我都參加，一是對這項工作表示支援，另外也借發佈成果講一下我們的觀點。《中國省域競爭力藍皮書》現在已經是第八本，據我了解，這項工作在地方層面還是受到越來越大的關注，一些省級領導對這項工作也是給予充分肯定，對我們每年的排序，一些省級領導也很在乎，我們今天一發佈，最晚明天我們的發佈結果就會擺到一些領導的桌面上。他會看一下本省在排序當中有什麼變化。

2014-03-06 09:53:08
韓俊:
今年的藍皮書在研究過程中又做了一些創新，剛才李教授已經講了，對“十二五”規劃在省級層面的實施情況從幾個重要方面做了一些評估。這個評估對“十二五”全國31個省市區經濟社會發展情況的總體評估，對我們現在做好“十三五”的預研究有非常好的價值。對省級層面“十二五”規劃實施情況的研究分析，可以得出很多非常有價值的判斷。我剛才把簡要的情況都看了一下，非常受啟發。

2014-03-06 09:53:52
韓俊:
這本書研究的是一個區域發展問題，這本著作今天發佈還有特別意義，因為兩會正在開，昨天李克強總理做了政府工作報告，社會各界，特別是媒體對政府工作報告關於區域發展的一些論述還是高度關注的。可以説李克強總理的政府工作報告，對在新的發展階段深入實施區域發展的總體戰略指明瞭方向，提供了基本遵循。李克強總理在工作報告中有一個判斷，他講近年來中西部地區GDP佔全國比重提高，區域發展協調性增強。我們這項研究從不同角度印證了李克強總理提出的判斷，看一下報告第三頁，全國31個省市區有21個省份經濟綜合競爭力出現上升的趨勢，上升幅度最大的在中西部還是比較多。材料第56頁，研究從學術角度進一步印證了區域發展協調性增強的判斷。2010—2012年31個省市區每人平均GDP的變異系數從0.5139下降到0.4550，從經濟增長速度來講，區域增長西高東低的特別明顯，三年前就出現了這樣的特點，增長速度最高的排在全國前五位的主要是西部一些省份，貴州、陜西、重慶、四川、雲南。增速排在後五位的沿海地區，北京、上海、浙江、海南，從固定資産投資、外商直接投資這些核心指標來看，東部一直唱主角的傳統格局有所改變，特別是固定外商投資，重慶、海南在全國處於非常領先地位。從每人平均財政收入和每人平均財政支出來講，全國差異也呈縮小趨勢，區域之間經濟社會發展差距仍然很大，但是相對差距呈縮小的趨勢，這是這幾年經濟運作，經濟社會發展非常好的一個現象。

2014-03-06 09:54:52
韓俊:
這個報告也講了區域發展新增長級不斷涌現，李克強的政府工作報告當中提出要培育新的區域經濟支撐帶，用了三個概念，培育新的區域經濟支撐帶，要加快發展新的經濟帶，形成新的經濟增長級，這都是一些關於區域發展在頂層方面的新思路。可以説中國經濟現在正在由高速增長向中高速增長髮展階段轉換，李克強總理在政府工作報告當中講，經濟發展正處在一個換擋期，由高速增長10%以上，轉向中高速增長7.5%，經濟增長的換擋，發展中間的轉換能不能順利實現，關鍵看我們能不能找到新的增長級，能不能培育出新的經濟增長帶，核心是能不能把我們國內巨大的內需潛力挖掘出來。實際上政府面臨一個新的挑戰新的工作就是要謀劃區域發展新棋局，這是我們深入實施區域發展總體戰略最重要的一項工作。

我想講四個觀點：第一要謀劃區域發展新棋局，必須要突出創新驅動。這個報告裏對RD的投入，對科技進步和省域之間的差異做了很好的評估。現在我們國家中西部地區，包括全國不能再重復傳統的增長方式，李克強總理在政府工作報告裏講，支撐我們國家經濟發展的要素、條件正在發生深刻變化，這點做經濟學研究的人感受很深。比如勞動力的成本，我們的勞動力成本不斷提升，可以説中西部地區難以簡單的複製沿海地區這種依靠廉價勞動力、廉價土地，包括很鬆馳的環境監管獲得競爭優勢，出口導向的增長模式。

2014-03-06 10:02:16
韓俊:
我剛剛從台灣回來，台灣普通工人的工資也就是五六千塊人民幣，到飯館和工廠裏問都是，大家去北京普通的餐館都是3000塊錢左右。台灣一些專家告訴我，像資訊技術，特別是像動漫，大陸的工資比台灣高，台灣面臨很多這方面的人才被大陸吸引來。工資提高是經濟發展一個必然趨勢，如果長期維持低工資，中國永遠不可能成為一個高收入的國家。但是勞動力成本提高以後，包括其他的要素成本提高以後，我們的經濟增長方式必須要轉換，這種新的增長方式必須是更多的依靠提高生産效率和創新能力，而不是單純依靠要素的投入。

2014-03-06 10:02:38
韓俊:
我們現在面臨很大的區域發展需要實施的政策，促進沿海産業向中西部轉移，促進産業轉移這也是政府工作報告提高的重大舉措。這種轉移絕不是簡單的把中部地區淘汰的落後産業轉走，我們必須要設立技術門檻，設立環保門檻，中西部地區也不能不計成本的吸收沿海地區的落後産能。中西部地區要加大對企業，特別是中小企業技術創新的支援，從他們這個報告來看，現在中西部和沿海之間在研發方面，在科技進步方面的差距比經濟發展水準的差距還要大得多。中西部地區，特別是中部地區在“十二五”後期“十三五”期間要努力培育一些新的創新高地，要以創新為驅動，形成一些新的産業集群，這是我們實施區域發展總體戰略一項最重大的工業。要培育中西部地區增長的內生動力。

