經濟每月談：打造中國經濟升級版_網上直播

活動標題

第48期 “經濟每月談”

活動描述

中國國際經濟交流中心第48期“經濟每月談”定於2013年6月14日（週五）上午9時在北京梅地亞中心二樓多功能廳舉辦，本期主題為“打造中國經濟升級版”。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

中國網:
第四十八期“經濟每月談”的主題是“打造中國經濟升級版”。梅地亞中心多功能廳裏，記者已入座，等待主持人和嘉賓入場。

2013-06-14 08:59:13
中國網:
本期“經濟每月談”的主持人是中國國際經濟交流中心秘書長張大衛，主講嘉賓有中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立，中國社科院工業經濟研究所研究員、前所長呂政，以及國務院發展研究中心學術委員會副秘書長張立群。

2013-06-14 09:02:25
中國網:
主持人和嘉賓正在入場，“經濟每月談”即將開始。

2013-06-14 09:12:08
張大衛:
各位來賓，女士們、先生們，大家早上好！我是中國國際經濟交流中心秘書長張大衛，歡迎大家來參加中國國際經濟交流中心主辦的第48期“經濟每月談”活動，本期的主題是“打造中國經濟升級版”。

2013-06-14 09:14:09
張大衛:
十八大以後，習近平同志在廣東考察工作期間，對促進發展方式轉變以及轉型升級有一個重要講話，他講到以經濟戰略調整為主攻方向，加快轉變經濟方式為當前和今後一個時期我國經濟發展的主要任務。大力推進産業結構升級，從實際出發，著眼于全球角度發展的趨勢，講到結構優化升級，要發展戰略新興産業，發展以生産性服務業為重點的現代服務業，推動資訊化和工業化的結合、功能完善、爭力強的現代産業體系，抓住這些才是關鍵。

2013-06-14 09:18:03
張大衛:
在今年的兩會期間，也就是3月17日舉行記者招待會的時候，李克強總理明確提出了打造中國經濟升級版的概念，他講到我們要實現倍增計劃還是有很多有利條件的，有巨大的內需，關鍵在於推動經濟轉型，把改革的紅利、內需的潛力、創新的活力疊加起來形成新動力，並且使品質和效益、就業和收入、環境保護和資源節約有序提升，打造中國經濟的升級版。今年4月初上海調研時李克強詳細闡述了打造中國經濟升級版的五個途徑，自從李克強總理在兩會上，提出打造中國經濟升級版的概念以後，圍繞什麼是中國經濟的升級版、怎樣打造中國經濟的升級版國內學術界展開了熱烈的討論。為了更深入的探討中國經濟升級版的內涵和路徑，我們今天邀請到了中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立同志，中國社科院工業經濟研究所研究員呂政同志、國務院發展研究中心學術委員副秘書長張立群同志和我們分析、講解。每位嘉賓講30分鐘左右，然後和現場嘉賓互動。

2013-06-14 09:20:54
張大衛:
首先有請中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立，他主要研究領域為宏觀經濟領域和政策，在宏觀經濟調控、中長期發展政策等領域有非常深的研究和獨到的見解，他多次參加中共中央全會文件的起草、政府工作報告的起草，和“八五”、“九五”、“十五”、“十一五”規劃的起草工作，2009年4月任中國國際經濟交流中心成立後的常務副理事長，下面請鄭新立同志給我們講解。

2013-06-14 09:22:11
鄭新立:
各位記者朋友，女士們、先生們，上午好！我今天發言的題目是“努力打造中國經濟升級版”。

李克強總理在今年全國人大會議答記者問的時候提出，要打造中國經濟的升級版。用精煉、形象的語言表達了新一屆政府在實現産業升級、經濟轉型和全面協調可持續發展等方面的目標。我理解所謂中國經濟的升級版概括地説，就是共同富裕，充分就業；高效低耗，環境優美；城鄉一體，區域協調；創新驅動，活而有序。概括的這32個字不一定準確。

2013-06-14 09:22:47
鄭新立:
“共同富裕、充分就業”，就是要通過收入分配結構的調整，儘快地增加中低收入者的收入，形成“橄欖形”的收入分配結構，使全國人民共用發展結果。充分就業是擴大中低收入者的收入的重要途徑，要通過鼓勵發展第三産業，鼓勵發展小型、微型企業和個體戶，鼓勵創業帶動提高就業率。支援勞動參與企業利潤的分配，再分配要更加注意公平，鼓勵先富帶後富，最終實現共同富裕。

