國家行政學院副院長楊克勤談“新型智庫建設”

[主持人]:在這個決策諮詢工作方面我們還是有可圈可點之處。在新型智庫建設方面我們有哪些經驗可以和大家分享的？

[楊克勤]:經過20年的努力和探索，大體上是不是可以歸納這樣幾個方面：做好決策諮詢工作，建設新型智庫首先還是要聚焦中心、服務大局。就是説我們要想領導之所想、急領導之所急，甚至我們還要想領導忙而未想、想而未議、議而未決、決而未行的問題，開展這樣的戰略性、對策性、前瞻性的研究工作。所以我們做這一切工作都是圍繞黨中央、國務院的重點任務工作大局，圍繞當前經濟社會發展當中的熱點難點問題去開展研究，開展決策諮詢建議，這是第一點最主要的。

[楊克勤]:第二點，打造我們自己的優勢特色。行政學院是作為國務院的一個直屬機構。我們的特點與其他一些機構相比較，我們更加貼近政府工作，更加貼近實際。我們的決策諮詢當中主要是圍繞行政體制改革、公共政策的制定和政府管理創新、法治政府建設這幾個大的方面來打造的特色。

[楊克勤]:第三點，完善內部的體制機制。剛才我所介紹的，我們學院有專門從事決策諮詢研究和管理的部門。我們也有專門從事政策研究、發展戰略研究的研究中心。同時我們各個教研部門也成立了一大批研究中心。比如説城鎮化建設、生態文明建設、政府法治、公共外交、社會治理等等。在我們內部要把這個力量組織好、整合好，各有分工、各有側重，同時，又開展協同創新。我們現在在實踐當中發現，有一些重大問題的研究，靠一個部門、一個研究中心、一個學科支撐不了，一定要打通，要開展不同學科之間的跨界交流、協同創新。比如説研究土地問題，如果僅僅由我們研究經濟問題、研究三農問題的專家來研究，還是有一定的局限。因為土地問題很複雜，它涉及到很多法律方面的問題，還涉及到一些生態問題等等。

[主持人]:深化改革的特點，進入了一個深層面，必然會影響的行業領域會牽涉得越來越多，動一發而牽動全身的一個局面。

[楊克勤]:對。這也是我們自己的一個優勢。有這樣幾個主要的學科，要組織好、整合好。這算一條。

[楊克勤]:再一條，就是堅持三位一體。教學培訓、科學研究、決策諮詢，這是我們學院的一個特色。比如一般的高校和科研機構，總是有一個方面相對弱一點，不是它的主要職能，而我們學院這三大塊都有，怎麼把這一塊有機地結合起來，這也是我們一條體會和經驗。比如説我們圍繞政府工作當中的熱點難點問題確定我們的培訓專題。培訓專題確定以後，我們就要認真地開展調研，組織備課，這就是我們的科研工作。在培訓過程當中，把我們的科研成果、調研成果轉化為我們的教學成果，我們傳播給我們的學員，組織我們的學員互動研討。在互動研討當中，有一個特點，因為我們的學員都是高中級公務員，他們來自於政府工作的一線，他們有很高的政策水準，也有很豐富的實際工作經驗。在研討當中，他們又可以給我們一種反饋、一種互動、一種交流。這是我們一個很重要的資源。這也是我們所説的，行政學院開展決策諮詢的金山銀礦，就是我們寶貴的學員資源。他們這些意見、建議反饋回來以後，對我們的教學和科研又是一個很好的促進。同時，我們在這個基礎上加以提煉，加以歸納，有可能又産生了一份諮詢報告。所以這三者之間是有機的整體，所以必須把它有機地結合起來。這是我們的一條體會。