第二，謀劃好區域發展的新棋局必須以全面深化改革為動力。特別是要加快清理、廢除妨礙全國統一市場形成和公平競爭的各種規定和做法。這方面政府工作報告也提出要清理各種優惠政策，特別是違規違法的優惠政策。比如在土地方面，現在各地為了招商引資競相壓低地價，導致我們工業用地價格很低，工業用地非常粗放，現在工業用地的均價只有商業用地的十分之一，工業用地佔建設用地的比重高達25%。很多地區還在搞變相的零地價，這是違規的，現在包括中西部的基礎設施用地也非常粗放，我們對這個問題作了很多研究，現在很多公用基礎設施的用地水準，用地的粗放度跟國際水準相比觸目驚心，有些公用設施用地標準比國際上要高出3至4倍，我們的區域發展要形成新格局，不能再靠壓低勞動力成本，不能再靠犧牲環境來獲取，這樣的發展是不可持續的。

2014-03-06 10:04:32
韓俊:
第三，謀劃區域發展的新棋局必須與推進新型城鎮化結合起來。政府工作報告提出，要推進以人為核心的城鎮化，加大對中西部地區新型城鎮化的支援。特別是提出到2020年要引導1億人在中西部地區就近城鎮化，這可以説是深入實施區域發展總體戰略最關鍵的一招棋。近年來中西部地區城鎮建設的步伐很快，一些傳統的農業縣城鎮建設速度也很快，我去中部看了很多這樣的縣，到這些縣一看發現它的城鎮化基本上是搞房地産，甚至一些傳統的農業縣經濟的支柱産業就是房地産業，沒有高新的製造業，也沒有現代服務業，就是靠房地産業帶動。中西部地區很多人叫鬼城或者是空城，這不是危言聳聽，人為造城不是新型城鎮化，新型城鎮化核心是産業的發展、就業的吸納、公共服務的提供和人口的聚集，這四者統一起來。有的地方把新型城鎮化簡單的理解成人口集聚，必須有産業的發展、就業的創造，以人為本的城鎮化必須要講究公共服務的提供，不能有就業來發展你的産業，要提供均等化的基本公共服務。中西部地區到2020年實現1億人就地城鎮化，這是一項非常艱巨的任務。國家要在交通、城市基礎設施建設等方面加大對中西部支援，提高中西部地區産業發展和集聚人口的能力。

2014-03-06 10:07:52
韓俊:
第四，謀劃區域發展的新棋局必須要完善政績考核體系，以GDP論英雄，單純追求經濟增長的速度。現在去沿海看，他們這個觀念已經轉的很快，已經不是特別看中GDP，有些沿海總分降到5%以下也不害怕。到中西部一看，以GDP論英雄，追求經濟增長速度還是有著很深厚的基礎。這種狀況不是能夠輕易就可以改變的，現在一些中西部地方領導在觀念上還是把經濟的總量在全國排序看得很重，排在倒數後幾位總是覺得我的總量怎麼上不去，也著急。按照黨的十八屆三中全會的精神，要強化對資源消耗、環境損害、生態建設、科技創新也包括對改革的步伐，改革的力度的考核，讓地方真正看中增長的品質。這种經濟社會發展的品質，李克強總理在政府工作報告當中用了三個關鍵詞，更有效率、更加公平和更可持續。我覺得只有使得我們的經濟社會發展轉入更有效率、更加公平和更可持續的軌道，我們的區域發展總體戰略的實施才算真正成功。

利用這個機會講以上幾個觀點，希望大家批評指正，謝謝大家。

2014-03-06 10:12:03
謝壽光:
感謝韓俊主任非常有見地的演講，也對我們這部藍皮書給予了充分肯定。下面有請中國社會科學院學部委員、中國區域經濟學會理事長金碚研究員發言。

2014-03-06 10:12:28
金碚:
很高興又一次來參加《中國省域競爭力藍皮書》的發言，首先對今年藍皮書的發佈表示衷心的祝賀。我借這個機會講一個問題，也是看了這本報告以後，這個報告的數據大概統計是在2012年，2012年的數據還是很有意義的，基本上可以説是中國改革開放前三十多年，它的一個經濟增長的方式，差不多到了2011年、2012年前後才終於認識到要改變。如果從經濟發展來看可能是標誌性、階段性的。一直到金融危機爆發2008、2009、2010年，我們那個時候幾乎認為中國經濟高度增長的時代不會過去，只要應對了金融危機之後，採取了宏觀政策，還可以使中國經濟的增長回到2007年以前的軌道，這個想法大概一直到2010年。就是從2011—2012年我們經濟學界以及政府終於承認，或者終於認識到中國兩位數增長的時代已經過去，當然還有少數學者認為還沒過去，比如林毅夫認為還沒有過去。大部分學者，包括中央政府認為確實從潛在的經濟增長來講已經不足以保持兩位數，8%以上都是比較困難。

