儘管出口和投資兩大馬車在近些年對我國的經濟增長産生了較大的貢獻作用，但是在當前的宏觀經濟背景下，出口和投資增長空間有限，而對這兩大馬車的過分依賴也導致我國經濟結構失衡，盲目投資、以消耗大量的能源資源、犧牲環境為代價換取經濟的增長。要保持經濟增速，同時實現經濟結構戰略性調整，必然要擴大內需。
政府在經濟結構調整中的作用確實重要，但對經濟的過度干預和參與，可能會進一步扭曲資源配置，造成一哄而上、盲目擴張的現象，造成資源浪費和低效益。政府在經濟中的作用要重在宏觀調控、規劃和管理，建立良好的市場秩序和環境。
就業是民生之本。在宏觀經濟政策上，要選擇有利於擴大就業的經濟發展方式和産業格局，形成經濟發展、産業結構調整與擴大就業良性互動的長效機制。
這份長36頁的政府工作報告中，改革一詞接連出現了60余次。但歸結起來，改革當下要取得突破，最核心的任務是要做好三件事情。其一，理順政府和市場的關係。其二，推動以打破壟斷為重點的國有企業改革。其三，推進牽動全局的收入分配改革，這一點最為關鍵。當前中國改革中最深層次的矛盾就是利益關係失衡，只要收入分配不調整，改革就難以觸碰實質問題。其次，中國經濟的轉型依賴於居民消費能力的提高和消費傾向的轉變，收入分配改革不推進，經濟轉型也難有動力。其三，當下社會上很多矛盾問題的背後也都有收入分配改革的影子。