會期短了 代表委員“産量”不減

文章來源:中國青年報 發佈時間:2020-05-28 07:18:25 責任編輯:李高思
作者:朱彩雲 來源:中國青年報 2020-05-28 07:18:25

只有18個小時,最高檢工作報告起草組的工作人員要將旁聽小組收集到的修改意見向大會秘書處反饋。和往年在現場旁聽不同,今年,最高檢的近300名工作人員通過網路視頻連線,遠端旁聽代表審議。

從“面對面”到“屏對屏”,最高檢辦公廳主任、新聞發言人王松苗在接受中青報·中青網記者採訪時説,“變化的是形式,不變的是初心”。

壓縮的會期,提升的效率

受疫情影響,今年全國兩會“遲到”了兩個多月,會期大幅壓縮,全體會議和小組會議也都相應減少。去年的十三屆全國人大二次會議舉行了4次全體會議,今年則減到3次。

今年全國政協十三屆三次會議的全體會也比去年少了一次,而且還有一次是以視頻會議方式舉行。

會期短了,提交代表委員審議、討論的政府工作報告、“兩高”報告等也都短了,但代表委員履職和參政議政的深度卻沒有減,所提的意見與建議一點不縮水。

今年的政府工作報告是改革開放40多年來篇幅最短的,只有10400字。

字數少了,篇幅短了,報告的重點卻更加清晰。“通篇都在傳達‘以人民為中心’的理念。”全國人大代表、長江教育研究院院長周洪宇對政府工作報告裏很多細節記憶猶新,這份39次提到“就業”的報告對800多萬大學畢業生給出了這樣的安排:要促進市場化社會化就業,高校和屬地政府都要提供不斷線的就業服務。

在更短篇幅裏容納更多細節的還有今年的“兩高”工作報告,相比往年,今年更多采用案例、數據、圖表講述司法進程。在18頁紙的最高檢工作報告中,大量“案例數據”首次對刑事、民事、行政、公益訴訟檢察工作整體展現。

雲發佈、雲提問貫穿於今年兩會的所有發佈會。相較于去年4場部長通道上共34位部長回答了89個問題,今年現身兩場部長通道的部長共6位,回答近20個問題。雖然發佈會的次數有所減少,但部長們對民生關切的回應卻一個不少。在單人回答不超過20分鐘的時間裏,各位部長都圍繞“六穩”“六保”等相關問題回應民眾期待。

在首場“部長通道”上,國家發展和改革委員會主任何立峰在回答“經濟運作”相關問題時説,“這次疫情突如其來,對中國經濟的衝擊雖然重大,但是是短期的、暫時的。從中國經濟基本面來看,向好的趨勢沒有改變。”農業農村部部長韓長賦則用4句話表明中國糧食安全的信心和底氣:糧食連年豐收,庫存比較充裕,口糧絕對安全,飯碗端在手裏。

壓縮的會期裏,效率在提高。針對委員提案辦理工作,全國政協提案委員會在今年建立了“快速通道”,該機制的急事急辦原則,確保了全國政協委員馮丹龍的142字提案成為現實。不到一天,她的《關於在全國政協十三屆三次會議開幕會默哀的提案》被辦復,在全國政協十三屆三次會議的開幕式上,全體與會人員默哀1分鐘,對新冠肺炎疫情犧牲烈士和逝世同胞表示深切哀悼。

據全國政協提案委員會主任李智勇介紹,專門建立的提案工作“快速通道”對有關疫情防控及其他時效性較強的提案及時分類處理,並根據提案內容和建議確定參閱部委,實現當天接收當天送閱,確保提案日清日結,第一時間發揮提案的作用。

全國人大代表田春艷和石慧芬在提交建議的第二天,就收到了溝通回復。

5月26日下午,石慧芬和貴州代表團的8位代表在駐地與國家發改委視頻連線。從脫貧攻堅如何與鄉村振興更好銜接到黔西南布依族苗族自治州能不能儘早通高鐵,1個半小時的“雲會議”中,國家發改委規劃司、投資司、振興司、開放司等8個司局的相關負責人,對貴州團代表提出的意見建議一一予以“雲答覆”。

在更緊湊的會議日程裏,代表與委員依舊盡心履職。根據代表和委員的意見和建議,今年的政府工作報告共補充修改89處,去年政府工作報告修改了83處。

建議厚了,議案多了

有增無減的還有代表與委員的“産量”,更短的會期裏,建議厚了,議案多了。

在上海代表團,有40位代表領銜提出了議案建議。其中,代表議案33件,同比增加27%,代表建議123件,同比增加5件。

“關於在全國推廣分餐制和使用公筷公勺的建議”成為該團聯名代表數最多的建議,36人聯名。提交人全國人大代表、上海市委副秘書長、市政府秘書長陳靖認為,這是大家對健康生活新時尚共同的推崇和支援。

在廣東代表團,領銜提交議案的代表共11名,廣東代表團共提出議案28件,比去年增加11件,同比增長65%,涉及衛生、教育、金融、資訊安全等領域。

5月25日12時,是十三屆全國人大三次會議主席團決定的代表提出議案截止時間。今年,大會秘書處共收到代表提出的議案506件,代表建議約9000件。而這兩個數據在去年分別為491件和約8000件。

全國人大常委會副秘書長、大會秘書處議案組組長郭振華介紹説,今年的一個突出特點是,關於強化公共衛生法治保障體系的代表議案數量多,約佔議案總數的四分之一。此外,脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接、就業優先政策、穩企業的金融支援、醫養結合、教育改革等也成為代表關注較多的問題。

更多更充分意見與建議的背後,是代表和委員履職成果的積累與轉化。周洪宇代表在今年專門前往湖北恩施土家族苗族自治州和宜昌等地,調研邊遠貧困地區的學前教育狀況,發現“學前教育師資緊缺,品質也存在問題”,這成為他今年建議推進學前教育法的依據。

小屏互動,傳遞兩會聲音

從聚焦疫情防控到心繫民生,雖然與記者面對面的採訪少了,但代表向外傳遞的履職資訊卻不少。

值得注意的是,為積極回應媒體記者和社會關切,今年的各代表團還首次設立了新聞發言人,及時發佈本團重要資訊。幾乎每個代表團都設立了視頻採訪室,為代表接受採訪提供便利。

全國人大代表、華東政法大學副校長陳晶瑩等代表走進了代表團設立的新聞中心視頻採訪室,與媒體記者分享有關民法典草案的審議細節。全國人大代表、清華大學校長邱勇也在北京團的視頻採訪室,分享了清華的“線上+線下”混合教學模式。

十三屆全國人大三次會議北京團新聞發言人,北京市人大常委會副秘書長、研究室主任崔新建介紹説,截至5月27日,北京團有70余人次代表通過網路、視頻、電話、書面等方式接受媒體採訪。其中,25位代表先後走進視頻採訪室,圍繞“全面建成小康社會”“脫貧攻堅”“編纂民法典的重大意義”“推動教育公平發展和品質提升”“發揮人大常委會職能作用”以及過去一年的履職情況等,介紹有關情況、解讀政策法律、提出意見建議,集中回答了10余家媒體提出的80余個問題,回應社會熱點和群眾關切。

相比於以往記者與代表委員一對一的線下採訪,今年兩會的雲採訪讓多方“面對面”,碰撞交流。今年全國兩會期間,京津冀三地媒體與京津冀三地不同代表委員連線“雲訪談”,就京津冀協同發展的有關話題展開討論,在多個小屏互動中,傳遞兩會聲音。

中青報·中青網見習記者 朱彩雲 來源:中國青年報

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