2014-03-06 10:18:57
金碚:
我們現在是不是認為中國的經濟真正走入了一個新階段，我們每次都講新階段，2012—2013特別是2014這個時候，是不是真的中國的經濟增長進入了一個新階段，這個階段真的和原來不同。這個過程中有很多矛盾，理論和實踐的矛盾，從理論上講，第一階段過了以後缺什麼？我們發現經濟不太平衡，收入不太公平，不平等。經濟發展的外部性，外部性主要表現在環境的破壞嚴重，我們又發現現在普遍的公共服務不足。如果因為前一階段導致的成果不説，問題在於不夠公平，不夠平等，外部性問題研究，環境污染嚴重，然後需要提供更多的公共産品。從理論上來説導致應該發揮更多的政府作用，市場機制這三個問題很難解決，一是公平，市場效率比較優先。市場經濟如果要發展公平不足，外部經濟嚴重，要由政府來管，公共産品提供不足也是政府的問題。但是從實踐上來看，我們又覺得不是政府的作用太小，而是政府干預太多，是讓市場來發揮資源配置的決定性作用，讓市場發揮資源配置的決定性作用能不能解決經濟外部性問題、公共産品供應問題和公平、平等問題。理論上和實踐中是一個糾結，這個糾結在區域經濟問題上更加糾結，原來我們講區域經濟和市場經濟，如果我們不考慮區域問題是比較好描述的，現在加入一個區域，就加入了一個空間因素，這個區域簡單的用宏觀經濟學描述的方式，完全決定區域經濟肯定是不行的，大家都承認區域的發展需要規劃，規劃就是政府，甚至講到區域的時候實際上暗含著已經把政府很強的作用放進去。我們今天講區域，區域是一個行政區劃，我們研究縣域，這也是行政區劃，競爭主體和經濟資源的配置本身就在放在行政區劃的框架內，加上要考慮規劃問題。這種情況下三中全會所講的市場在資源配置中發揮決定性的作用，和政府要更好的發揮政府的作用，在區域這個問題上表現的特別關鍵或者是特別糾結，到底誰決定，到底政府起什麼作用。

2014-03-06 10:19:17
金碚:
現在中國普遍的區域問題，在區域發展過程中有很多規劃，這個規劃如果在同一個行政範圍之內，規劃的落實相對比較靠譜，如果這個規劃跨了行政區域，有兩三個行政區域在規劃內，這個規劃要落實通常都不太好，很難。前幾天習總書記又講了京津冀三個地區怎麼樣發展，這三個行政區劃早就提了，不容易。長三角中下游地區過去講了幾十年不行，現在好點，長江再搞個中三角，這個區域只要是行政區劃以後，區域規劃的實現就很困難，説明在區域經濟運作的過程中政府作用是很強大的，離開了他不行。現在中國的問題是政府干預太多，提高這個地區的競爭力，如果説我們認為2012年、2013到2014年另外一個階段，市場和政府的作用到底怎麼擺，政府到底管什麼。前一個階段説政府主導，只要政府主導搞地市是必然的，因為政府沒有什麼競爭的要素，要麼就是減免稅收補貼、財政是政府管的，第二個就是土地，中國的土地制度決定了政府的土地資源有很大的配置權，除了減免稅收和補貼，再加上土地的供應，政府還能幹什麼？下一個階段要靠市場怎麼配置，市場要更加公平的競爭，各種優惠政策競爭，企業不會有很強技術創新的動力，因為它花在創新上的精力遠遠不如到政府去爭取優惠政策這樣有效，爭取廉價的資源，不會把更多的精力放在技術進步上，特別是長遠的技術進步，這是必然的。

2014-03-06 10:33:03
金碚:
今天借這個機會提出一個中國當前遇到的，不僅是經濟的現實中遇到的，也是經濟理論要回答的，憑什麼説資源由市場經濟起決定性的作用就可以解決中國目前面臨到的這些問題。公平問題、外部性問題、公共産品問題，我們希望市場競爭來解決，市場的公平競爭，特別是要關注到從國際的視野來看，原來講市場經濟的公平機制現在已經在進一步發展。過去我們理解的公平競爭、市場競爭基本上是WTO原則，現在WTO原則從世界範圍來講已經有點滯後了，發達國家和發展中國家都在本市場競爭規則往前推，搞TTP這樣的規則。從區域上來講，政府的思維也在發生變化，過去30年那時候搞區域的時候都講特區，深圳是特區。現在搞的上海經濟區域化叫自由貿易區，在搞自由貿易區的時候各個地區還都在爭取建立很多自由貿易區的想法，但是這個想法很多地區還沒有改變，還以為搞自由貿易區和搞經濟特區一樣，也是搞優惠政策，中央講的很清楚，沒有，現在是自由貿易區，自由貿易區的含義是沒有特殊政策，沒有優惠政策，這個政策必須是可以鋪會得，搞優惠政策是前30年的思維，搞自由貿易政策是兩個時代。理論上怎麼看，實踐上遇到了什麼樣的問題，到底怎麼解決。

2014-03-06 10:34:06
金碚:
前30多年區域發展很好的描述，從2013、2014年甚至更長，一定會繼續堅持下去，表現出中國經濟確實進入一個新時代，特別是省域區域競爭力上面的表現，我也非常期待我們這個非常好的團隊繼續把這個項目做下去，期待明年後年有更好的成果，謝謝大家。

2014-03-06 10:34:28
謝壽光:
感謝金碚研究員發表的非常有見地的意見，也感謝對我們團隊的鼓勵，下面有請中國區域經濟學會副理事長也是我們藍皮書的主編之一李閩榕同志做主旨報告。

2014-03-06 10:34:39
李閩榕:
各位領導，各位專家，各位媒體界的朋友們大家上午好。剛才兩位領導都對去年的發展變化做了評價，講了很好的指導意見，下面我圍繞“十二五”中期中國省域經濟發展變化與競爭力表現做一些簡要介紹。

2014-03-06 10:34:53
李閩榕:
“十二五”規劃實施以來，我國各省市區緊密圍繞中央的戰略部署，認真組織實施“十二五”規劃綱要，各地區經濟在競爭與合作中相互促進，共同發展，不但較好地完成了規劃目標的序時進度要求，也有力的展現了區域經濟發展的新亮點，實現經濟社會持續健康發展，突出表現在以下幾個方面：

2014-03-06 10:35:21
李閩榕:
1、經濟增長迅速，中期目標基本完成。在各省市區組織實施“十二五”規劃綱要前兩年，全國所有省份經濟保持高速增長的態勢，基本達到了經濟增長規劃目標的序時進度要求。5萬元以上的3個省份，2—5萬元之間的11個省份，1萬元以上的24個省份。超過2萬億的有14個，廣東、江蘇、山東三個省超過5萬億元。