“高效低耗、環境優美”就是指經濟增長要從過度依賴物質資源消耗，更多依靠技術進步、改善管理和提高勞動者素質，從勞動密集型、資源密集型為主轉向技術密集型、知識密集型産業為主，實現産業升級。通過大力發展迴圈經濟，實現排放物的資源化和再利用，加大環境治理力度，提高環境的密集度和舒適度，建設美麗中國。

“城鄉一體、區域協調”就是指加快建立城鄉一體化發展制度，促進各類生産要素在城鄉之間雙向自由流動，儘快縮小城鄉居民收入差距，重點是改革土地管理體制，落實農戶對承包的耕地、林地、草地和宅基地的用益物權，使之農戶財産性收入來源。加快農民工市民化步伐，逐步使農民工享受到城市的公共服務，區域差距本質是城鄉差距，中西部地區與沿海地區相比，主要是落後在農村，要改變農業現代化滯後於城市化的現象，通過提高農業勞動生産率增加農民收入。

“創新驅動，活而有序”是指努力提高自主創新能力，以自有智慧財産權的技術和自主品牌的産品帶動産業升級，重點提高國有企業和大學的創新能力，早日建成創新型國家。在激發每一個企業的經濟活力和每個勞動者的創新潛能的同時完善法律法規，規範市場競爭秩序，嚴厲打擊貪污腐敗和各類犯罪行為，形成公平的競爭環境和社會環境。

2013-06-14 09:27:38
鄭新立:
打造中國經濟的升級版需要進行長期不懈的努力，當前我國經濟處在比較艱難的爬坡階段。去年四季度結束了連續11個季度的增速下滑，出現微弱的回升之後，今年一季度經濟增長速度再次回落。4月份、5月份經濟的增長仍然處在焦灼狀態，形勢尚不明朗。根據國家統計局公佈的採購經理人指數5月份是50.8%，匯豐銀行公佈的是49.6%。統計局採的樣本可能大型企業比較多，反映大型企業的運作情況比較穩定，匯豐銀行採的樣本是中小企業比較多，因此比較多地反映了中小企業的運作狀況，所以它們相差了1.2個百分點，讓我們從不同的角度來觀察當前經濟運作的態勢。

2013-06-14 09:30:01
鄭新立:
這裡我有一個比較直觀的指數，上個星期我到井岡山幹部學院講課，井岡山管理局的局長説井岡山門票的收入前年是2億，去年下降到1.5億，今年的門票收入能夠達到七千萬就不錯了，井岡山門廳冷落，這從另外一個側面反映出經濟形勢比較嚴峻。

2013-06-14 09:30:57
鄭新立:
十八大提出了“雙倍增”的目標，十年GDP總量翻一番，這個倍增實現容易，第二個倍增是城鄉居民每人平均收入十年翻一番，這個難度比較大，實現後一個倍增，要求經濟增長速度保持在8%左右或者8%以上，如果達不到8%，城鄉居民每人平均收入要翻一番就很難實現，每人平均收入翻一番至少每年平均增長速度在7.3%以上。經濟增長還要扣除社會積累等很多內容，經濟增長速度和城鄉居民每人平均收入的增長速度完全同步不可能，要用8%左右的經濟增長速度保城鄉居民收入7.3%的增長速度。關鍵還要看趨勢，如果經濟持續下降，那麼財政收入會減少，還會影響到就業，企業間的三角債會出現，進一步影響整個經濟，影響社會穩定。所以對這種情況不能掉以輕心，要繼續貫徹落實去年7月份中央政治局開會作出的決定，把穩增長放在宏觀調控的重要地位。當前宏觀調控的主要任務是穩增長，穩增長就是要通過擴大內需，保持經濟回升的態勢。

2013-06-14 09:31:27
鄭新立:
怎麼保持經濟回升？長遠看要通過改革釋放各方面增長潛力。近期來看，應該把穩增長放在宏觀調控的重要地位，把打造經濟的升級版作為穩增長的主要舉措。主要措施有六條：