[楊克勤]:再一條，高度重視隊伍建設。就是前面所提到過的，因為智庫最終的優勢還是在於人才上的優勢。所以，我們學院也提出了人才強院的戰略。我們一方面通過我們平常給我們的老師創造機會，讓他們到地方黨委政府挂職鍛鍊，到企業挂職鍛鍊，我們現在有這個措施，到一線去，他們一定要了解政府是怎麼運轉的，實際工作是一個什麼狀態。

[楊克勤]:另外，我們每年都要組織一批青年老師到國外進修，做訪問學者。這也是國際間的一個交流。

[楊克勤]:還有一條，就是我們在師資隊伍建設當中，我們是專兼結合，除了我們自己專職的教師隊伍以外，我們還聘請了200多位兼職教授。這200多位兼職教授一方面是黨政部門的領導同志，還有一部分是著名的專家學者，200多位是我們的兼職教授，這也是我們履行決策諮詢職能的一個重要的依靠力量。總之，這是隊伍建設方面。我想我們可能主要有這樣幾條體會。就是在工作當中，也是我們的探索的總結。

[主持人]:剛才您在提到隊伍建設的時候提到了我們的老師走出國門進行國際交流，和國外的智庫我們有沒有一些國際間的合作情況？

[楊克勤]:開放辦學是我們學院的一個重要特色。我們建院以來，積極地開展對外的合作交流，大體上包括幾個方面。一是，與國外的公務員管理部門開展公務員培訓研討方面的交流。這方面我們承擔了國家的援外培訓任務。我們為發展中國家每年都舉辦一批研討班、培訓班。我們承擔了香港、澳門兩個特區政府公務員和社會團體、社會人員的研討交流任務。培訓，這是一個大的方面。同時，我們也組織我們的學員到國外去。我們在90年代就和當時的西門子公司、日本的富士通公司，還有美國的GE公司開展合作，每年我們也組織我們的學員到國外去進行研討交流。當然這個項目已經執行了一段時間，協議期滿以後就停下來了。這是在培訓方面的合作。第二，我們和國際行政院校聯合會，和聯合國，等這些國際組織開展了一些雙邊和多邊的合作。比如，每年要參加國際行政院校的聯合會，參加他們舉辦的學術研討會，我們組織我們的老師帶著一批研究成果到研討會去學習交流。因為這個國際行政院校聯合會的成員，既有各個國家的行政學院、公共事務學院、政府管理學院，同時也有一些著名高校，許多就是著名智庫，我們通過這個多邊舞臺有一個很好的交流。第三，我們和國際組織在我們學院每年都要舉辦一些高端研討會。現在也形成一個品牌了。比如説和聯合國的經社事務部每年進行電子政務的研討。和歐盟，我們在公共管理一期項目、二期項目的框架之下，也開展了一系列合作，舉辦過城鎮化的研討會。這是一個方面。還有一個方面，就是我們和世界上173個科研院所、高校、行政學院簽署了雙邊的合作協議。

[楊克勤]:我舉一個例子，比如説，在上合組織框架下，我們和俄羅斯、中亞的幾個國家，建立了一個行政學院的合作機制。特別是中央提出了一帶一路的大戰略以後，在去年，學院黨委書記陳寶生同志訪問俄羅斯、哈薩克、吉爾吉斯斯坦期間，我們又在上合組織合作框架內又倡議建立了一個國家公共行政的合作框架，得到了這幾個國家的積極響應，簽署了合作協議。

[楊克勤]:我的體會，國際的合作交流，對於我們智庫的建設發展非常重要。合作的內容還有很多，包括我們要定期互換刊物，交流一些學習成果，等等。

[主持人]:國際舞臺也是我們很重要的一個學習的途徑，大家互相交流。

[楊克勤]:是這樣的。這樣也開闊我們研究人員的國際視野，培養他的全球思維、戰略思維的能力，很有益處。

[主持人]:今天非常感謝楊院長跟我們帶來的解讀和分享。

[楊克勤]:謝謝主持人。

[主持人]:今天節目就是這樣的，感謝您的收看！再見！

[楊克勤]:網友朋友們再見！