大家如果回顧比較一下，現在萬億元俱樂部過去是一個特別高的水準，現在24個省進入了萬億元俱樂部，這是一個巨大的變化。2007年當時我們進入萬億元這個行業的只有9個省份，2008年是13個省市區，5年之後達到24個省市區，説明我們的經濟增長髮展非常快，可以説五年是一個瓶頸，上次是中期，這次也是中期，增長的幅度很快，是中國經濟持續健康發展的重要標誌。

從增速變化來看，2012年經濟增速普遍低於2011年增速，只有甘肅保持兩年增速不變，其他30個省份的經濟增速都有不同程度的下降。

從兩年平均增速來看，天津和重慶兩個直轄市的經濟增速最高，都超過15%。在這15個經濟增長較高的省份中，有10個是西部省份。平均增速低於10%的分別是北京、上海、廣東和浙江四個發省份。近兩年來，中西部地區省份的經濟增速普遍高於東部省份，區域差別呈現縮小趨勢。

從規劃目標中期完成情況來看，有24個省份的經濟增速達到了“十二五”規劃目標的序時進度要求，目標低，增速高，完成率高：河北、湖北和河南等14個省；

目標低，增速低，完成率低：北京、上海2個市；

目標高、增速高、完成率高：天津、重慶和貴州等10省；

目標高、增速低、完成率低：遼寧、陜西、黑龍江、海南。

2014-03-06 10:35:43
李閩榕:
2.財政收入增長迅速，財政實力顯著增強。

從財政收入的規模來看，2012年有10個省份的地方財政收入預算收入超過2000億元，其中廣東超過6000億元，江蘇為5861億元，山東為4059億元，是全國財政收入最高的三個省份。

從兩年增速來看，西藏的平均增速最高達到53.7%，貴州、新疆、湖北、重慶、江西、吉林、青海和陜西等9個省份的平均增速超過30%。

江蘇、北京、廣東、浙江和上海5個發達省份的平均增速低於20%，但仍然都高於14%，遠遠高於各自經濟總量的增長速度。

從區域比較來看，中西部地區財政收入的增速明顯高於東部地區省份，區域差別呈現縮小趨勢。

從規劃目標的中期完成情況來看，26個省份制定了財政收入增長目標，全部達到了“十二五”歸和目標的序時進度要求。其中西藏、貴州、湖北、江西、寧夏等省份的增長目標居中，實際增速比較高，中期完成率非常高，其他省份也都有比較高的完成率。

2014-03-06 10:36:06
李閩榕:
3.投資規模迅速擴大，增速區域差距明顯。

為了應對金融危機和國外市場萎縮造成的出口下滑風險，各省市區都把擴大內需作為保持經濟穩定增長的基本手段，其中各地都不斷加大投資力度，通過投資拉動經濟增長成為重要而有效的手段。“十二五”規劃前兩年，大多數省份的固定資産投資規模都實現了高速增長，但在制定固定資産投資增長目標的省份中，只有少數省份完成投資計劃，部分省份與規劃目標的序時進度要求差距較大。

2014-03-06 10:36:29
李閩榕:
從各省份固定資産投資的規模來看，2012年有15個省份的固定資産投資超過1萬億元，山東和江蘇超過3萬億元。從固定資産投資怎素來看，2011—2012年大部分省份的增速都比較高，連續兩年增速都超過20%的有8個省份，其中貴州、新疆和寧海3個省份的固定資産投資增速兩年都超過30%。

從兩年增速變化來看，2012年固定資産投資增速普遍高於2011年增速，增速超過20%的省份有21個，只有北京、上海和廣東3個省份的增速低於10%。

從區域比較來看，中西部地區省份的固定資産投資增速普遍比較高，大多高於東部地區省份，這為西部省份的後續經濟增長打下良好基礎，有助於縮小區域經濟發展差距。

2014-03-06 10:37:29
李閩榕:
從21個省份規劃目標的中期完成情況來看，只有14個省份達到了序時進度要求，貴州和西藏等超過30%。河北、河南、廣西、天津、黑龍江、江西和吉林7個省份沒有達到進度目標的要求，其中江西和吉林的增速目標是20%，實際只有10%，完成率低。

2014-03-06 10:38:13
李閩榕:
4.産業經濟增長穩定，結構調整難度加大。

在各省市區制定的“十二五”規劃綱要中，13個省份制定了工業增加值的增長目標，最高的是內蒙古目標年均增速達到17%，其他省份也都把增速目標定位高於110%，只有北京的目標為8%。“十二五”中期，大多數省份的工業增加值規模都實現了高速增長，但普遍沒有達到規劃目標的序時進度要求。

從工業增加值規模來看，2012年有8個省份超過1萬億元，其中廣東、江蘇和山東都超過2萬億元，浙江、河南、河北、遼寧和四川超過1萬億元。

從工業增加值的增速來看，大部分省份工業增加值實際增速都超過10%地只有北京、上海和浙江的增速低於10%。

從兩年增速變化來看，只有北京和新疆的增速有所提高，其他29個省份的工業增加值增速下滑。

從服務業增加值的規模來看，2012年有6個省份超過1萬億元，其中廣東和江蘇都超過2萬億元，山東、浙江、北京和上海都超過1萬億元，西部省份的規模相對較小。

從工業增加值和服務也增加值的增速比較來看，只有上海、廣東、北京等6個省份的服務業增加值增速高於也增加值高速，其他25個省份的工業增加值增速高於服務業增加值增速。工業增速高於服務業增速，主要原因是工業領域投資規模偏大，第二産業增加值比重迅速上升，第三産業增加值比重緩慢上升，産業結構升級的進度放緩，産業結構調整難度加大。