2013-06-14 09:32:58
鄭新立:
一、激活民間投資。民間資金非常充裕，90年代那一次經濟困難時期，當時經濟增長速度只有7%左右，我們的投資增長率一年只有7%左右，當時曾培炎理事長還是國家計委主任，帶著各個司長到浙江調研，浙江省的投資增長速度是30%幾，全國平均只有7%點幾，浙江都是民間投資，所以回來以後搞了鼓勵民間投資的13條，後來這13條演變成國務院鼓勵民間投資的前36條。現在又出現了這種困難，在這種時候要貫徹落實去年國務院關於鼓勵民間投資的這些政策，把它落到實處，激活民間投資。特別是通過特許經營權的方式，把民間投資引導到基礎設施、公共服務、戰略性新興産業上來，現在城裏有很多瓶頸比如交通擁堵、進養老院難、進幼兒園難、停車難。如果把社會資金引進來，給它一個政策，我相信這些問題很快都能夠得到解決。包括城市的軌道交通、城際高鐵也應當引入社會資金，實行股權多元化。至於幼兒園、養老院、停車場，只要把民間投資的積極性調動起來，這些問題很快就能夠解決，而且能夠激活投資，對當前擴大內需，實現穩增長髮揮至關重要的作用。

2013-06-14 09:34:06
鄭新立:
二、增長住房供給。現在部分城市房價上漲過快，怎麼樣穩定城市住房價格？我們要調整思路。要從過去以抑制需求為主，改變為增加供給為主，鼓勵增加城市的保障房供給，增加普通商品住宅供給，增加住房土地的供給，把房地産投資激活，房地産銷售激活，繼續發揮房地産對經濟發展的支柱産業作用，這對當前擴大內需，為實現穩增長髮揮重要作用。

2013-06-14 09:35:12
鄭新立:
三、調整消費政策。現在的消費熱點：住房、汽車，有些城市現在限制汽車購買，這和擴大內需，和很多家庭要圓自己的轎車夢相違背，我們要實現中國夢，很多年輕人、中國人的中國夢就是“轎車夢”，現在由於限制購買，這個夢做不成了，所以這個政策要改，要把限制購買變成放開購買，適當限制使用，通過提高擁有率，降低使用率，為轎車進入家庭，轎車的生産銷售進入良性迴圈提供條件。像日本東京、紐約、倫敦這樣的大城市所有家庭都有轎車，但是使用率比較低，上下班是乘坐公共交通，節假日或者急需用車時才使用，我們中國是擁有率低使用率高，我們中國的每千人轎車擁有量低於世界水準，我們要鼓勵購買、適當限制使用、發展公共交通來解決當前汽車限購政策問題。另外要加快道路建設和停車場建設，為轎車進入家庭提供好的使用環境。現在聽説有一些城市想和北京上海學習，希望這些城市不要向他們學習，要從改善道路等其他方面想辦法。

2013-06-14 09:36:49
鄭新立:
另外，要降低奢侈品的進口關稅。現在中國人在外國的銷售全世界第一，中國的遊客在全世界購貨量平均一個人達到3、4千美元，日本人出去一趟，購貨是2千多美元。中國購買的奢侈品佔歐洲市場奢侈品的46%，佔北美奢侈品市場的25%，這麼大的購買量，我們留在國內不是更好嗎，適當降低進口關稅，他在國內買比在國外買還便宜的話就不會在國外買了，出去旅遊也不會大包小包的往國內帶了，拉動國內經濟不是更好嗎。所以有人提議把奢侈品改成中高檔消費品這樣比較合適，繼續實行汽車家電進入農村的鼓勵政策。

2013-06-14 09:41:29
鄭新立:
四、加大環保投入。曾培炎理事長建議要以降低PM2.5為杠桿撬動産業升級和經濟轉型，這個提議非常好。據我了解環保部正抓緊制定《京津冀地區聯合治理大氣污染行動計劃》，一共十條，措施非常有力。這十條措施出臺後可能對環保投入形成一個熱潮，現在關鍵是要建立一個生態體制。所謂生態體制就是對環境生態的投入，同樣可以産生GDP，可以産生利潤，可以增加就業。也就是説要頒布一個強制性的排放標準，大家都來執行，達不到這個排放標準你就關門，這樣所有企業把你們污染物的回收設備都安裝上，而且一天24小時開起來，這樣就形成了環保産業的龐大市場，利用這個市場機制，拉動環保産業的發展，使環保投入形成新的投資熱點和經濟增長點。各級政府要把提供清潔的空氣作為提供公共産品的重要內容之一，作為政府的重要職責。現在一般商品都供過於求了，生産資料供過於求了，但是公共産品包括清潔的空氣、乾淨的水還是短缺的，這個短缺如何解決呢？就靠政府來解決，把這些公共産品形成一個市場引導資金投入，同樣可以形成新的投資熱點和經濟增長點。

