在全面深化改革領導小組會議上，習近平總書記提出了供給側結構性改革，這個提法是在中央正式會議上第一次提到。為什麼要提出搞供給側結構性改革？
為什麼提出供給側改革現在的基本情況是，百姓有很多基本的需求還沒有得到滿足（尤其是中西部地區），而且在中國經濟內部，還有很多相對比較落後、增長潛力非常大的地區。中國經濟的基本問題是，在供給領域、生産領域沒有提供給百姓真正需要的産品。供給側的潛力還是非常大的。問題是當前生産了大量百姓暫時不需要的産品，一方面是産能過剩，出現了産能過剩。鋼鐵、水泥行業現在都面臨全面産能過剩的問題。
另一方面百姓在出國旅遊過程中大量採購。由此可以看出，主要的問題出在了供給這一側，供給沒有滿足老百姓的需求，供給還有很多空缺。供給側為了百姓提供了什麼 “十三五”期間，到底會在哪些方面有一些供給側的重要改革、結構性改革措施出臺呢？第一、提供更多的公共産品；就是想方設法給百姓提供他們最需要的公共産品。在發達地區，比如北京、上海。到百姓家裏看一下，每人平均住房面積都過了30平方米了，三口之家住100平方米，進了門以後都是比較好的裝修。很多家庭都有了私家車，目前每百戶百姓有25輛私家車。但是一齣門就是霧霾天氣，開車一齣門就擁堵，坐地鐵也非常擁擠。這説明很多百姓最需要的是公共産品，需要藍天白雲，需要方便的公共交通，需要雨雪天不用擔心機場會關門。這是我們現在最需要的公共産品。公共産品只有靠政府或者以政府為主體進行投資。不能把公共産品提供的主體責任推給民營經濟。公共産品需要超前投資，需要政府投資，以後也許能夠通過收費收回投資，即便收費收不回來投資，也可以從未來公共財政稅收裏面償還。第二，通過政府的改革加快産業更新換代或者説新陳代謝。
在一個完全自由的市場經濟裏面，産業的確會有新陳代謝、會更新，落後的産能會被淘汰，新的産能會進來。需要強調的是在中國目前特殊的發展階段，可能等不及這個過程，需要政府在看準大方向的前提下有所作為，要更加積極地淘汰一批落後産能，通過淘汰落後産能來推進新産能的進入。中央財政除了有針對性地厘清，給予適當補貼讓其退出。同時，還要再引進一些新的生産能力。比如説手機裝配，這個行業現在非常缺人，一個手機裝配廠能輕而易舉雇傭5萬人、6萬人，反而鋼鐵廠現在真正雇傭的一線工人是非常少。所以，中央政府和地方政府在這方面應該要有所作為。一旦唐山一帶的落後産能能夠被消化，退出一部分，鋼鐵價格很快就能上升，因為國際上沒人與我們競爭，都是咱們中國人在生産鋼鐵。鋼鐵價格上去新的綠色産能就有利可圖了。第三，要積極運用最新的科技手段去改造生産結構。例如網際網路——不要以為網際網路就是增加了生産效率，網際網路改造的是生産關係，網際網路使得過去不能進行的交易，現在可以進行了。比如計程車，現有了網際網路之後，陌生人之間也可以相信。有了網際網路，乘客可以在網上查這個司機過去100天有沒有出過事故、車況、衛星定位，資訊隨時更新，這是網際網路的革命。因此，生産關係要跟上網際網路的發展，以計程車行業為例。計程車行業的管理必須要改革。這個行業之前想改革很難。但是，網際網路出現了以後，形成了人民群眾的汪洋大海，各種打車平臺蜂擁而出。現在，終於可以看到計程車行業改革的曙光了。這就是網際網路推動供給側改革的例子。
（本文根據李稻葵在中國馬克思主義論壇2015暨中央黨校培訓部學員論壇上的發言整理）
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