2014-03-06 10:39:03
李閩榕:
5.城鄉居民收入穩定增長，消費能力迅速增強。

伴隨著經濟高速增長，城鄉居民收入增長比較明顯，帶動居民消費水準的提高，使全社會消費品零售總額迅速增長，成為經濟增長的重要動力來源。“十二五”規劃前兩年，大多數省份的城鄉居民收入實現了高速增長，但低於地區生産總值的增長速度，大多數省份的城鎮居民每人平均可支配收入增長沒有完成規劃目標的時序進度要求，但是農村居民每人平均純收入增長沒有完成規劃目標序時進度要求的省份則比較少。

從城鎮每人平均可支配收入的規模來看，2012年上海最高，超過4萬元，其次是北京、浙江和廣東都超過3萬元，不足2萬元的只有江西和其他7個西部省份。

從兩年增速變化來看，2012年增速普遍有所提高，26個省份的城鎮居民每人平均可支配收入增速高於2011年，廣西、西藏和甘肅等省份的提升幅度比較大。從區域比較來看，中西部地區省份的城鎮居民每人平均可支配收入增速普遍比較高，東部發達省份的增速相對比較低，居民收入分配的區域差別有相對縮小的跡象。

從各省份農村居民每人平均純收入的規模來看，2012年有6個省份超過1萬元，分別是上海、北京、浙江、天津、江蘇和廣東。

從增長速度來看，2011—2012年大部分省份農村居民每人平均純收入都保持了比較高的增速，2012年有26個省份增速超過10%。從農村居民每人平均純收入兩年增長來看，重慶、天津、陜西、海南和吉林的平均實際增速最高，超過13%，另外11個省份的平均增速超過12%，但北京、上海和浙江3個省份的平均增速低於10%。

謝謝大家！

2014-03-06 10:41:36
謝壽光:
感謝李閩榕博士的專題報告，這份報告對我們國家在“十二五”週期的檢查、評估和“十三五”的制定有非常重要的參考性，下面請中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所副所長李雪松研究員發言，大家歡迎。

2014-03-06 10:43:49
李雪松:
很榮幸也很感謝課題組的邀請來參加今天的發佈會，這樣一項工作堅持這麼多年，從宏觀經濟角度來看，把握宏觀經濟對區域經濟深入的分析是非常重要的。同時中國這麼大的地方，光把握宏觀也是不夠的，從區域層面啟動詳實的資訊，向藍皮書提供這麼豐富的資料和資訊，對於深入分析中國經濟增長的潛力在未來是非常關鍵的。所以我們現在面臨經濟增長下行的壓力，而區域經濟壓力儘管現在有所縮小，但是總體來説還是非常大的，這麼大的差距，正是中國經濟發展未來潛力所在，我們要把這些潛力發揮出來，中國經濟還可以持續中高速的增長。針對2012年對中國的數據做了一個新排位，新的排位結果還是反映了2012年中國區域經濟變化的趨勢。比如這裡面反映出江蘇的排位第一，廣東第二，北京跑到第三，上海跑到第四，這樣一種變化剛好反映了2012年整個中國經濟的特點，2012年有一個重要的特點，發生了歐債危機，歐債危機是2012年影響最深刻的，2013年還有影響，也是2012年對中國的對外貿易産生了比預期更大的影響。2012年中國沿海地區受到的影響比較大，這樣廣東和上海的排位下降，實際上與歐債危機有關。

2014-03-06 10:44:37
李雪松:
2012年歐債危機的時候，中國商務部提出2012年中國進出口預期目標是10%，結果沒有實現這個目標。也是商務部提的目標在此之前很少沒有實現的，2013年商務部的目標是8%，進出口增長7.6%，差別不是太大，但是2012年的目標預期是10%，只實現了6.9%左右的水準。歐債危機對中國經濟的影響超出了2012年國內決策者和學術界的預期，包括在2012年年初的時候，像廣東和上海還許多預期到歐債危機對他們出口有這麼大的影響，結果到2012年年底看的時候確實影響很大，這使得廣東和上海排位相對下降的主要原因，反映了國際經濟的變化對區域經濟的重大影響。

2014-03-06 10:48:55
李雪松:
還有一些變化，2012年中國內部經濟中，像內蒙、河北、黑龍江這樣一些地區，一些依賴煤炭資源型的地區排位有所下降，是因為2012年歐債危機影響，資源價格大幅度下降。國際市場和中國經濟的聯繫，不僅對中國宏觀經濟影響，而且對區域經濟的影響已經非常深。我們在分析區域經濟的時候能夠看到國際經濟的巨大影響深刻的表現。藍皮書對2012年的結果確實反映了這樣國際國內宏觀經濟的變化，在區域經濟上的反映還是比較客觀的。雖然指標都是各省的，關於國際經濟這方面的指標沒必要直接涉及，但是已經影響了內在指標，通過內在指標影響了排位。

2014-03-06 10:49:08
李雪松:
這個書對區域經濟也提了一些建議，這些建議非常好，對於如何提升各個省域綜合競爭力的排名提了一些建議，書裏對2012年指標進行分析的時候，也根據三中全會的精神對一些指標體系做了調整，把一些未來導向型的指標加進來，或者是反映未來國家以改革為動力的特點。目前整個宏觀經濟潛在增長率下行的情況下，各個地區潛在增長力也存在下行的趨勢，但是各個地方潛在增長率下行的情況不一樣。中央政府定的經濟增長目標是7.5，北京和上海的目標也是7.5，跟全國的一樣，中西部的增長水準高於7.5，因為有大量的基礎設施建設需要建設，北京和上海也有大量的基礎設施需要建設，北京上海地鐵擁擠，這是基礎設施嚴重不足，公路交通也很擁擠。中國基礎設施建設和發達國家有巨大差異，而這個差異的程度不一樣，中西部地區差異程度更大，所以它的潛在增長率略高一點，後金融危機時期，全國各個省區潛在增長率都有所下移，西部也下移了，原來更高，下移之後，中西部潛在增長水準比東部略高一點，要實現這樣一個潛在增長水準，或者是把潛在增長水準有所提升，迫切需要尋找一些新的經濟增長點。否則的話經濟增長如果沒有政府發揮任何作用，基本上就是下行的趨勢，今天政府提出全國實現7.5%，實現這個7.5%是非常艱辛的，政府還要做很多工作。但是我們可刺激的手段，這個空間在縮小，也還有，但是在縮小。主要的手段是轉向改革。

