網際網路時代，國家主權已從領土、領空、領海等領域拓展到“資訊邊疆”等新領域。網際網路把世界變成了“地球村”，為世界各國的互相了解和交流提供了平臺。但同時，網路安全等問題也給各國的網際網路治理帶來了新的挑戰。
近日，在第四屆中國網際網路安全大會“觀潮”論壇上，來自中國、美國、俄羅斯、歐盟等多方的智庫與專家，就全球網路治理、網路安全等問題展開了深入探討。國家創新與發展戰略研究會副會長、中國國際戰略學會高級顧問、“觀潮”2016洲際論壇主席郝葉力提出的“三視角”理論，獲得了各國專家學者的認同。
協調各方 尊重網路主權
去年12月，第二屆世界網際網路大會就提出，要推進全球網際網路治理體系變革，應尊重網路主權，維護和平安全，促進開放合作，構建良好秩序。
要想協調好全球網路治理、解決好網路安全問題，網路主權是繞不開的話題。在論壇上，郝葉力指出，網路主權與網際網路精神、人權和利益攸關方是各國爭議的三大焦點，體現出國家、國民和國際三大網路空間行為體的利益訴求。要想建立穩定、和諧的網路空間，需要從上述三個視角出發，審視網路空間的全貌。
據介紹，“三視角”理論從國家、國民、國際“三點”出發，用“三邊”連成一個穩定的三角形，將網路空間分成“三層”，即基礎、應用和核心三個層次。在不同層面區別對待、求同存異。“三點”在“三邊”的框架內分“三層”有效對話，從而跳出單點迷思和二元對立，達成和諧共治的穩定三角。
前美國陸軍少將、現任帕洛阿爾托網路（Palo Alto Networks）公司副總裁兼首席安全官約翰·戴維斯認為，網路技術的快速發展，給網路空間安全帶來很大的不確定性。隨著世界互聯程度越來越高，各國對資訊設施的依賴性也越來越大。因此，這種不確定性在很大程度上影響一國的資訊基礎設施安全。他認為，“三視角”的理論有助於更全面地認識和了解網路主權。
透明互信 完善網路治理
數據驅動的全球經濟，將國家和地區間的網路安全威脅提升至空前的程度，而全球的網路安全治理依然存在著不民主、不平等、不公平正義的現象。
可以有分歧，但不能沒溝通。儘管各國的模式和方法各不相同，但加強網路空間治理的願望是一致的。對此，論壇上的專家學者認為，透明互信應成為網路空間治理的基礎。
“網際網路基礎設施的安全取決於如何更好地治理網際網路。”俄羅斯安全網際網路聯盟總幹事丹尼斯·大衛多夫認為，當前網際網路是由美國主導的，網際網路治理模式也帶有鮮明的美國印記，這不利於網際網路的發展。他認為，網際網路治理必須以透明的方式來進行，國際社會需要厘清各自的角色，在通信、技術、網路標準等方面承擔相應的責任。
“我們要用網路政策來避免衝突，要增強彼此之間的理解，減少互相之間的衝突和傷害。”荷蘭萊頓大學教授羅傑·克裏姆斯認為，在網路空間中，政府要肩負起更多的責任，去應對網路攻擊。同時，政府要在各個行為主體之間進行溝通，部署各自的能力。
美方發言人也表達了相似的觀點。他們認為，在網路空間治理過程中，應當發揮企業的創新作用。中國和美國政府都應當同資訊與通信技術公司以及民間團體進行合作。
網路空間規則的確定，也是與會專家學者關注的焦點之一。軍事科學院《外國軍事學術》副總編陳婷表示，現有國際法在網路空間的適用存在很大問題。即技術能力強的國家，能夠發現攻擊的源頭，確定打擊目標，並依據國際法對攻擊方實施反擊；技術能力弱的國家遭到了攻擊，將沒有任何反擊的手段。這會使技術強的國家同時佔據了技術和道德上的優勢。
約翰·戴維斯則認為，網際網路的相關規則，首先要保證不能在網路空間攻擊一個國家重要的基礎設施，不能通過竊取智慧財産權獲取商業利益，不能阻撓合理的執法行動。
尊重差異 加強國際合作
完善全球網際網路的治理體系，維護網路空間秩序，離不開各國的開放合作。第二屆世界網際網路大會就提出了“促進開放合作”的全球網際網路治理體系變革原則，提倡推進網際網路領域的開放合作，讓更多國家和人民搭乘資訊時代的快車、共用網際網路發展成果。
“各國對網路安全的痛點不一樣，國際社會應當尊重和理解各國的不同關切。”郝葉力説，在全球化時代，網路主權具有可分性，核心層具有不可侵犯的排他性，物理層和應用層具有開放共用的讓渡性。既不允許濫用網際網路的聯通性，挑戰主權國家的核心利益，也不能以傳統主權的排他性，動搖全球一網的基礎平臺。
郝葉力説：“秩序的建立和形成需要外力，需要國家、政府層面制定規則，技術本身不會提供秩序和安全，需要主權來提供相應的法律保障。”她認為，強國和弱國、發達國家和發展中國家各自的痛點和利益關切是不一樣的。目前，美國應該主動釋放安全的保障，填平鴻溝。
原美國國土安全部網路安全部門副部長、現美國東西方研究所全球副總裁美國發言人布魯斯·麥康納認為，大國在網路空間中有共同的利益交匯點，應該以合作的方式展開討論，解決彼此之間的分歧。
“儘管我們有很多差異，有很多阻隔，有些是看得見的，有些是看不見的。但我們應當相互溝通，做好自己的事情，用更深入的做法來解決問題、取得進展。”美國資訊技術行業協會總裁兼CEO迪恩·高菲爾德表示，郝葉力提出的“三視角”理論框架，非常具有創新性，共用資訊、共用想法是能夠推動創新的。網路安全方面的進展，需要通過政府、公民、企業的共同努力。
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