2013-06-14 09:42:40
鄭新立:
五、全面推開營改增改革，在全國各個地區推行營業稅改增值稅的改革，8月份這項改革有望在全國各個地區和第三産業的所有行業推開，這是一個巨大的利好消息。如果推開之後，那麼第三産業的稅負將降低三分之一左右，對鼓勵創業將起到重要的作用，第三産業將會出現爆髮式的增長。我算了一筆帳，如果用五年時間使中國第三産業的從業人員比重由現在的35%提高到發展中國家的平均水準50%，也就是再提高15個百分點，可以新增1億1千萬個就業崗位，這麼大的好事等著政府來做。這對增加就業促進經濟增長將發揮重要發展。

2013-06-14 09:45:55
鄭新立:
六、有序地推進金融體制改革。要按照第四次全國金融工作會議精神，抓緊研究制定深化金融體制改革的實施方案。去年年初，“第四次全國金融工作會議”上，當時擔任總理的溫家寶同志提出了六項改革任務，第一是放寬準入，第二是建立地方性監管機構，第三是建立存款保險和貸款擔保制度，第四是推進利率市場化，第五是建立多層次的基本市場，第六是改革外匯管理體制。這其中前四項改革是一個完整的整體，放寬準入就是允許民間資金髮起設立各類股份制的小型金融機構，培育更多的競爭中企，通過形成資金市場的買方市場來降低企業的融資成本，降低利率。你這裡要的利率高，我這裡利率低，當然選擇利率低的提供商。第二項改革是建立地方性的監管機構，把小型金融機構的監管責任交給地方政府，銀監會只是業務上的指導，出了問題地方政府負責，即使一個小地方出了問題不會影響全局，只是局部問題。第三項是建立存款保險和貸款擔保制度，用市場化解風險。第四項改革是利率市場化。這四項改革是一個完整的整體，由於沒有完整的實施方案，改革率先從第四項改革突破了，利率市場化去年發展的很快，資本市場不是買方市場是賣方市場，出現了壟斷利潤，出現了尋租行為。今年1-4月份，社會融資總規模是6萬億，其中銀行貸款已經下降到46%，非銀行貸款、各種基金、債券、信託這類投資佔到了54%，銀行的表外業務迅速增加，表內貸款利率是7%，表外貸款利率是15%，利率上升2倍、3倍，所以銀行拿著錢出現了尋租行為，所以要加快前三項改革，放寬準入、地方性監管機構和存款保險和貸款擔保制度的改革，如果前三項改革仍然停滯不前，還靠第四項改革單項突擊，那麼就孕育著金融風險，所以要加快制定金融體制全面改革的方案，有序地推進，化解風險，同時滿足中小企業、農戶對資金的需求，如果我們金融體制改革到位，我們龐大的資本存量就可以用來支撐我們經濟的增長對資金的需求，對當前穩增長髮揮至關重要的作用。謝謝！

2013-06-14 09:46:51
張大衛:
剛才鄭新立同志作了非常精彩的講話，他分析了當前經濟運作的態勢和趨勢，對我們面臨的問題和困難作出了清醒的判斷，也對今後經濟社會的持續健康發展提出了自己的藥方，鄭新立提出了經濟升級版的32字內涵，對於這32字我們還需要深入理解。這32個字既講到了制度和政策層面的問題，又講到了需求和供給結構的調整。既講到了産業轉型升級，又講到了民生改善和社會福利的增加，這些內涵都需要我們認真理解。鄭新立同志提出要把穩增長作為打造升級版的主要措施，而且對主要措施提出了六項建議，從六項建議中我們也體會到他講話的主旨是改革創新、轉型升級是當前非常緊迫的戰略任務，他講出了打造中國經濟升級版的深刻必要性。下一步在經濟工作中我們可以體會一下，鄭新立開的這六項建議的“藥方”，是不是能夠在下一步的經濟工作中有所體現，對我們的經濟形勢向好是否發揮重要作用。