2014-03-06 10:57:57
李雪松:
有的省份地方債務已經比較高，不一定每個省份都這樣，提升省域經濟競爭水準、加快推動可持續發展一些制約也比較多，在這種情況下，這樣的一些改革，三中全會的決定分成好幾類，有的部門和省份都可以自己搞，那就加快搞，方向是比較準確的，這就可以體現出未來省域變化的特點，如果這個省份加快推動一些已經看準的改革，並且是中央可以授權的改革，不需要試點，不需要統籌協調，你這個省份可以搞，如果搞得好，這個改革紅利可以成為未來的增長動力。我們現在靠優惠政策促進發展的時代已經過去了，而將來的區域發展戰略中，盡可能取消，中國和美國和其他國際組織談判的時候，提到競爭是中性的，在這樣一個大背景下，只可能通過改革。有一些改革需要中央來推動，比如價格的改革、財政稅改革、金融體制、投融資體制改革需要中央推動，還有一些國有企業改革，是地方政府可以有所作為的，或者是公用事業的改革，地方政府可以有所作為，這些有所作為領域，如果不同地方表現的差異，將來可以反映出他的綜合競爭力的變化，有作為和沒有作為的地方領導是可以幹出不同的事情，在地方債務有限的情況下，不是通過簡單的刺激，而是通過深化一些地方能夠左右的改革是可以做出點成績，並且應該成為下一階段推動區域綜合競爭力提升的主要手段，轉移到改革上來。

2014-03-06 10:58:18
李雪松:
我們藍皮書的報道裏對這個也都有涉及，今後一段時期的主要動力和主要增長力。發展傳統製造業，現在已經很多産能過剩，這種情況下地方政府放開準入，作用已經不大了，高端製造業，比如石油煉製，需要國家層面的放鬆制度。比如現代服務業，我們傳統服務業甚至低於傳統的製造業，如果傳統的服務業發展越多經濟增長越低，只能轉移到現代服務業，需要加快準入方面的改革，對於電訊、電力、公共事業這些壟斷性行業放鬆管制。在國家層面推進的過程中，省域經濟如果能夠及時跟上整個國家的步伐，或者是略超前國家的步伐，還是能體現出各個省域的差異。未來推動區域競爭力提升的主要手段要發生一些轉移。

藍皮書內容非常豐富，對31個省都給出了非常詳實的數據，參考價值很大，但是在這個基礎上還可以對省域數據的結果變化跟國家國際經濟聯動，再豐富一些東西，這樣對省裏的參考價值更大，這樣可以做得更好，很有特點，確實資訊量很大，再次感謝課題組為經濟發展作出更好的成果。

2014-03-06 10:58:35
謝壽光:
感謝李雪松研究員的發言，下面有請中國國際經濟交流中心《全球化》主編王曉紅研究員發言。

2014-03-06 10:58:58
王曉紅:
非常高興參加藍皮書的發佈，感謝課題主持李校長李主任。剛才各位專家講的我都非常贊同，區域經濟一個非常重要的文獻。資料和內容非常豐富和詳實，數據非常全面，研究體系很完整，也很系統，指標體系也很細化。整個研究成果具有很高的應用價值和參考價值，尤其對於我們研究區域經濟包括研究宏觀經濟的同志來講都是非常有參考價值的一部文獻著作。

2014-03-06 11:01:25
王曉紅:
非常高興參加藍皮書的發佈，感謝課題主持李校長李主任。剛才各位專家講的我都非常贊同，區域經濟一個非常重要的文獻。資料和內容非常豐富和詳實，數據非常全面，研究體系很完整，也很系統，指標體系也很細化。整個研究成果具有很高的應用價值和參考價值，尤其對於我們研究區域經濟包括研究宏觀經濟的同志來講都是非常有參考價值的一部文獻著作。

2014-03-06 11:01:25
王曉紅:
確實有非常重大的意義，現在講的打造中國經濟升級版，各個區域都在考慮中國經濟升級版的問題，怎麼樣通過創新要素的驅動，怎麼樣通過改革釋放經濟活力等等。這些將來可能在我們明年的藍皮書裏重點都要有所體現。剛才李所長講的我非常贊同，過去很多是靠政策，以後優惠政策時代過去了，人民日報的一個記者邀請我寫一篇文章，關於“改革開放政策”的問題。我們每個時期搞開發區、高新區、自貿區，各個地方都在爭相搞這些區，我們搞了各種各樣的示範區，以後通過什麼樣的方式創新改革和政策的模式，可能也要進行一些新的探索，是不是都要通過這樣一些方式。現在很多地方都在搞自貿區，曹妃甸也要搞自貿區，搞了各種各樣的示範區，同時也形成了一種壟斷競爭的態勢。各個地方都跑到中央要政策，找分管總理批，找發改委做規劃，基本上都是這樣的套路。示範和試驗有的時候會發生變態，通過上海自由貿易試驗區要進行一些政策性改革方面的探索和創新。我覺得將來在改革開放的政策上更多的是要考慮到普惠政策，畢竟搞了30年的市場經濟，基本上各個方面都在探索和不斷完善，現在也已經進入了一個市場經濟相對來講更完善的階段。

2014-03-06 11:02:26
王曉紅:
確實有非常重大的意義，現在講的打造中國經濟升級版，各個區域都在考慮中國經濟升級版的問題，怎麼樣通過創新要素的驅動，怎麼樣通過改革釋放經濟活力等等。這些將來可能在我們明年的藍皮書裏重點都要有所體現。剛才李所長講的我非常贊同，過去很多是靠政策，以後優惠政策時代過去了，人民日報的一個記者邀請我寫一篇文章，關於“改革開放政策”的問題。我們每個時期搞開發區、高新區、自貿區，各個地方都在爭相搞這些區，我們搞了各種各樣的示範區，以後通過什麼樣的方式創新改革和政策的模式，可能也要進行一些新的探索，是不是都要通過這樣一些方式。現在很多地方都在搞自貿區，曹妃甸也要搞自貿區，搞了各種各樣的示範區，同時也形成了一種壟斷競爭的態勢。各個地方都跑到中央要政策，找分管總理批，找發改委做規劃，基本上都是這樣的套路。示範和試驗有的時候會發生變態，通過上海自由貿易試驗區要進行一些政策性改革方面的探索和創新。我覺得將來在改革開放的政策上更多的是要考慮到普惠政策，畢竟搞了30年的市場經濟，基本上各個方面都在探索和不斷完善，現在也已經進入了一個市場經濟相對來講更完善的階段。

2014-03-06 11:02:26
王曉紅:
我們這個藍皮書對於引導區域經濟發展具有非常重要的意義，還要感謝社科文獻出版社的謝社長，因為我的兩本藍皮書也在你們這裡發佈，這本是服務外包藍皮書，還有一本是設計藍皮書，都是我做主編，在社會科學文獻出版社出的，我們力爭也要搞出影響，爭取每一年都做得好，設計藍皮書是今年出的第一本，服務外包藍皮書是去年出的第一本，今年是第二本，以後每年出一本，希望將來多指導我們。社會科學文獻出版社的皮書系列在全國出版界裏面是獨家的，具有非常廣泛重要的影響，我們希望也能做得好一些。

2014-03-06 11:07:47
王曉紅:
借次機會介紹一下我們《全球化》雜誌，國際經濟交流中心的《全球化》雜誌，這是新刊物，創刊時間不太長，去年開始曾培炎理事長定為智庫刊物，注重政策研究兼顧學術的刊物，主要是面對國際國內重大戰略問題的研究，幾個板塊是國際經濟、宏觀經濟、産業發展、區域發展，這些都有。同時還有一些新書的推薦，藍皮書準備在全球化上發一個書評、推薦，一些新的創新成果、智庫成果的介紹，我們也都肩負著這樣的責任。希望我們全球化也成為學術界包括出版界媒體交流的一個很重要的平臺。將來我們希望能夠為我們決策，我們是高端定位的刊物，所有政治局委員都贈送，很多省部級幹部也都給他們贈送，主要是對中央決策發揮更大的作用。在此我也表示感謝，希望大家的創新成果，我也歡迎能夠在我們《全球化》上發佈，我們今年也要進入北大的核心期刊和社科院的核心期刊目錄，將來平臺可能會更加廣闊，謝謝大家。

2014-03-06 11:08:01
謝壽光:
感謝王主編，最後一個發言的是倪鵬飛博士，大家歡迎。

2014-03-06 11:08:21
倪鵬飛:
首先向中國省域競爭力課題組表示祝賀，這已經是第八次，每次我都參加這個報告的發佈。從這個報告上我們學習了很多，關於這個報告的優點，過去每次發佈的時候我都做了很細緻的介紹。今天我注意到這個報告和以前相比還是有很大的改進，尤其是增加了一個很重要的主題，“十一五”中期競爭力的評價。我特別注意到在這一部分內容中一改原來僅僅是評估，在評估的基礎上有很多分析的內容，最後在每個方面都作出了政策建議，這是一個很大的提升，同時相信既是課題組能力水準的展示，也反映出他們為此付出了非常巨大的辛苦和努力。特別是講政策建議，這裡面需要很長期的積累和準備。

2014-03-06 11:08:40
倪鵬飛:
總之這篇報告是恰逢其時，對各地、各省市做政策參考和諮詢，對國內外投資者做決策諮詢都有非常重要的意義，同時對中央總攬全局，把握全國的區域發展以及把握全國區域發展格局的變化，制定相關政策也是非常有重要參考價值的。這個報告是從省域的角度分析和比較中國經濟發展問題，從省域的角度我們能夠得出中國經濟發展的一些積極的表現，令人樂觀的表現，正像剛才報告所展示的。發展一般大家都從增長和結構兩個層面討論，從增長的角度來看，中國是一個大國，各地的發展也有差距，從省的層面的數據也可以表現出中國的經濟存在可持續的增長，客觀上存在區域竭力加速發展這樣的一個規律。東部開始在工業化加速期，它的經濟應該是加速發展的，當越過這個加速期以後中西部地區引入這樣一個加速期，中國不僅當前，未來很長一段時間仍然處在高速可持續的發展狀態，這個報告充分證明了這樣一個結構。

2014-03-06 11:09:05
倪鵬飛:
從結構角度來看，産業結構2013年首次服務業超過了製造業達到46%多，各個地方介紹産業結構也都在不斷升級，區域結構縮小了，東西部地區從幾年前經濟增長、投資增長、GDP的份額都在逐漸擴大，全國東中西的區域差距有縮小的趨勢，這是一個非常樂觀、積極的基於區域視角的中國經濟發展的重要表現。

2014-03-06 11:15:51
倪鵬飛:
從國家，尤其是從大國經濟來看，要觀察一個國家區域結構的變化，還可以從更多的層面來理解和觀察，比如從經濟區的角度，這可能更符合經濟發展的規律。從次區域的角度，省域以下的角度來觀察區域格局發展的變化是非常有價值的。