2013-06-14 09:50:36
張大衛:
下面我們有請呂政同志，呂政同志曾任中國社會科學院工業經濟研究所所長、研究員、學術委員會主任、博士生導師、國家有突出貢獻的專家、中國工業經濟和經濟管理雜誌主編，兼任中國經濟開發促進會會長，最近又受聘為山東大學人文社科一級教授，呂政同志在中國工業發展和政策方面有長期深入的研究，我們歡迎呂政同志發言。

2013-06-14 09:52:10
呂政:
尊敬的張秘書長，鄭理事長，各位媒體朋友們，上午好。會前安排我就當前的結構調整問題作發言，我長期研究工業問題，所以今天重點是講工業結構的調整。

中央文件一直強調以結構調整為主攻方向，怎麼理解呢？我們認為産業結構在社會再生産中處於樞紐的地位，它承前啟後，既是前期的固定資産投資形成的一種結果，也是後續的社會再生産的推動力和起點，過去的勞動支配現在和未來的勞動，它一旦形成了生産能力就按照這個生産能力不斷地供給能源、原材料，同它也決定了後續再生産中的市場供求關係。同時市場要素配置的效率，首先取決於結構，同時也影響著進出口的效率和國家的競爭力。所以從社會再生産的樞紐地位來理解，為什麼提出以結構調整為主攻方向。

2013-06-14 09:53:13
呂政:
結構調整主要解決什麼問題呢？兩個問題：第一是解決平衡問題，實現協調發展。第二是解決效率問題，使有限的生産要素配置到效率更高的部門、地區和企業。應當説，現階段調整的重點是以提高生産要素配置效率，解決平衡問題也要靠提高效率來。就工業結構的總體選擇，現階段中國是高也成、低也就，既要積極推進産業升級也要繼續堅持勞動密集型産業的發展，不能出現高不成低不就的結果，下面講九個關係問題。

2013-06-14 09:54:29
呂政:
第一是正確處理實體經濟對虛擬經濟的關係問題。當完成工業化和資本原始積累後，一段時間炒房子，當房子限購以後放高利貸，實際都希望通過虛擬資本，資本市場的運作來賺錢。作為企業微觀的經營決策可能無可非議，但是作為國家的宏觀經濟政策必須要扎紮實實地發展實體經濟，特別是以先進製造業為基礎，如果大家都想玩兒資本，都想在資本市場賺錢，那整個國家的國民經濟基礎就要完蛋了。所以必須堅持以實體經濟作為基礎。

2013-06-14 09:55:57
呂政:
第二是勞動密集型産業還幹不幹了。現在由於勞動成本的上升，工資成本上升，很多企業存在了招不進、留不住的問題，中國現階段和日本、和台灣和南韓等一些地區和國家有共同點，都要在勞動力成本上升以後發展技術密集附加值高的産業，但是區別在於我們不可能完全放棄勞動密集型産業，他們可以轉到中國大陸來，但是中國大陸的勞動密集型産業不可能都轉到其他發展中國家去。首先中國工資成本和發達國家的互補關係並沒有發生根本性的逆轉，過去我們只佔發達國家成本的10%，甚至8%或者更低，這幾年中國製造業勞動力成本佔發達國家的工資成本相比上升到15%左右，也就是説仍然是相當於他們的六分之一或者七分之一，因此和發達國家結構的互補關係並沒有發生根本變化，這反映了我國的出口和發達國家的再工業化也不可能恢復勞動密集型産業，還得從中國進口。和其他更加落後的發展中國家相比，越南、孟加拉、巴基斯坦、印度等，中國工業的配套體系，産業鏈的完整性，能源交通運輸基礎設施條件，工資更低的發展中國家是很難達到的，越南工資是我們製造業工資1/3不到，印度也是這樣，孟加拉、柬埔寨可能更低，但是國際大宗勞動密集型産品仍然以中國為主導，這説明中國勞動密集型産業需要繼續堅持。

2013-06-14 09:58:31