從次區域的角度來看，中國經濟的發展不是完全令人樂觀的，還是有一些隱憂，這些隱憂是值得警惕或者是值得急需採取措施加以應對的。第一個隱憂是區域格局的變化使人感到有所擔憂，我們把區域總體上分成東部和中西部，從東部來看，按照經濟發展的規律，它躍過工業化的加速期，經濟發展很高的一個階段以後經濟差距縮小了，次區域之間的差距也縮小了。這裡面我注意到兩個現象，個別的增長極的城市和它的區域、腹地差距沒有縮小，反而進一步擴大，或者説從GDP的總量上來看不是擴大比例縮小，從人口聚集、資源聚集來看是擴大的，北京、上海、廣東這幾個中心城市存在著資源過度聚集，要素過度聚集，人口過度聚集，導致城市病的問題，這已經很明顯的表現出來。

2014-03-06 11:16:08
倪鵬飛:
第二點隱憂是一些城市本來應該在原來發展更好的基礎上繼續升級和發展，但是出現了令人擔心的衰落和危機。大家可以想一想，改革開放之初，90年代，東南沿海的一些城市一片生機，包括一些中小城市，現在的情況是什麼樣的。尤其是大家最近比較關注的東莞、溫州，以及溫州周邊的一些浙江的城市，這些城市現在可以説是存在衰落的巨大風險，甚至存在危機的巨大風險。無論是從數據反映還是實際觀察，都能夠表現出這樣的情況。我提到這幾個是比較典型的，其實還有一些沒有它這麼嚴重，但是正在向嚴重的程度發展，這是東部的城市。中西部次區域也存在很重要的問題，我們剛才説的，從總體上來看區域間差距是縮小的，其實我們更具體的來看，中西部一些城市實際上是面臨著非常嚴重的兩極分化，表現的就是原來的大城市、經濟中心城市、行政級別高的城市、交通便利的城市，這些城市在加快發展，形成了新的增長極。相反，一些交通不太便利的區域，一些非行政中心的城市，甚至一些小城市小城鎮，不是在快速增長，有的是在衰落，這個兩極分化比較嚴重。這是從區域結構的角度來看，從發展方向上來看，令人擔憂的是整個發展方向存在一些誤區，向著非産業的角度去發展，向著建房這個角度去發展，無論在東部城市還是在中西部城市，無論在大城市還是在中小城市、小城鎮甚至農村，都嚴重的存在這樣的問題，所以導致現在有幾種城，空城、死城、睡城、臥城、酣城、病城。

2014-03-06 11:16:32
倪鵬飛:
導致這幾個問題方面的原因我概括幾點，一個是有其自然發展的規律，尤其是剛才我們説的中西部城市出現區域差距擴大的問題，一般是從區域發展的初期，産業發展工業化的初期，區域間處在計劃期，好的資源、優質的資源先向中心地區集中，到了一個階段以後再向周邊輻射，擴散期才會出現，這是有客觀規律的趨勢。東部地區一些城市總體發展放慢，這也是經濟發展的一個規律所在，到了工業化後期就有這樣的規律所在。由於有這麼幾個原因，所以使以上問題加劇，行政干預的工業化和城市化，使得行政級別要高的城市能夠獲得資源和要素，能夠有更好的公共服務和基礎設施，並且價格很低，導致進一步加劇了資源要素人口向這些區域聚集，導致了中小城鎮的衰落、農村的衰落，進而使這些城市出現了城市病。

2014-03-06 11:21:56
倪鵬飛:
一些東部正在面臨衰落和危機的城市他們沒有抓住前期發展資本積累、要素基本這個機會進行以市場化為主導的轉型和升級，在産業上轉型和升級。有的轉到房地産上，有的轉到那一種服務業上去，所以就導致了危機甚至衰退。我們環顧一下美國的底特律匹斯堡不就是這樣的，現在大家研究産業升級國外興衰的時候舉國外的例子喜歡講兩個例子，一個是新加坡，一個是底特律，同時面臨新型工業化的競爭，在這種競爭情況下芝加哥抓住了機會，不斷使産業升級，所以它能夠可持續的發展復興和繁榮，底特律沒有很好的應對競爭，沒有及時的進行産業升級，所以衰落。現在沿海一些城市搞不好就有可能走美國底特律這些城市和其他一些城市的老路，非常值得警惕。

2014-03-06 11:22:09
倪鵬飛:
最後一點是發展模式的選擇，這是中國所有區域和次區域包括城市存在的問題，從需求的角度來説，為了加快經濟增長，受考核體制導致的，為了使經濟增長更快，比應該增長的水準更快一些，所以要靠投資，並且要靠政府的投資來使它的增長超越可能應該的增長。供給一般是從産業的角度來看，加快房地産基礎設施投融資建設供給的發展，這也是受行政考核機制以及制度體制安排所決定的。

總的來看，我提出從次區域的角度看中國的經濟發展存在著很嚴重的隱憂，值得關注，原因也很清楚，找到原因我們就可以對症下藥，下決心採取強有力的措施，儘快解決這些問題。謝謝！

2014-03-06 11:23:26
謝壽光:
非常感謝倪鵬飛博士始終對藍皮書的支援，在我主持發佈會的過程中，8次出席了7次，不離不棄，我們也期待他主持的中國城市競爭力2014年版儘快發佈和問世。

各位專家和新聞界的朋友們，今天新聞發佈會的各項議程全部結束，再次感謝我們的合作方以李建平教授為主的省域競爭藍皮書和其他藍皮書的團隊我們八年抗戰的合作和支援，以及對我們社會科學文獻出版社的信任，也感謝媒體這八年來對這部藍皮書的高度關注，經過你們的轉換，這個成果能讓社會各界更加了解，真正在實際建設中讓中國經濟建設和轉型發展中發揮了應有的作用，今天的發佈會到此結束，期待明年第9本省域競爭力藍皮書在這個時間的發佈，到時候我們再相會，謝謝大家。(結束)

2014-03-06 11:24:56